今日泉州網(wǎng)3月31日訊 (謝玉燕 陳桂生 郭慧杰)一紙批文，春風(fēng)吹起，一座現(xiàn)代化的濱水新城向海而生;十年耕耘，破繭成蝶，一塊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造沃土閃耀海西!

2010年3月25日，泉州臺商投資區(qū)掛牌成立。十年間，臺商區(qū)日夜兼程，拼搏創(chuàng)業(yè)，圍繞打造泉州“產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、城市建設(shè)典范、體制創(chuàng)新樣板和幸福宜居新城”，攻堅破冰，先行先試，豪情書寫華彩樂章，主要經(jīng)濟指標(biāo)實現(xiàn)翻番，城市建設(shè)日新月異，重點項目大步拉開，行政服務(wù)日趨完善，對臺優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，民生福祉持續(xù)增進，在江海揚帆的激流中勇立潮頭，探索出一條“產(chǎn)城融合”的高質(zhì)量發(fā)展之路，向著打造“兩岸合作先行區(qū)”、建設(shè)“泉州城市副中心”的目標(biāo)砥礪奮進!

產(chǎn)城融合 建設(shè)宜居宜業(yè)新城

“在設(shè)計方案對接中，我深刻感受到臺商區(qū)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大手筆、前瞻性，感覺不只是修一條路，而是在經(jīng)營一座城。”海灣大道一期項目總工程師李萱深有體會。作為“五縱五橫”道路網(wǎng)的重要“一橫”，海灣大道是臺商區(qū)重點打造的特色旅游景觀大道，被稱為“泉州版”的環(huán)島路，全長約18公里，總投資額達70億元。

無獨有偶，在建的海城大道、海山大道，還有建好的東西大道、南北大道，和改造提升的國道324線臺商區(qū)段、杏秀路，不僅讓臺商區(qū)的交通更加快捷，而且高品質(zhì)綠化亮化，使得每條路都是一道亮麗的風(fēng)景線。

不謀長遠者不足以謀一時，不謀全局者不足以謀一域。成立以來，臺商區(qū)始終按照國務(wù)院和省、市政府的要求，規(guī)劃先行，請名院、聘大師、借外腦，高起點、高品位、高標(biāo)準(zhǔn)，總體規(guī)劃實現(xiàn)全區(qū)200平方公里區(qū)域全覆蓋，推動產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展，力求做到規(guī)劃50年不落后，對重點區(qū)域、主要節(jié)點和重要景觀帶均開展國際設(shè)計招標(biāo)，按照國際一流標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃。

十年來，臺商區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總量和規(guī)模多年位居全市第一，一大批城建項目相繼竣工、開工。泉州后渚大橋東橋頭互通竣工通車，十幾條主次干道建成通車;全世界首座以“海絲”為主題的大型藝術(shù)公園——海絲藝術(shù)公園，水鏡縹緲帆影直，園林詩畫群雕聳，一建成便成為泉州新地標(biāo);海絲生態(tài)公園綠樹繞岸，碧水潺潺，生態(tài)廊道綠意綿延，幾十處景致令人流連忘返……

作為城市發(fā)展的重要一環(huán)，臺商區(qū)選擇黃金地塊把十幾個安置小區(qū)打造成高品質(zhì)的現(xiàn)代化住宅小區(qū)。引進中建集團投資300億元建設(shè)白沙片區(qū)，邀請院士“大咖”進行城市規(guī)劃設(shè)計，力爭打造現(xiàn)代化高端國際社區(qū)、洛陽江畔城市建設(shè)典范。

與此同時，碧桂園、陽光城、金茂、世茂、美的、保利等大型房地產(chǎn)項目爭相入駐;10萬平方米的寶龍城市廣場也將于今年夏季開業(yè);中國建筑旗下五局、七局、八局，中建海峽、中建方程，中交集團等中字頭基建巨頭搶灘登陸……隨著城市功能的日臻完善，一個宜居宜業(yè)宜游的“泉州城市副中心”已現(xiàn)雛形。

先行先試 推進體制機制創(chuàng)新

“凡國家法律法規(guī)沒有明令禁止的都要探索試驗;凡先進地區(qū)的先進制度和經(jīng)驗都要認真吸收、利用并創(chuàng)新;凡周邊承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的好做法、好機制，要在吸收的基礎(chǔ)上再創(chuàng)新。”每年，臺商區(qū)都會召開一次全區(qū)務(wù)虛會，這一句發(fā)出先行先試的最強音讓人記憶猶新。

以深化行政審批制度改革為例。2012年1月臺商投資區(qū)行政服務(wù)中心正式運行。8年來，該中心不僅在全市率先試行“一站服務(wù)，能辦所有事”“不出鎮(zhèn)村，就近能辦事”“一窗集成，辦成一件事”及“五個一”親情暖心服務(wù)。與此同時，臺商區(qū)還將開辦企業(yè)涉及的10個部門28個事項整合成一個窗口辦理，推行“套餐式”服務(wù)，群眾只需要帶身份證，就可以輕松開辦一家企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，在臺商區(qū)，共有1558家新設(shè)立企業(yè)享受到一窗集成服務(wù)，其中1202家企業(yè)體驗了全鏈條“套餐式”服務(wù)。

針對重點項目，臺商區(qū)首推項目折疊審批全過程“管家式”服務(wù)，創(chuàng)新推行工業(yè)項目建設(shè)工程審批“五項”變革，進一步簡化環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、提升效率，比原來承諾時限提前159個工作日辦結(jié)。

“剛來臺商區(qū)時，需要分別到各個局單獨辦理審批業(yè)務(wù)。該中心成立后，實現(xiàn)集中審批集中辦理。在玖龍二期項目審批時，‘折疊審批’制度讓審批時間節(jié)省了57個工作日，其中9項審批實現(xiàn)當(dāng)天申請，當(dāng)天辦理完畢。”玖龍紙業(yè)(泉州)有限公司總經(jīng)理信剛深有體會。

數(shù)據(jù)顯示，2019年臺商區(qū)行政中心共受理行政審批事項7.5萬件，即辦率平均達77.4%;公共服務(wù)事項43.6萬件，即辦率100%，群眾滿意率達99.8%。其中，重點項目審批件100%提前辦結(jié)，比法定時限提速91.1%，比承諾時限提速58.66%，即辦率達50%。去年，臺商區(qū)獲評“2019環(huán)球趨勢大會暨全國營商環(huán)境高峰論壇”金趨勢獎。

精準(zhǔn)發(fā)力 打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地

營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，加上擁有國家級臺商投資區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)四塊國字號招牌，歷經(jīng)十年蟄伏，臺商區(qū)已成為越來越多創(chuàng)業(yè)者的樂園。據(jù)悉，臺商區(qū)十年新增市場主體22000多家(戶)。2010年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值115億元、一般公共預(yù)算總收入6.19億元、一般公共預(yù)算收入2.8億元，到2019年分別提升至330億元、20億元和11.7億元，均實現(xiàn)成倍翻番。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地就是集群規(guī)模大、技術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強、具有示范帶動效應(yīng)的高新產(chǎn)業(yè)聚集地。過去十年，臺商區(qū)高點定位、高端切入，通過產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進檔升級、區(qū)域布局優(yōu)化提升、推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，基本形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)、第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的格局，推動產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化、高端化、高質(zhì)量的趕超突進。優(yōu)化提升機電設(shè)備、工藝制品、紡織鞋服、造紙及紙制品、石化后加工等五大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè);培育和壯大綠色智能交通裝備、高端裝備制造、文化旅游服務(wù)、健康醫(yī)療養(yǎng)生、新材料等五大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

“引一個項目，建一個基地，形成一個產(chǎn)業(yè)集群。”過去十年，臺商區(qū)精準(zhǔn)發(fā)力，秉持“大招商、招大商”的招商選資理念，10年里共簽約146個項目(含意向、框架等)，投資額超2000億元，成功引進一大批大項目、好項目。首列“福建造”全自動無人駕駛地鐵列車在這里誕生;現(xiàn)代化包裝紙制造集團落戶于此;一輛汽車的制造就得用1公斤這里生產(chǎn)的電容薄膜;用于航空航天、核能、汽車部件等領(lǐng)域的高性能陶瓷材料，石墨烯材料……這些產(chǎn)業(yè)如雨后春筍般悄悄在新區(qū)落戶扎根。

與此同時，兩岸首個高端醫(yī)療項目——泉州頤和醫(yī)院火熱推進。沿著全國八大最美海岸線之一的崇武至秀涂海岸帶，投資80億元的八仙過海大型旅游項目強勢入駐。合計投資超百億元的洛陽海絲文旅小鎮(zhèn)、張坂濱海樂活小鎮(zhèn)、科龍山旅游、大唐風(fēng)格國際酒店等重大文旅項目也蓄勢待發(fā)。這些項目建成后，將極大提升泉州休閑游樂、旅游住宿、會議會展、餐飲娛樂的接待能力和檔次，進一步提升城市建設(shè)品位。

發(fā)揮優(yōu)勢 打造臺胞臺企登陸第一家園

位于臺商區(qū)張坂鎮(zhèn)德潤產(chǎn)業(yè)園的高品醫(yī)學(xué)檢驗實驗室是福建省首家現(xiàn)代健康服務(wù)企業(yè)，項目總投資2.5億元。依托臺灣高品第三方醫(yī)學(xué)檢驗機構(gòu)的基因檢測技術(shù)及專家資源，高品醫(yī)學(xué)檢驗實驗室成為泉州唯一可以進行基因檢測的企業(yè)。

短短幾年，泉州頤和醫(yī)院、天崗機械、鉅閩機械、億達小家電、凱力美醫(yī)療器械、瑞中干細胞研究和臨床應(yīng)用、彩蝶灣養(yǎng)生村等眾多臺資項目紛紛落地臺商區(qū)，集聚臺灣人才241名。

為突出對臺招商，促進兩岸產(chǎn)業(yè)深度融合，臺商區(qū)建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期帶隊赴臺開展招商推介機制，設(shè)立珠三角(東莞)、長三角(上海)、臺北、臺中、高雄招商聯(lián)絡(luò)處，規(guī)劃臺中產(chǎn)業(yè)園，針對新材料等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實施精準(zhǔn)招商。去年，臺商區(qū)更是率先提出以建設(shè)對臺“六個先行”作為打造“兩岸合作先行區(qū)”的主要突破口，出臺多份促進兩岸融合政策文件，積極打造對臺政策洼地。

此外，尋根之旅、雕藝大賽、工業(yè)設(shè)計大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽……兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流合作頻繁互動，臺商區(qū)成立全國第一個臺資企業(yè)工會聯(lián)合會、大陸首個臺籍職工法律服務(wù)工作站，越來越多的臺灣人才跨海而來，在這方沃土實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。設(shè)立德潤產(chǎn)業(yè)園臺灣人才示范基地、“泉臺工業(yè)設(shè)計人才服務(wù)中心”“臺灣職工人才服務(wù)站”“臺灣職工創(chuàng)業(yè)基地”。推動德潤產(chǎn)業(yè)園等7個“人才之家”、洛陽古街等5個“臺胞驛站聯(lián)誼點”聯(lián)網(wǎng)共享，擴大臺灣青年人才“朋友圈”。

補齊短板 惠民利民增進福祉

2019年年初，泉州臺商投資區(qū)醫(yī)院謝渭芬名醫(yī)工作室成立。隨后上海九院骨科名醫(yī)工作室、孫維峰名醫(yī)工作室、何奔名醫(yī)工作室和福建中醫(yī)藥大學(xué)國醫(yī)堂名醫(yī)工作室相繼落戶臺商區(qū)。這些“名醫(yī)工作室”定期組織醫(yī)生團隊來臺商區(qū)開診，讓群眾在家門口享受到一流的醫(yī)療服務(wù)。

這只是臺商區(qū)提升基層醫(yī)療服務(wù)能力，補齊民生短板的一隅。十年來，臺商區(qū)始終秉承“讓人民群眾共享發(fā)展成果”的發(fā)展理念，堅持以民為本、民生優(yōu)先，多年來持續(xù)加大民生投入，通過為群眾辦看得見、摸得著的好事實事，書寫一幅幅暖心的民生畫卷，不斷提升人民群眾的幸福感、獲得感。

教育方面，臺商區(qū)大力實施“教育強區(qū)”戰(zhàn)略，投資約12億元建成湖東實驗學(xué)園;全區(qū)14所中小學(xué)通過義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化市級驗收;全區(qū)平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.75所公辦園，居全市前列，公辦園在園幼兒數(shù)占比50.1%，普惠性幼兒園覆蓋率90.1%，提前實現(xiàn)學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。同時，高位嫁接優(yōu)質(zhì)資源，引進清華大學(xué)啟迪美術(shù)學(xué)校、首都師范大學(xué)附屬泉州學(xué)校、省實驗幼兒園泉州分園、泉州實驗中學(xué)臺商分校等優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

養(yǎng)老方面，每年除足額按時發(fā)放城居保養(yǎng)老金和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障金外，臺商區(qū)推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在敬老院運營啟用，建成農(nóng)村幸福院48個，其中省五星級3個。實施政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)工程，在全省率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險村級信息化服務(wù)平臺100%全覆蓋，實現(xiàn)城居保業(yè)務(wù)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級“一站式”辦理。社會保障體系進一步完善，投入3500萬元建設(shè)集社會養(yǎng)老、優(yōu)撫保障及社會救助等功能于一體的區(qū)綜合社會福利中心項目。

此外，臺商區(qū)全面啟動公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，成功舉辦八屆全民健步走和環(huán)灣自行車賽活動。城鄉(xiāng)環(huán)境發(fā)生翻天覆地變化，衛(wèi)生考評連續(xù)多年獲得泉州市第一名，城市管理精細化水平持續(xù)提升。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，河長制考核多年來名列全市前茅。全區(qū)綜治“三率”、食品藥品安全滿意率逐年上升。

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