明山區(qū)位于本溪市主城區(qū)東北部，地處沈陽現(xiàn)代化都市圈和遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)的交匯區(qū)，是本溪市城市北上東擴(kuò)的重要所在地。

今年以來，明山區(qū)委、區(qū)政府為實(shí)現(xiàn)“城市要發(fā)展、產(chǎn)業(yè)要集聚、生態(tài)要美好”的目標(biāo)，積極落實(shí)本溪市“六個(gè)年”活動(dòng)，以優(yōu)化營商環(huán)境為突破口，以“辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居”為目標(biāo)，努力打造一個(gè)企業(yè)和群眾眷戀、對(duì)市內(nèi)居民、市外旅游者和投資者具有吸引力的新城區(qū)，不斷開創(chuàng)明山高質(zhì)量發(fā)展新局面。

愛商護(hù)商

構(gòu)筑投資洼地

今年以來，明山區(qū)以“起步即沖刺”的狀態(tài)，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，用心用情服務(wù)企業(yè)。區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志說：“縣區(qū)一級(jí)黨委、政府的核心價(jià)值在于抓好落實(shí)，在于堅(jiān)決把黨中央決策部署和省委、市委工作要求轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。”正因如此，全區(qū)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有升，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)同比增長7%，規(guī)模工業(yè)增加值同比增長2%，固定資產(chǎn)投資同比增長74.3%，一般公共預(yù)算收入同比增長50.4%，全口徑社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長8%。其中，固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入增幅均列本溪市首位。

走進(jìn)明山區(qū)委、區(qū)政府辦公樓里，可以感受到一種生機(jī)勃勃、務(wù)實(shí)高效的工作氛圍。明山區(qū)市場監(jiān)督管理局局長于鐵成告訴記者：“我們一直努力讓企業(yè)進(jìn)來的門檻更低更平。”今年，明山區(qū)大力推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，一般性企業(yè)開辦時(shí)間已壓縮至一天。疫情防控期間，全面落實(shí)“不見面”辦理業(yè)務(wù)，對(duì)特殊企業(yè)采取“電話預(yù)約”，對(duì)招商企業(yè)實(shí)行“登門服務(wù)”。

門檻放平，更需誠意滿滿。通過全員深度招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和管家式服務(wù)，2021年，明山區(qū)開工建設(shè)5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)，12個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)。今年截至目前，50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目已有29個(gè)實(shí)現(xiàn)開復(fù)工，開復(fù)工率58%。同時(shí)，今年重點(diǎn)推進(jìn)40個(gè)招商引資項(xiàng)目，力爭全年實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目30個(gè)。

圍繞企業(yè)經(jīng)營發(fā)展，明山區(qū)傾盡全力，提供“服務(wù)秘書”。3月初，區(qū)委、區(qū)政府在全市率先搭建了黨政對(duì)接企業(yè)平臺(tái)，及時(shí)收集、梳理企業(yè)經(jīng)營發(fā)展遇到的難點(diǎn)問題，分類交由相關(guān)部門解決。截至4月14日，平臺(tái)受理問題27個(gè)，已解決18個(gè)。年初以來，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開展走訪調(diào)研、電話溝通、專題例會(huì)等個(gè)性化服務(wù)企業(yè)80余次，幫助31戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)解決困難16個(gè)。區(qū)直部門則全力幫助企業(yè)解決項(xiàng)目審批和政策申報(bào)、進(jìn)入重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫、申報(bào)省智能制造項(xiàng)目等。區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志多次要求政府部門：工作中要做到清單化管理、項(xiàng)目化實(shí)施、工程化推進(jìn)，充分發(fā)揚(yáng)斗爭精神，持續(xù)提高工作效率和工作本領(lǐng)。

在明山區(qū)，不是企業(yè)找政策，而是政策找企業(yè)。發(fā)改委、工信、社保、市場監(jiān)管等部門各司其職，2021年，通過向上爭取緩繳稅費(fèi)、“以工代訓(xùn)”等政策，幫助企業(yè)減免費(fèi)用8000余萬元，僅今年一季度，就為企業(yè)減免2209萬元。從2021年起，幫助小微企業(yè)通過信譽(yù)貸款途徑融資2000多萬元。

本溪龍山泉啤酒有限公司是明山區(qū)的納稅大戶，從2012年到2021年，企業(yè)銷售收入增長了4倍。究其原因，除了企業(yè)內(nèi)在動(dòng)力強(qiáng)勁外，還有一個(gè)重要因素就是，歷屆區(qū)委、區(qū)政府對(duì)這家“明星”企業(yè)呵護(hù)有加。特別是這兩年，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)省、市有關(guān)部門，積極主動(dòng)幫助企業(yè)解決增產(chǎn)擴(kuò)能項(xiàng)目用地選址事宜。2019年至今，各部門累計(jì)為企業(yè)服務(wù)20余次，解決問題20余件。

在強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)引領(lǐng)下，明山區(qū)400多平方公里的土地上，不斷有新企業(yè)落戶，新項(xiàng)目落地，原有企業(yè)升級(jí)壯大。項(xiàng)目引進(jìn)上的“鐵軍團(tuán)隊(duì)”和服務(wù)企業(yè)的“管家團(tuán)隊(duì)”，緊密配合，無縫銜接，形成了良性循環(huán)的發(fā)展生態(tài)。

明山區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“三篇大文章”就此書寫。改造升級(jí)“老字號(hào)”：支持龍山泉啤酒增產(chǎn)擴(kuò)能，依托本鋼資源優(yōu)勢，重點(diǎn)推進(jìn)平安富晟礦山礦洞專用車、正興車輪新增生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn);深度開發(fā)“原字號(hào)”：以建設(shè)新型綠色智慧礦山為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)宇航礦業(yè)綠色礦山整合提升項(xiàng)目，提升石灰石資源綜合利用水平;培育壯大“新字號(hào)”：加快太子河抽水蓄能、國電投蒸汽熱能、新能源汽車充電樁等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè);幫助華日新材、永磁科技等科技型企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高核心競爭能力。

事有人管

居民生活更舒心

在一個(gè)地區(qū)生活，能否舒心，在于辦事方便，事有人管。

為了讓群眾和企業(yè)辦事都方便，明山區(qū)行政審批大廳基本實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)廳，“可網(wǎng)辦率”實(shí)現(xiàn)100%。今年，審批大廳全面為企業(yè)群眾提供打印復(fù)印全給辦、軍人孕老全先辦、你若需要我?guī)娃k、一個(gè)窗口全能辦的“四辦”服務(wù)，增設(shè)“辦不成事”反映專項(xiàng)窗口、自助填報(bào)區(qū)域及24小時(shí)“不打烊”便民自助服務(wù)。設(shè)立“一件事”綜合窗口，指派專人進(jìn)行接件解答，已梳理20個(gè)自然人“一件事一次辦”改革事項(xiàng)，全面上線運(yùn)行。

因疫情防控需要，近期本溪市疫情防控指揮部決定在明山區(qū)開展全市首次區(qū)域預(yù)防性核酸檢測。3月25日當(dāng)晚發(fā)出通知，全區(qū)上下聞令而動(dòng)。從3月26日早6點(diǎn)起，歷經(jīng)18小時(shí)完成核酸采樣和檢測任務(wù)，充分體現(xiàn)了全區(qū)上下休戚與共的凝聚力、聞令而動(dòng)的執(zhí)行力、縱向到底的組織力和抓鐵有痕的戰(zhàn)斗力。區(qū)委政法委副書記徐穎春對(duì)記者說：“疫情防控是對(duì)網(wǎng)格化管理在基層社會(huì)治理中的考驗(yàn)。按照區(qū)委要求，我們一直在做實(shí)網(wǎng)格中不斷探索深入。”

街道、社區(qū)(村)是離居民最近的基層組織，是否有活力，決定了群眾的幸福感。明山區(qū)下轄7個(gè)街道、55個(gè)社區(qū)、26個(gè)行政村，全部劃分了四級(jí)網(wǎng)格化管理體制，并將轄區(qū)內(nèi)各種單位納入網(wǎng)格管理，通過整合，實(shí)現(xiàn)了基層黨建、綜合治理、疫情防控等網(wǎng)格多網(wǎng)合一。

明山區(qū)有很多老舊小區(qū)，由于年代久遠(yuǎn)、設(shè)施落后，有些小區(qū)沒有物業(yè)管理。明山區(qū)在加大老舊小區(qū)改造的同時(shí)，同步推進(jìn)自助式物業(yè)管理，發(fā)揮基層黨組織、黨員和群眾在物業(yè)管理中的主導(dǎo)作用，目前，有10個(gè)小區(qū)進(jìn)入試點(diǎn)工作。

在四級(jí)網(wǎng)格中，三級(jí)、四級(jí)網(wǎng)格員都是由居民、村民兼職擔(dān)任的。為了嘉獎(jiǎng)他們，明山區(qū)從2021年四季度開始，將網(wǎng)格員保障激勵(lì)資金納入財(cái)政預(yù)算，按每年不低于100萬元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全區(qū)近萬名三、四級(jí)網(wǎng)格員中表現(xiàn)優(yōu)秀者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

居民在日常生活中免不了會(huì)遇到矛盾糾紛，如何快速解決?明山區(qū)把著力點(diǎn)放在預(yù)防和前端化解上，把可能引發(fā)信訪問題的矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。針對(duì)近年各類涉法案件逐年增長、區(qū)法院人少案多審理時(shí)間長、社會(huì)矛盾和信訪壓力相應(yīng)增大的實(shí)際，明山區(qū)推出了選聘駐人民法院調(diào)解員的新嘗試。今年年初，由區(qū)政府出資、區(qū)司法局編制外招聘、區(qū)法院培訓(xùn)，明山區(qū)首批9名專職調(diào)解員上崗了。他們熱愛調(diào)解工作，有群眾工作經(jīng)驗(yàn)，駐院調(diào)解各種糾紛，實(shí)現(xiàn)從前端入手化解案件。目前，已成功調(diào)解100多個(gè)案件。

幸福宜居

生活空間品質(zhì)高

明山區(qū)秉承“老城做減法、新城做加法”思路，讓更多的城區(qū)居民擁有高品質(zhì)的生活空間。

新城做加法，強(qiáng)化教育、醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的支撐，吸引更多人氣。近年來，由明山區(qū)斥資建設(shè)、本溪高級(jí)中學(xué)負(fù)責(zé)管理的本高附屬學(xué)校在太子河新城啟動(dòng)。2021年9月，這所學(xué)校中、小學(xué)部已經(jīng)啟動(dòng)辦學(xué)，高中部項(xiàng)目也已開工建設(shè)，運(yùn)行一個(gè)半學(xué)期以來，得到社會(huì)各界和家長的高度認(rèn)可。市中心醫(yī)院新城院區(qū)、區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心等一批公共服務(wù)設(shè)施也相繼投入使用，新城已成為廣大市民向往的好住處。

今年，為了進(jìn)一步提升新城人氣指數(shù)，完善城市功能，本溪市委、市政府確定的十件民生實(shí)事之一的市工人文化宮(市民活動(dòng)中心)項(xiàng)目選址落地新城，將帶動(dòng)一批基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新城核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)，真正將本溪市“加快太子河新城建設(shè)，拉開城市骨架，疏解老城功能”的工作要求落到實(shí)處。下一步，明山區(qū)還將引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、養(yǎng)老等資源向新城集聚，推進(jìn)文旅康養(yǎng)示范區(qū)建設(shè)。

老城做減法，實(shí)施老城區(qū)更新行動(dòng)。過去5年，借助上級(jí)資金政策，明山區(qū)先后投入7.5億元，完成棚改住宅1000戶，維修改造老舊小區(qū)166個(gè)。今年，將結(jié)合文明城市創(chuàng)建，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。在城區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)13個(gè)老舊小區(qū)改造，妥善解決人民群眾反映強(qiáng)烈的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)管理、停車難等問題。在農(nóng)村，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村改廁、生活污水和垃圾處理，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

牛心臺(tái)地區(qū)是明山區(qū)的采煤沉陷區(qū)，多年來，區(qū)委、區(qū)政府積極向上爭政策、爭資金，不斷改善周邊環(huán)境，沉陷區(qū)居民居住條件有了大幅提升。除此之外，明山區(qū)圍繞居民避險(xiǎn)安置、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)平臺(tái)先后謀劃項(xiàng)目12個(gè)，積極爭取上級(jí)資金進(jìn)行綜合治理。

2021年，明山區(qū)爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、一般債券、省本級(jí)資金2.9億元，用于老舊小區(qū)改造、本溪高中附屬學(xué)校中、小學(xué)部等項(xiàng)目建設(shè)。今年，圍繞老舊小區(qū)、城市管網(wǎng)改造、沉陷區(qū)治理等方面包裝項(xiàng)目9個(gè)，擬爭取中央預(yù)算資金2.7億元。

生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是明山區(qū)鮮明的發(fā)展導(dǎo)向。過去5年，明山區(qū)取締改造更換燃煤鍋爐643臺(tái)(套)，清理河湖垃圾3.1萬立方米，創(chuàng)建省級(jí)以上綠色礦山9家，完成造林5000畝。今年，將實(shí)現(xiàn)牛心臺(tái)地區(qū)、臥龍地區(qū)污水管網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行，全面清查打擊涉礦企業(yè)破壞森林資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，提升水生態(tài)、林業(yè)生態(tài)修復(fù)能力。

生態(tài)旅游也是明山區(qū)吸引力的所在。因?yàn)槁烦潭?、行程方便，周邊城市的短游人群已?jīng)把本溪的旅游目的地放在了明山區(qū)的城中山水。近兩年，區(qū)委、區(qū)政府借勢而上，利用平頂山、老母嶺豐富的森林資源，發(fā)展森林旅游，加快推進(jìn)青云山(四方臺(tái))項(xiàng)目建設(shè)，打造集自然觀光、戶外運(yùn)動(dòng)、休閑娛樂于一體的大型綜合性風(fēng)景區(qū)。如今，丹阜高速公路本溪南出口的一溜兒羊湯館都因此而火了起來，形成了“小市羊湯”的城區(qū)體驗(yàn)地。此外，明山區(qū)還將深入挖掘威寧營、點(diǎn)將臺(tái)等特色文化景觀，以及砬湖谷、天坑群等自然景觀資源，通過宣傳山水、美食和文化，使明山區(qū)成為一個(gè)人人想來的地方。