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深圳發(fā)布全國首個完整的GEP核算制度體系 改革成果相繼落地

2022-04-01 08:57:58 來源: 深圳商報

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2021年,深圳發(fā)布GEP核算制度體系和“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案,一年過去了,一批改革成果相繼落地,取得明顯成效。

發(fā)布全國首個完整的GEP核算制度體系

2021年,與綠色發(fā)展相伴隨的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算制度體系(GEP)應(yīng)運(yùn)而生。深圳先后發(fā)布了GEP核算“1+3”制度體系和2020年GEP核算報告,受到全國各界人士的關(guān)注。

“綠色發(fā)展需要綠色導(dǎo)向,GEP核算就是綠色發(fā)展的‘指揮棒’。實(shí)施GEP核算是深圳以先行示范標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的重要抓手。”深圳市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“早在2014年,深圳就以鹽田區(qū)為試點(diǎn),在國內(nèi)率先開展城市GEP核算,經(jīng)過多年試算,規(guī)范了核算流程,確定每年核算結(jié)果于次年7月底前正式發(fā)布。”

據(jù)悉,深圳市2020年度GEP為1303.82億元,其中,調(diào)節(jié)氣候價值488.24億元,占比最大,約占GEP的37.4%。深圳市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“我們會通過核算的結(jié)果,為深圳持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境,提供重要的依據(jù)。例如,我們根據(jù)深圳‘十三五’期間的GEP試算結(jié)果,得出占行政區(qū)面積49%的基本生態(tài)控制線內(nèi)提供了全市GEP的71%,這說明生態(tài)保護(hù)區(qū)是城市GEP的‘壓艙石’,體現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)紅線等相關(guān)監(jiān)管工作的重要性,讓城市發(fā)展建設(shè)的決策依據(jù)更全面。”

“GEP的生命力在于實(shí)施應(yīng)用,在持續(xù)推進(jìn)核算工作的同時,應(yīng)不斷探索應(yīng)用實(shí)踐。”深圳市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“十四五”期間,深圳將探索GEP“四進(jìn)”的管理應(yīng)用體系,不斷推進(jìn)GEP核算成果在工作考核、城市規(guī)劃、重大項(xiàng)目管理、城市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域的應(yīng)用,讓GEP從“一把尺”變?yōu)槌鞘猩鷳B(tài)環(huán)境管理的重要“信號燈和指路牌”。

實(shí)施“三線一單” 生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

2021年8月,《深圳市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》正式發(fā)布實(shí)施。“三線一單”,是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。其目的在于為區(qū)域內(nèi)的資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目引進(jìn)等提供“綠色標(biāo)尺”,走上高質(zhì)量發(fā)展的綠色之路。自《方案》實(shí)施以來,深圳在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、落實(shí)綜改任務(wù)、推進(jìn)數(shù)據(jù)共享等方面均得到扎實(shí)的應(yīng)用。

深圳作為全國首個綜合改革試點(diǎn)城市,環(huán)評制度改革被列為首批授權(quán)事項(xiàng)清單40條之一,通過實(shí)行區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價分類管理制度,不斷優(yōu)化深圳環(huán)評管理機(jī)制。2021年9月1日施行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》,從法律層面上明確深圳實(shí)行區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價分類管理制度。過去一年,深圳重點(diǎn)聚焦探索區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價制度,通過改革環(huán)評管理方式,激發(fā)市場活力,提升審批效能。

據(jù)悉,區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價改革是深圳落實(shí)先行示范區(qū)綜合改革授權(quán)事項(xiàng)的舉措,同時也是深化“三線一單”成果應(yīng)用的重要手段。2022年1月,深圳印發(fā)《深圳市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價管理辦法(試行)》。目前,已在南山區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)、光明區(qū)、龍華區(qū)、鹽田區(qū)等選取有代表性區(qū)域開展區(qū)域環(huán)評改革試點(diǎn)。改革試點(diǎn)成果正穩(wěn)步推進(jìn),試點(diǎn)區(qū)域和我市第一批先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)的區(qū)域環(huán)評成果將有效落實(shí)“三線一單”的管控目標(biāo)和管控要求,確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

同時,深圳市生態(tài)環(huán)境局正積極構(gòu)建“三線一單”數(shù)據(jù)共享與應(yīng)用系統(tǒng),匯集“三線一單”成果數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù),并嵌入生態(tài)環(huán)境預(yù)測模型,實(shí)現(xiàn)綜合展示、查詢以及智能研判分析功能。區(qū)域環(huán)評改革實(shí)施后,進(jìn)一步完善系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)“一張圖”查詢管控單元劃分成果,展示“生態(tài)環(huán)境管控清單”。此外,可結(jié)合生態(tài)空間約束分析、環(huán)境質(zhì)量底線分析、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入分析及生態(tài)環(huán)境預(yù)測模型預(yù)測,為規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保可行性進(jìn)行智能研判分析。

標(biāo)簽: 核算制度 綠色發(fā)展 生態(tài)環(huán)境 數(shù)據(jù)共享

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