記者：“雙減”政策實(shí)施以來，我省在治理校外培訓(xùn)方面做了哪些工作?成效如何?

楊善竑：去年以來，我省在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作中，深入推進(jìn)“四個(gè)一批”工作路徑，即加快推進(jìn)學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“營改非”，注銷壓減一批;開展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理、培訓(xùn)廣告專項(xiàng)整治等系列行動，停業(yè)整頓一批;加強(qiáng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面對面交流，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型一批;提高學(xué)校教育質(zhì)量，減少學(xué)生校外培訓(xùn)需求，主動關(guān)閉一批。省教育廳啟動變相違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)專項(xiàng)查處行動，同時(shí)結(jié)合疫情防控工作，堅(jiān)決查處“一對一”等“地下”違規(guī)培訓(xùn)行為。同時(shí)，省教育廳會同15個(gè)部門印發(fā)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理方案，會同民政、市場監(jiān)管部門印發(fā)義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“營改非”方案，會同科技、人社、文旅、體育等部門印發(fā)學(xué)科類和非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)鑒別指引及培訓(xùn)材料管理、從業(yè)人員管理實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化長效監(jiān)管。

記者：在校外培訓(xùn)治理中，還存在哪些難點(diǎn)?

楊善竑：隨著校外培訓(xùn)治理工作的進(jìn)一步深化細(xì)化，一些地方出現(xiàn)了學(xué)科類培訓(xùn)悄無聲息地轉(zhuǎn)入“地下”或是換個(gè)“馬甲”等隱形變異情況。例如老師在課后開展有償一對一培訓(xùn)等問題，花樣繁多、隱蔽性強(qiáng)，且有“野蠻生長”的趨勢，難以被發(fā)現(xiàn)，查處難度大。在非學(xué)科類培訓(xùn)中，部分機(jī)構(gòu)資質(zhì)不全、培訓(xùn)人員魚龍混雜、預(yù)收費(fèi)監(jiān)管不完善，出現(xiàn)“包通過”“包高分”“可享受加分”等虛假廣告宣傳，或?qū)⑺圀w培訓(xùn)與中考政策刻意掛鉤以謀求高收費(fèi)。還有部分地方未明確非學(xué)科類培訓(xùn)主管部門，導(dǎo)致非學(xué)科類培訓(xùn)日常監(jiān)管不到位，監(jiān)管難度增大。

陳黨生： 當(dāng)前，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段。還存在以下問題：一是“地下”變異培訓(xùn)治理難。受“雙減”政策的影響，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利益空間收緊，但又不甘放棄，往往就由“地上”轉(zhuǎn)為“地下”，開展“一對一”“一對多”等變異違規(guī)培訓(xùn)。二是監(jiān)管合力不夠。目前，我市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作“部門聯(lián)動相對不足，縣(市)區(qū)教育部門單打獨(dú)斗”現(xiàn)象較為突出，相關(guān)部門配合上還不夠，聯(lián)合執(zhí)法不多，導(dǎo)致我市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作處理手段有限、治理力度不大、工作成效不高，這種現(xiàn)象亟待改變。

記者：下一步，應(yīng)如何縱深推進(jìn)校外培訓(xùn)治理工作?

楊善竑：首先，應(yīng)建立常態(tài)化督導(dǎo)檢查機(jī)制。深入推進(jìn)將“雙減”納入教育督導(dǎo)“一號工程”的實(shí)施，持續(xù)推進(jìn)監(jiān)管落深落細(xì)。壓實(shí)屬地管理責(zé)任，特別是壓實(shí)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任，發(fā)揮“網(wǎng)格化”管理優(yōu)勢，將“雙減”監(jiān)管納入社區(qū)街道網(wǎng)格化治理，拓寬線索舉報(bào)投訴渠道，對發(fā)現(xiàn)隱形變異的培訓(xùn)和不實(shí)的廣告宣傳，應(yīng)嚴(yán)肅查處。其次，可將隱形變異培訓(xùn)問題納入社會綜合治理，由政法、網(wǎng)信等部門牽頭，建立健全“雙減”社會綜合治理機(jī)制，加大執(zhí)法力度，采取管用精準(zhǔn)的措施，讓隱形變異培訓(xùn)無處遁形，以徹底防止校外培訓(xùn)的“死灰復(fù)燃”。此外，還應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范對非學(xué)科類培訓(xùn)的管理，市場監(jiān)管部門要加大對非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批登記的管理，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，體育、文旅、科技等部門要加大對非學(xué)科類培訓(xùn)與管理的標(biāo)準(zhǔn)審核，發(fā)改和金融部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對非學(xué)科類培訓(xùn)的價(jià)格管理，全面加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管。

陳黨生：要分類施策，對無照無證的，由教育行政部門、人力資源社會保障等行政審批主管部門會同公安、民政或者市場監(jiān)管部門依法依規(guī)責(zé)令其停止辦學(xué)并妥善處置。對有照有證，如不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，由縣級教育行政部門督促其按設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)整改，整改不到位的依法吊銷辦學(xué)許可證，終止培訓(xùn)活動，并依法辦理變更或注銷登記。要堅(jiān)決查處“一對一”等“地下”隱形變異違規(guī)培訓(xùn)行為，對經(jīng)審批的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次重新認(rèn)定，合格的保留，不合格的堅(jiān)決取締。同時(shí)，要滿足家長和學(xué)生的教育需求，強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好，降低甚至消除家長和學(xué)生對校外培訓(xùn)的依賴。提高課后服務(wù)水平，增強(qiáng)課后服務(wù)吸引力。(記者 殷驍 陳成)