北京市國有企業(yè)的資產(chǎn)盤子究竟有多大?全市行政事業(yè)單位到底掌管著多少國有資產(chǎn)?在11月22日上午召開的北京市十五屆人大常委會(huì)第9次會(huì)議上，市政府向人大提交國有資產(chǎn)的“對賬單”，這也是本市首次曬出國有資產(chǎn)“家底兒”。

11月22日上午，市十五屆人大常委會(huì)第9次會(huì)議，審議了市政府關(guān)于2017年度本市國有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告，聽取了市政府關(guān)于2017年度本市地方金融企業(yè)國有資產(chǎn)的專項(xiàng)報(bào)告及市人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的意見和建議。從今年起，國有資產(chǎn)賬單公開將成為本市信息公開的常態(tài)化內(nèi)容之一，使國有資產(chǎn)“走在陽光下”。

國有資產(chǎn)“家底兒”每年人大“過賬”

北京市財(cái)政局局長吳素芳介紹，2017年12月，中共中央印發(fā)《關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》，要求縣級(jí)以上地方政府建立向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度。

2018年7月，市委印發(fā)了《關(guān)于建立市政府向市人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》，決定自2018年起，市政府每年向市人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況，主要包括全面反映各類國有資產(chǎn)基本情況的綜合報(bào)告，以及企業(yè)國有資產(chǎn)(不含金融企業(yè))、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源等專項(xiàng)報(bào)告。綜合報(bào)告每年以書面形式報(bào)送市人大常委會(huì)審議，屆末年份作口頭報(bào)告。同時(shí)，市人大常委會(huì)每年聽取一至二個(gè)專項(xiàng)報(bào)告的口頭報(bào)告。

全口徑、全覆蓋資產(chǎn)賬單首亮相

本市國有資產(chǎn)的“家底兒”究竟有多厚?《綜合報(bào)告》披露，2017年，全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額64185億元，負(fù)債總額42541億元，國有資本及權(quán)益總額14614億元;2017年，本市控股及參股地方金融企業(yè)資產(chǎn)總額為57080億元，負(fù)債總額52926億元，所有者權(quán)益4154億元，本市國有資本約占總股本的三分之一;2017年，全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額9812億元,負(fù)債總額2323億元，凈資產(chǎn)7489億元;2017年，全市國有土地316063公頃，已查明礦產(chǎn)儲(chǔ)量并編入《北京市礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表》的固體礦產(chǎn)67種，國有林場實(shí)有林地面積65947公頃，2017年全市平均降水量為592毫米，形成水資源總量29.77億立方米，全市大中型水庫2017年末蓄水總量27.75億立方米。

“可以說，這份《綜合報(bào)告》在內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)了全口徑、全覆蓋、全方位，是我市第一本涵蓋各級(jí)各類國有資產(chǎn)的賬。”吳素芳告訴記者，《綜合報(bào)告》的編制統(tǒng)計(jì)了企業(yè)國有資產(chǎn)、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)和國有自然資源資產(chǎn)情況，全面反映了各類國有資產(chǎn)管理、使用、處置和監(jiān)督的實(shí)際情況。“今年的報(bào)告是基于市級(jí)各部門、各區(qū)主管部門提供的年度國有資產(chǎn)管理情況報(bào)告和財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)編制形成的，以后將逐步擴(kuò)大報(bào)告范圍，充實(shí)報(bào)告內(nèi)容。”

重點(diǎn)金融企業(yè)全摸查

《金融專項(xiàng)報(bào)告》則聚焦于金融企業(yè)國有資產(chǎn)情況，重點(diǎn)介紹了本市金融企業(yè)國有資產(chǎn)總量、分布與行業(yè)結(jié)構(gòu)和國有資產(chǎn)管理情況，以及下一步推進(jìn)完善本市國有金融資本管理的工作思路與措施。

《金融專項(xiàng)報(bào)告》披露，截至2017年末，本市地方金融企業(yè)資產(chǎn)總額為57080億元，負(fù)債總額52926億元，所有者權(quán)益4154億元。從行業(yè)結(jié)構(gòu)看，銀行類占比最大，截至2017年末，在本市國有金融資本中，銀行類企業(yè)資產(chǎn)總額、國有資本、本市國有資本分別占99%、75%、66%。

吳素芳表示，市財(cái)政局匯總統(tǒng)計(jì)了銀行類等本市地方金融企業(yè)的資產(chǎn)總量和布局情況，初步摸清了重點(diǎn)地方金融企業(yè)的家底，為全面加強(qiáng)國有金融資產(chǎn)管理打下良好基礎(chǔ)。

人大建議

行政事業(yè)性國有資產(chǎn)應(yīng)績效考評

北京市人大財(cái)經(jīng)委在審議過程中提出，本市應(yīng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做強(qiáng)做優(yōu)國有企業(yè)。研究行政事業(yè)性國有資產(chǎn)績效考評機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革，將其所辦

企業(yè)國有資本納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管體系。進(jìn)一步探索建立自然資源資產(chǎn)價(jià)值量化體系。

同時(shí)，完善國有金融資本管理體制機(jī)制，明確由財(cái)政部門集中統(tǒng)一履行出資人職責(zé)，把金融企業(yè)國有資本出資人職責(zé)落實(shí)到位。同時(shí)開展地方金融企業(yè)國有資本出資人管理的立法調(diào)研，納入立法規(guī)劃。健全國有金融資本經(jīng)營預(yù)算收益上繳的機(jī)制，確保應(yīng)繳盡繳。全摸清國有金融資本底數(shù)，應(yīng)在2019年提交的國有資產(chǎn)綜合報(bào)告中反映相關(guān)情況。(記者 李潔)