今日泉州網(wǎng)1月28日訊 （通訊員 吳清遠(yuǎn) 林清鍛）“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”，是安溪縣委、縣政府的錚錚誓言。

“堅(jiān)定信心，橫下決心”，是老區(qū)人民脫貧摘帽的萬丈雄心。

立下愚公志，誓圓小康夢(mèng)。黨中央作出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署以來，安溪上下盡銳出戰(zhàn)、群策群力，以“愚公移山”的韌性,咬定目標(biāo)、真抓實(shí)干，一戶戶貧困家庭脫貧致富，一個(gè)個(gè)貧困村華麗蛻變，一項(xiàng)項(xiàng)民生工程建設(shè)如火如荼……創(chuàng)新探索出了一個(gè)極具實(shí)踐意義的脫貧攻堅(jiān)模式，相關(guān)做法獲國務(wù)院扶貧辦肯定，淬煉成影響深遠(yuǎn)的脫貧攻堅(jiān)“安溪樣本”。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，數(shù)據(jù)最具說服力。1985年，這里一方水土難養(yǎng)一方人，貧困人口31.37萬人;2016年，建檔立卡貧困人口1.58萬人、貧困村71個(gè);2019年底，清零;安溪從全省最大的國定貧困縣華麗蛻變?yōu)槿珖購?qiáng)縣，位居第60位，全縣規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，書寫了脫貧攻堅(jiān)的時(shí)代答卷。

兩級(jí)協(xié)會(huì) 奏響社會(huì)扶貧合唱

寒冬時(shí)節(jié)，安溪縣白瀨鄉(xiāng)上格村油茶專業(yè)合作社里的幾千畝油茶樹迎風(fēng)起舞，蔚為壯觀。

上格村地處偏遠(yuǎn)，交通閉塞。該村把龍門鎮(zhèn)扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)扶持的50萬元用于鄉(xiāng)村道路建設(shè)，成立專業(yè)合作社，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶穩(wěn)定增收。

這是安溪縣發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)作用，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量投入扶貧的一個(gè)縮影。作為曾經(jīng)全省最大的國定貧困縣，安溪的脫貧之路步履不停。

貧困之冰，非一日之寒;破冰之功，非一春之暖。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須動(dòng)員全社會(huì)力量合力攻堅(jiān)，建立扶貧開發(fā)穩(wěn)定脫貧的長效機(jī)制，鍥而不舍、馳而不息抓下去。

“一團(tuán)亂麻，扯出線頭”。對(duì)“貧窮”二字有著切膚之痛的百萬安溪人民勁往一處使，共下一盤棋，于2016年5月成立安溪縣扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)，2017年8月在全國率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)全覆蓋, 累計(jì)籌集資金超1.3億元，打造了一支永不走的扶貧隊(duì)伍。

單絲不成線，獨(dú)木不成林。安溪縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)聚合“天女散花”的各種社會(huì)力量紛紛投身脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)，社會(huì)幫扶“朋友圈”不斷擴(kuò)大，構(gòu)建起社會(huì)扶貧大格局。

盡銳出戰(zhàn)不落一戶。安溪縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居(社區(qū))三級(jí)書記掛帥，千名干部幫扶，71個(gè)建檔立卡貧困村、4554戶貧困戶幫扶力量全覆蓋，實(shí)現(xiàn)幫扶力量“四個(gè)全覆蓋”：即縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))聯(lián)村全覆蓋，縣直單位包村全覆蓋，選派第一支書全覆蓋，結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。

全縣先進(jìn)村分別與108個(gè)市級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村、71個(gè)建檔立卡貧困村結(jié)對(duì)共建，各級(jí)示范合作社與1210家合作社結(jié)對(duì)共建，企業(yè)與貧困村共建;安溪鐵觀音大師、制茶能手與10000戶困難茶農(nóng)結(jié)對(duì)幫扶。

社會(huì)幫扶“朋友圈”不斷擴(kuò)大，脫貧攻堅(jiān)匯聚合力。安溪在全省率先實(shí)施“百企聯(lián)百村幫千戶”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，發(fā)動(dòng)136家企業(yè)、商會(huì)、海外會(huì)館結(jié)對(duì)幫扶108個(gè)市級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村1152戶，落實(shí)幫扶資金2100多萬元。

巧借外力助推脫貧攻堅(jiān)。安溪與中化公司共建10個(gè)“造血式”扶貧新載體，營收利潤全部反哺扶貧，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì);安溪10個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與晉江沿海10個(gè)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)，為自然資源稟賦不好的貧困村提供了穩(wěn)定的收入渠道，補(bǔ)齊了產(chǎn)業(yè)扶貧的短板。

資源挪位，價(jià)值翻倍。全縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)異地結(jié)對(duì)幫扶，促進(jìn)要素資源互聯(lián)互通和協(xié)調(diào)發(fā)展。目前累計(jì)幫扶資金1150萬元，幫助結(jié)對(duì)村解決資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困戶教育、就業(yè)等方面困難。

縣、鄉(xiāng)扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)經(jīng)過調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，供縣里決策參考，安溪縣及時(shí)推出發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)《三年行動(dòng)方案》，出臺(tái)10種強(qiáng)村發(fā)展模式。

人心齊，泰山移。如今，全縣71個(gè)曾經(jīng)的貧困村有66個(gè)通過建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，每年增加村財(cái)收入3-8萬元;48個(gè)“扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)村”通過省、市、縣配套捆綁資金打包入股經(jīng)營，每年增加村財(cái)收入4.6萬元;9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中石化集團(tuán)合作，投建10個(gè)新農(nóng)村綜合服務(wù)站，所得收益用于幫助貧困村及薄弱村、空殼村增加村財(cái)收入,71個(gè)貧困村都實(shí)現(xiàn)了村財(cái)收入超15萬元。

“輸血”變“造血”，“漫灌”變“滴灌”……社會(huì)力量以資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，助力安溪打贏脫貧攻堅(jiān)，讓貧困戶、貧困村真正分享到了日漸豐厚的紅利。

聚沙成塔，涓流匯海。“如今的安溪，通過培育多元扶貧主體，倡導(dǎo)社會(huì)各界參與扶貧，多方力量互為支撐，多點(diǎn)發(fā)力、共同給力，擰緊社會(huì)力量這股‘繩’，奏響‘人人愿為、人人可為 ’的扶貧大合唱。”安溪縣委書記高向榮說。

一套組合拳 筑牢返貧堅(jiān)固防線

精準(zhǔn)識(shí)別，方能靶向施策。聚焦提升保障水平，針對(duì)貧困戶致貧原因，安溪推動(dòng)各項(xiàng)扶貧措施精準(zhǔn)落實(shí)，打出了一套扶貧開發(fā)組合拳。

“現(xiàn)在，只要一個(gè)電話，家庭醫(yī)生就會(huì)上門問診，真方便。”安溪縣西坪鎮(zhèn)堯山村村民古月笑著說，自從與鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂家庭醫(yī)生服務(wù)協(xié)議后，醫(yī)生會(huì)定期上門看望其健康狀況。

——健康扶貧，斬?cái)?ldquo;病根”，除掉“窮根”。安溪組建180個(gè)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，讓貧困人口享受“量身定制”服務(wù)。全省率先推行“先診療后付費(fèi)”一站式結(jié)算服務(wù)制度，減輕了貧困戶醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。全縣曾經(jīng)的71個(gè)貧困村建立一體化管理衛(wèi)生所并實(shí)現(xiàn)醫(yī)保“村村通”。

“治愈一個(gè)病人，就等于增加一個(gè)家庭勞動(dòng)力”。安溪推行的一系列政策，編織起了一張密實(shí)的健康扶貧保障網(wǎng)。

——產(chǎn)業(yè)扶貧，激活內(nèi)生動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)，是脫貧攻堅(jiān)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，是精準(zhǔn)扶貧的“鐵抓手”，安溪通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目6000多個(gè)，7千個(gè)建檔立卡貧困人口通過產(chǎn)業(yè)扶貧直接脫貧。累計(jì)為1709戶貧困戶發(fā)放貸款10465.38萬元，發(fā)放貼息資金557.81萬元,幫扶2241戶貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)，做到有勞動(dòng)力的貧困戶都有1個(gè)以上項(xiàng)目。

——教育扶貧，阻斷傳遞。實(shí)施城區(qū)“擴(kuò)容”、鄉(xiāng)村“改薄”系列行動(dòng)，確保孩子有學(xué)上;建立“控輟保學(xué)”聯(lián)防聯(lián)保機(jī)制，小學(xué)鞏固率達(dá)100%，初中三年鞏固率達(dá)98.95%;對(duì)貧困學(xué)生實(shí)現(xiàn)“應(yīng)助盡助”，2020年發(fā)放助學(xué)金、營養(yǎng)餐補(bǔ)助資金4629.42萬元;5677人次享受生源地助學(xué)貸款政策;675戶建檔立卡貧困戶子女獲“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助……補(bǔ)短板、兜底線、促公平，教育扶貧讓貧困群眾看到變化、得到實(shí)惠，阻斷貧困代際傳遞。

——搬遷扶貧，挪窮窩。安溪將易地扶貧搬遷與貧困戶的生產(chǎn)生活、未來發(fā)展統(tǒng)籌考慮，先后實(shí)施易地扶貧搬遷812戶3150人，并實(shí)現(xiàn) “搬得出”“能就業(yè)”“快致富”，著力寫好易地扶貧搬遷“后半篇文章”。

“易”出廣廈萬千,“搬”出火紅生活。在龍門鎮(zhèn)金獅村龍獅花園安置小區(qū)“幸福庭院”鑫興億鞋業(yè)加工點(diǎn)，搬遷戶林禮明正在做鞋面加工，一天能掙白來元。妻子也在這里上班，賺的工資比他還多。夫婦倆說,“要不是好政策,我們兩口子還在大山里打轉(zhuǎn)。”

給錢給物不如給就業(yè)。在后續(xù)扶持中,安溪把就業(yè)放在突出位置。“通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、對(duì)外勞務(wù)輸出等方式,確保有勞動(dòng)力搬遷家庭每戶至少一人穩(wěn)定就業(yè)，目前已為3001名建檔立卡貧困人員辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)證。”安溪縣脫貧辦主任陳永春說。

——飲水安全，讓群眾喝上“放心水”。安溪建立長效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，落實(shí)工程管護(hù)主體責(zé)任和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。縣財(cái)政出資，為建檔立卡貧困戶安裝凈水器、更換水源、清洗蓄水池及管道等措施，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。全縣累計(jì)建設(shè)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程58個(gè)，受益人口7.39萬人。

——貧困邊緣村、邊緣戶幫扶，疫情期間，安溪在全省率先出臺(tái)《安溪縣關(guān)于進(jìn)一步深化貧困邊緣村、邊緣戶幫扶工作的實(shí)施方案》，縣財(cái)政專項(xiàng)幫扶每年安排400萬元，對(duì)20個(gè)貧困邊緣村發(fā)展項(xiàng)目;每年安排1100萬元，統(tǒng)籌用于貧困邊緣戶兜底性保障。

……

扶貧組合拳，虎虎生風(fēng)。“近年來，我們?nèi)h建檔立卡貧困戶‘兩不愁三保障’質(zhì)量水平不斷提升，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全得到全面保障。”在安溪縣縣長吳毓舟看來，安溪扶真貧、真扶貧、真脫貧，真真切切的幸福感浸潤了百姓心田。

百花齊放春滿園。如今，用腳步丈量茶鄉(xiāng)3057.28平方公里大地，一張張滿意的笑臉就是最生動(dòng)的語言，一個(gè)個(gè)貧困村蛻變成美麗鄉(xiāng)村就是最好的詮釋，貧困的陰霾從安溪的各個(gè)山旮旯消散。

一張路網(wǎng) 暢通脫貧康莊大道

冬日的茶鄉(xiāng)安溪，一條條迂回在茶園、田野間的鄉(xiāng)村公路平整美麗，與道路兩旁的美麗鄉(xiāng)村相互映襯、相得益彰，綻放出一道道亮麗風(fēng)景。

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。有著國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣美譽(yù)的山城安溪，交通不便曾是長期制約這里發(fā)展的瓶頸，縱然景色秀美、資源豐富，但讓眾多游客、商家望景興嘆，也成為農(nóng)村脫貧致富奔小康路上的“攔路虎”。

精準(zhǔn)扶貧，交通先行。安溪對(duì)700公里主要通建制村公路實(shí)施“單改雙”提級(jí)改造，全力打造“暢、安、潔、優(yōu)”的美麗鄉(xiāng)村路，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路由“線”成“網(wǎng)”、由“窄”變“寬”、由“通”向“好”，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)實(shí)交通保障。

158個(gè)建制村54萬人受益，90%以上的建制村通村公路實(shí)現(xiàn)雙車道，惠及60個(gè)建檔立卡貧困村10萬人口;全縣建制村全部通客車，70%的人口出行實(shí)現(xiàn)公交化……群眾“出門水泥路，抬腳上客車”的夢(mèng)想照進(jìn)實(shí)現(xiàn)。

“做夢(mèng)都想不到，這把年紀(jì)了還能領(lǐng)上工資。”得益于公路養(yǎng)護(hù)小組的設(shè)立，脫貧摘帽的西坪鎮(zhèn)珠洋村護(hù)路員王萬發(fā)成了家門口的“工薪族”。

如何既養(yǎng)好路又幫助貧困戶增收?安溪在全縣實(shí)施“公路養(yǎng)護(hù)+精準(zhǔn)脫貧”模式，就地聘用建檔立卡貧困戶擔(dān)任護(hù)路員。

路通則興，一通百通。“道路通暢了，資源、資金、人流、物流才會(huì)通暢，正所謂‘一通百通’。‘四好農(nóng)村路’改變了農(nóng)村面貌，成為打開山門的‘脫貧路’、 全域旅游的‘風(fēng)景路’、黨群干群的‘連心路’。”高向榮感慨道。

——產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。路硬化拓寬到哪里，產(chǎn)業(yè)就發(fā)展到哪里，如春雨灑過竹林。安溪引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，茶業(yè)、家居(藤鐵)工藝文化產(chǎn)業(yè)，四金(山茶油、豆干、柿餅、金線蓮)、四銀(淮山、米粉、茭白、麻筍)等特色農(nóng)業(yè)，給群眾增收帶來真金白銀;

——成了一方投資熱土。各方投資商紛至沓來，數(shù)字福建(安溪)產(chǎn)業(yè)園、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園、南方食品園、光電產(chǎn)業(yè)園等九大專業(yè)園區(qū)崛起，帶動(dòng)群眾就業(yè)增收;

——鄉(xiāng)村旅游迎來井噴式發(fā)展。路好了，沿線旅游資源盤活了，“農(nóng)家樂”“鄉(xiāng)村游”助力村民日子越過越紅火。

——電商火了。道路通暢，安溪大力發(fā)展電商，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系，破解了“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向流通瓶頸，廣大群眾通過一根網(wǎng)線做起了生意;

……

“擴(kuò)寬了，寬敞又平整，產(chǎn)品出山方便，成本也降低了。”“路好了，再也不用晴天一身灰，雨天一身泥了。”百姓的談笑里流露著公路的變化給他們帶來的實(shí)惠。

“收獲，源于道路的暢通。只有道路通暢了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)產(chǎn)品賣出去了，安溪的青山綠水才能成為優(yōu)勢(shì)。沒有交通，就是窮山惡水。”安溪縣交通運(yùn)輸局局長黃建鋒總結(jié)道。

秉承“大交通”引領(lǐng)“大扶貧”的理念，目前，安溪已建成4條高速公路，通車?yán)锍?32.56公里;投資20多億元，完成700公里農(nóng)村公路提級(jí)改造;投入7.5億元，完成國省干線公路“白改黑”70公里;全縣90%建制村通雙車道……一條條掩映在青山綠樹中的公路，使安溪逐步從交通的“蹩腳區(qū)”變成“樞紐區(qū)”。

打通“大動(dòng)脈”，撐大城市骨架。眼下，安溪在全省縣級(jí)城市中率先啟動(dòng)規(guī)劃建設(shè)城區(qū)“大三環(huán)”，超前謀劃65平方公里中心城區(qū)和300平方公里‘大三環(huán)核心經(jīng)濟(jì)圈’空間形態(tài)，將進(jìn)一步暢通打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“大動(dòng)脈”。按照方案，“大三環(huán)”規(guī)劃建設(shè)基本里程64.302公里、總投資概算54.987億元。目前，兩個(gè)先行工程聯(lián)四線、東三環(huán)已開工建設(shè)。

“‘大三環(huán)’的規(guī)劃建設(shè)是一項(xiàng)人心所向、大勢(shì)所趨的工作。”在前不久召開的綜合立體大交通(大三環(huán))規(guī)劃建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上，高向榮、吳毓舟再次要求各級(jí)各部門要以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng)，倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，緊盯工程進(jìn)度、質(zhì)量，力爭(zhēng)在 “十四五”末閉合成環(huán)，更好帶動(dòng)百姓邁上幸福生活的“快車道”。

除了“大三環(huán)”項(xiàng)目，安溪還擬規(guī)劃新增大安高速、安翔高速、安溪至龍巖高速等3條高速公路;新增國道1條、省道3條。屆時(shí)，全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將實(shí)現(xiàn)高速、國省干線全覆蓋，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時(shí)內(nèi)可上高速。

公路一通百通，成為通往幸福生活的橋梁。漫步安溪大地，一條條縱橫交錯(cuò)的公路，為茶鄉(xiāng)南北、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊帶來了人氣、財(cái)氣，凝聚起民心，交通五線譜演奏出脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的激昂旋律，綠水青山已然變成了“金山銀山”。