為拓寬實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略資金來(lái)源，穩(wěn)步提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，集中支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)，省委辦公廳、省政府辦公廳日前出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)〉的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《若干意見(jiàn)》)，明確要按照“取之于農(nóng)、主要用之于農(nóng)”的要求，調(diào)整土地出讓收益城鄉(xiāng)分配格局，到2025年，總體上實(shí)現(xiàn)土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到50%以上。

“土地出讓收入是地方政府性基金預(yù)算收入的重要組成部分。長(zhǎng)期以來(lái)，土地增值收益取之于農(nóng)、主要用之于城，有力推動(dòng)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，但直接用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例偏低。”省委農(nóng)辦秘書(shū)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次出臺(tái)《若干意見(jiàn)》，從工作目標(biāo)、省級(jí)統(tǒng)籌、支持方向、具體要求等9個(gè)方面明確了下一步的工作重點(diǎn)，旨在更好發(fā)揮土地增值收益對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持作用，助力鄉(xiāng)村振興。

工作目標(biāo)方面，我省將按照逐年遞增、分步實(shí)施原則，綜合考慮各地區(qū)財(cái)政實(shí)力、土地出讓收入規(guī)模、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求等情況，以市為單位，按照當(dāng)年土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金占比逐步達(dá)到10%以上計(jì)提。2021年從土地出讓收入中計(jì)提2%，以后每年遞增不少于2%。到2025年，全省計(jì)提達(dá)到10%以上，總體上實(shí)現(xiàn)土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達(dá)到50%以上。

省級(jí)統(tǒng)籌指從各市按差異化比例分別進(jìn)行統(tǒng)籌。省政府從各市(不含大連、沈撫示范區(qū))計(jì)提土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金中統(tǒng)籌一定比例資金，重點(diǎn)支持糧食主產(chǎn)縣(市)和財(cái)力薄弱縣(市、區(qū))鄉(xiāng)村振興。分年度省級(jí)統(tǒng)籌比例為：2021年至2022年沈陽(yáng)市12%、其他各市20%;2023年至2025年沈陽(yáng)市6%、其他各市10%。原有農(nóng)田水利建設(shè)資金和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)統(tǒng)籌政策不變。

支持方向上，重點(diǎn)用于5個(gè)方面12項(xiàng)內(nèi)容。一是保障糧食安全，支持現(xiàn)代種業(yè)提升、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地及永久基本農(nóng)田保護(hù)等4個(gè)方向。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)，支持農(nóng)村供水保障、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村土地綜合整治、村莊公共設(shè)施建設(shè)和管護(hù)等4個(gè)方向。三是保障和改善民生，支持農(nóng)村教育、農(nóng)村精神文明和文化建設(shè)等2個(gè)方向。四是支持用于與農(nóng)業(yè)農(nóng)村直接相關(guān)的山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)。五是以工代賑工程建設(shè)。

在具體工作要求上，我省明確各市、縣(市、區(qū))要加強(qiáng)土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，做好預(yù)期收入和收益研判，與年度一般公共預(yù)算資金做好整體測(cè)算，通盤考慮，統(tǒng)籌謀劃，有效銜接，避免對(duì)一般公共預(yù)算支農(nóng)投入產(chǎn)生擠出效應(yīng)，確保對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入切實(shí)增加。同時(shí)，各地要把握好收用節(jié)奏，防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并完善核算辦法，規(guī)范資金的收支管理。