2019年到2021年，永川累計(jì)投入資金10.5億元，改造老舊小區(qū)330個(gè)、373萬(wàn)平方米，惠及居民3.2萬(wàn)戶、9.8萬(wàn)人，不僅使那些已在時(shí)代變遷中漸失光彩的老舊小區(qū)發(fā)生了脫胎換骨的變化，更激發(fā)了居民參與小區(qū)治理的極大熱情。

永川新啟動(dòng)實(shí)施的老城有機(jī)更新三年行動(dòng)，將準(zhǔn)確把握老城居民對(duì)城市更新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色發(fā)展、文脈傳承的新要求，加強(qiáng)對(duì)老城歷史建筑、自然景觀、人文環(huán)境的保護(hù)利用，從滿足人們生活和生產(chǎn)兩個(gè)維度，打造成為生活之家、幸福之園的“家園城市”，讓老城區(qū)更有煙火氣、書(shū)香味、歲月感。

3月29日，永川區(qū)中山路街道昌州社區(qū)居委會(huì)二樓會(huì)議室，來(lái)自區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位的10多名技術(shù)負(fù)責(zé)人，在會(huì)議室里交流了一個(gè)下午，最后一次討論修改萬(wàn)金路小環(huán)線改造項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。

“萬(wàn)金路小環(huán)線是我們實(shí)施北山片區(qū)老城更新的先期工程，昌州社區(qū)居委會(huì)辦公樓改造又是這個(gè)先期工程的第一個(gè)項(xiàng)目。”永川區(qū)住房城鄉(xiāng)建委城建科負(fù)責(zé)人介紹，啟動(dòng)萬(wàn)金路小環(huán)線項(xiàng)目，標(biāo)志著永川新的老城有機(jī)更新三年行動(dòng)全面啟動(dòng)、“家園城市”版老城更新方案正式實(shí)施。

3年改造了330個(gè)老舊小區(qū)

永川是我市首批實(shí)施老舊小區(qū)改造的區(qū)縣之一，在實(shí)施老舊小區(qū)改造過(guò)程中，永川創(chuàng)造總結(jié)了一整套行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法：

如充分尊重民意。在改造前期，采取實(shí)地查勘走訪居民、召開(kāi)小區(qū)業(yè)主代表會(huì)、業(yè)主院壩會(huì)等方式，梳理、分類、匯總改造意見(jiàn)建議，變政府要改為群眾想改，充分調(diào)動(dòng)居民積極性和能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)共同商議、共同實(shí)施、共同監(jiān)督，以凝聚共識(shí)、形成合力，實(shí)現(xiàn)共商共建共享。

如推行“菜單”服務(wù)。圍繞居民呼聲最強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)照改造范圍和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，由業(yè)主委員會(huì)(或選派代表)按照小區(qū)居民的改造需求自行勾選項(xiàng)目，然后按照“一點(diǎn)一方案”要求聘請(qǐng)具有專業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，制定專項(xiàng)設(shè)計(jì)方案和施工方案。

如著眼長(zhǎng)效管理。改造完成后，根據(jù)各小區(qū)規(guī)模、管理現(xiàn)狀和居民的承受能力等因素，在征求居民意愿基礎(chǔ)上，為改造后的小區(qū)量身制定物業(yè)管理方式，對(duì)符合條件的小區(qū)引入專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理，解決改造后的長(zhǎng)效管理問(wèn)題。

位于玉屏北路37號(hào)石油匯碧苑小區(qū)便是如此。石油匯碧苑小區(qū)修建于上世紀(jì)80年代，擁有26棟住宅、辦公建筑，原屬西南油氣田分公司重慶氣礦的職工家屬小區(qū)，是典型的企業(yè)職工小區(qū)。老年居民占比大、基礎(chǔ)配套設(shè)施老舊是該小區(qū)存在的突出問(wèn)題。

2021年5月，永川區(qū)投資1280萬(wàn)元對(duì)石油匯碧苑小區(qū)進(jìn)行了一系列改造提升：一是基礎(chǔ)設(shè)施改造，對(duì)小區(qū)內(nèi)破損路面進(jìn)行修復(fù)、移動(dòng)通信架空線入地規(guī)整;二是升級(jí)公共服務(wù)，整治小區(qū)內(nèi)綠化、照明環(huán)境，建設(shè)小區(qū)內(nèi)適老設(shè)施、無(wú)障礙設(shè)施、體育健身設(shè)施、文化休閑設(shè)施;三是健全小區(qū)服務(wù)功能，在小區(qū)3、4、7棟建設(shè)養(yǎng)老食堂、康養(yǎng)中心、老年活動(dòng)中心，并建設(shè)慢行步道，形成養(yǎng)老休閑中心區(qū)域，解決了小區(qū)老年居民的日常需求。

小區(qū)的巨大變化使石油匯碧苑小區(qū)的居民興奮不已。“改造后的小區(qū)真好看，特別是這個(gè)康養(yǎng)中心，確實(shí)很實(shí)用，我們住在這里特別安心。”永川石油路匯碧苑小區(qū)居民宋德秀看著改造后的小區(qū)臉上止不住的笑意。

2020年至2021年，永川還延伸老舊小區(qū)改造政策，拓展實(shí)施鎮(zhèn)域街區(qū)整治提升。除中心城區(qū)四個(gè)街道外的19個(gè)鎮(zhèn)街行政駐地場(chǎng)鎮(zhèn)，聚焦“五大件六小件”實(shí)施整治提升，總投資達(dá)1.36億元，共計(jì)新改建16個(gè)市民公園和廣場(chǎng)，提檔升級(jí)鎮(zhèn)街人行道路、店招店牌、排水管網(wǎng)、文化節(jié)點(diǎn)等項(xiàng)目，改造面積約199萬(wàn)平方米。

“五大件”即公園廣場(chǎng)、迎賓干道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、公共廁所5項(xiàng)場(chǎng)鎮(zhèn)公共設(shè)施的建設(shè)和改造;“六小件”是指場(chǎng)鎮(zhèn)主要街區(qū)6個(gè)方面的補(bǔ)齊完善、整治提升，包括道路鋪裝、店招店牌、底層樓體、入口環(huán)境、文化節(jié)點(diǎn)、街區(qū)秩序等要素。

爛泥凼變成打卡地

在前3年實(shí)施的老舊小區(qū)改造項(xiàng)目中，永川針對(duì)各小區(qū)及周邊的實(shí)際情況，大體按照1.0版、2.0版、3.0版3種思路進(jìn)行分類實(shí)施改造。

1.0版就是補(bǔ)齊設(shè)施短板，包括完善道路、綠化、消防、照明、電梯、雨棚、防盜網(wǎng)等基本生活設(shè)施;2.0版就是升級(jí)公共服務(wù)，包括提升停車場(chǎng)、休閑廣場(chǎng)、晾曬場(chǎng)、健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施或場(chǎng)所的品質(zhì);3.0版就是升華精神需求，包括完善康養(yǎng)中心、社區(qū)食堂、兒童活動(dòng)中心、社區(qū)活動(dòng)中心、黨群服務(wù)中心“五大件”，營(yíng)造全適齡友好社區(qū)。

在這些項(xiàng)目中，三河匯碧片區(qū)城市修復(fù)項(xiàng)目是一個(gè)特例。

三河匯碧片區(qū)城市修復(fù)項(xiàng)目位于永川老城核心區(qū)，既是永川古“昌州八景”之首，又是永川城市誕生的發(fā)源地，因三河匯碧形如篆文“永”字而得名，具有極其特殊的歷史人文價(jià)值。

隨著時(shí)間的推移，三河匯碧片區(qū)建筑風(fēng)貌斑駁老舊、墻皮脫落、私搭亂建、管道淤塞，公共環(huán)境雜亂，城市基礎(chǔ)設(shè)施缺失嚴(yán)重,“臟、亂、差”現(xiàn)象非常突出。

2019年7月，永川按照“成片打造、完整社區(qū)、生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”的理念，啟動(dòng)三河匯碧片區(qū)城市有機(jī)更新和片區(qū)老舊小區(qū)改造。其主要做法是：

打造公共空間。拆除違章建筑23410平方米，取締違章占道經(jīng)營(yíng)323戶，拆除危舊房屋240戶，梳理城市空間功能，新建親水休閑廣場(chǎng)、特色文化商業(yè)建筑。

完善基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)街區(qū)內(nèi)的老舊建筑進(jìn)行修繕加固;完善片區(qū)道路、管網(wǎng)、路燈等配套基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)建設(shè)和公共環(huán)境綜合整治。

推進(jìn)水體整治。對(duì)玉屏河、跳蹬河、臨江河實(shí)施河道黑臭水體治理和兩岸生態(tài)景觀修復(fù)，重現(xiàn)“河暢水清、岸綠景美、魚(yú)翔淺底”的美好景象。

挖掘歷史文化。挖掘傳承特色文化，對(duì)永川歷史文化的梳理，采用適當(dāng)?shù)乃囆g(shù)表達(dá)方式，集中呈現(xiàn)“源”文化、“水”文化、“城”文化，讓三河匯碧成為永川的文化記憶，成為永川人民思源溯古，尋覓鄉(xiāng)愁的心靈安放地和精神家園。

培育特色商業(yè)。通過(guò)核心區(qū)2000余平方米的新建特色文化商業(yè)建筑，引入新業(yè)態(tài)，帶動(dòng)和引領(lǐng)周邊雜貨小店經(jīng)營(yíng)的同步提檔升級(jí)，改善三河匯碧片區(qū)的商業(yè)業(yè)態(tài)。

這個(gè)項(xiàng)目總投資2.8億元，2021年1月項(xiàng)目竣工后，再現(xiàn)了永川發(fā)祥之地的繁榮盛景，成為集餐飲、購(gòu)物、展演、體驗(yàn)為一體的時(shí)尚、休閑、文化、娛樂(lè)中心。

目前，這個(gè)街區(qū)共建成玉屏?xí)骸⒊鞘姓箯d、年代小館、永川古城墻遺址等各類景觀和網(wǎng)紅打卡站點(diǎn)30余處，月接待游客流量2萬(wàn)余人，三河匯碧從昔日的爛泥凼已然變成市民休閑游玩的打卡地。

打造生活之家、幸福之園的“家園城市”

“我們新實(shí)施的老城有機(jī)更新三年行動(dòng)，就是在借鑒三河匯碧項(xiàng)目基礎(chǔ)上打造的城市更新新版本。”永川區(qū)住房城鄉(xiāng)建委城建科負(fù)責(zé)人說(shuō)，“我們現(xiàn)已編制完成了《永川區(qū)城市有機(jī)更新策劃及營(yíng)造指導(dǎo)》，新版本將聚焦城市存量空間資源提質(zhì)增效，從滿足人們生活和生產(chǎn)兩個(gè)維度，打造生活之家、幸福之園的‘家園城市’，讓老城區(qū)更有煙火氣、書(shū)香味、歲月感。”

根據(jù)方案，永川“家園城市”主要由五大家園構(gòu)成：一是山清水秀的美麗家園，通過(guò)打造推窗見(jiàn)綠、出門見(jiàn)景的公園城市，讓綠色更具特色，讓永川更加生態(tài)。二是全齡友好的溫馨家園。通過(guò)打造全齡友好的居住環(huán)境、便捷通暢的15分鐘社區(qū)生活圈，讓孩子開(kāi)心成長(zhǎng)，讓老人舒心長(zhǎng)壽。三是“回得去”的鄉(xiāng)愁家園。通過(guò)場(chǎng)景再現(xiàn)可感知、可觸達(dá)的歷史畫(huà)卷，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。四是創(chuàng)業(yè)興業(yè)的夢(mèng)想家園。通過(guò)塑造共創(chuàng)空間，讓全民基本就業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新激活。五是全城守護(hù)的平安家園。通過(guò)營(yíng)造安全的居住環(huán)境與公共空間，讓健康更有保障，讓出行更加安全。

根據(jù)老城現(xiàn)有的生態(tài)基底，結(jié)合城市空間結(jié)構(gòu)，永川確定將“一核、三片”作為城市更新的重點(diǎn)區(qū)域：“一核”就是三河匯碧—北山核心區(qū);“三片”就是英井路片區(qū)、勝利路片區(qū)、肖家沖片區(qū)。

其實(shí)施路徑是以小區(qū)、街角、里巷、傳統(tǒng)老店、濱河步道等為重點(diǎn)，實(shí)施“7個(gè)100”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)老城區(qū)功能內(nèi)涵整體提升：一是改造100個(gè)老舊小區(qū)，重點(diǎn)以完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)、構(gòu)建全齡友好社區(qū)為抓手，推進(jìn)老城小區(qū)煥發(fā)新美;二是塑造100個(gè)城市街角，重點(diǎn)以實(shí)施樂(lè)活街角、景觀裝飾、主題小品、休憩座椅為抓手，增添老城舒適宜居之美;三是展現(xiàn)100處城市記憶，重點(diǎn)以實(shí)施社區(qū)故事館、歷史輕展廳、孝親微公園為抓手，展現(xiàn)老城歷史文脈之美;四是打造100個(gè)社區(qū)微客廳，重點(diǎn)以構(gòu)建15分鐘社區(qū)生活圈、家園服務(wù)綜合體為抓手，打造老城和諧幸福之美;五是實(shí)施100公里城市慢道，重點(diǎn)打造跳蹬河、勝利河、玉屏河、臨江河4條線型景觀公園，實(shí)施濱河綠道、人行道提升工程，展現(xiàn)老城生態(tài)綠化之美;六是活化100個(gè)特色商業(yè)，重點(diǎn)以提振推廣永川餐飲、特產(chǎn)等特色歷史老店為抓手，展現(xiàn)老城商業(yè)飲食文化之美;七是提升100處創(chuàng)業(yè)里巷，重點(diǎn)以打造三河匯碧、同文里、龍王巷、棗園路、石油路等商業(yè)街區(qū)為抓手，煥發(fā)老城創(chuàng)業(yè)活力之美。

下一步，永川區(qū)將持續(xù)聚焦城市存量空間資源提質(zhì)增效，準(zhǔn)確把握老城居民對(duì)城市更新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色發(fā)展、文脈傳承的新要求，以老舊小區(qū)改造為重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)回歸、消費(fèi)回流，帶動(dòng)老城經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新活力，繪就一幅永川幸福美麗“家園城市”的嶄新畫(huà)卷。