“捕訴合一”在這里已實行一年多

——走進山西省太原市小店區(qū)檢察院

院情小貼士

●恢復重建時間：1978年10月

●現(xiàn)任檢察長：王宏亮(第八任)

●干警人數(shù)：現(xiàn)有干警59人，均為本科及以上學歷，其中員額檢察官28人，40歲以下干警32人

●最高榮譽：2017年度全國檢察機關文明接待室

山西某會計師事務所的財務審計報告證實，2014年之前，涉案公司收取租金、保證金等806萬余元;2014年10月至2015年12月，收取租金等合計657萬余元……公安機關在涉案場所搜查，扣押收據(jù)、賬本、租賃合同、鎬把、攝像機、顯示器等物品……

這是近日宣判的一起刑事案件判決書中列明的兩項證據(jù)。

“這兩項證據(jù)，都是根據(jù)我們的補證提綱補充偵查的。”近日，山西省太原市小店區(qū)檢察院刑事檢察一部副部長、該院原公訴科長郭勝春告訴記者，該院自2017年5月推行“捕訴合一”以來，對提高辦案質(zhì)量和效率起到了很大的推動作用。

郭勝春說，小店區(qū)檢察院承擔著太原市27%、山西省6%的辦案任務，是全省辦案量最大的基層檢察院。以往“捕訴分離”時，該院公訴科只有7人，每年人均要辦250件案子;在“捕訴合一”之后，刑事檢察部門的19名員額檢察官均可辦理案件，壓力大大減輕。

“在‘捕訴合一’之前，案件進入審查起訴階段后，偵監(jiān)部門對于批捕階段要求繼續(xù)偵查的證據(jù)，往往不知道落實得如何;公訴部門也會對一些批捕階段補偵的證據(jù)證明目的不甚了解，而一些關鍵證據(jù)從審查起訴階段開始補，時間往往不夠用。”郭勝春舉例說，在辦理涉嫌非法吸收公眾存款犯罪案件中有時會需要司法審計，而司法審計需三個月左右的時間，若在審查起訴階段檢察官才建議補充的話，很可能直到開庭也出不來結果。

“原來是‘你捕我訴’，現(xiàn)在是‘我捕我訴’，這種辦案模式讓我們從介入案件起就以‘事實清楚、證據(jù)充分’的標準來引導取證，提出的補充偵查方向更具針對性。”郭勝春認為，“捕訴合一”讓承辦檢察官責任心更強，更加注重與偵查人員、律師、當事人及時溝通，聽取各方意見。

該院刑事檢察三部負責人、副檢察長張鵬曾多年分管偵監(jiān)工作，“捕訴合一”后原偵監(jiān)工作人員的成長他都看在眼里。

“幾天前，我剛剛旁聽了我院‘捕訴合一’前只有偵監(jiān)工作經(jīng)歷的師俊輝等檢察官對一起有12名被告人的涉嫌非法拘禁案出庭支持公訴。”張鵬表示，庭審效果很好，檢察官們進步明顯，這得益于過渡期該院采取的多項措施。

張鵬說，為做好“捕訴合一”工作，該院建立了刑事檢察官協(xié)作機制，即全體刑事檢察官定期(開始是每周一次，現(xiàn)在是每月一次)座談、研討;建立“一對一”互助機制，即刑事檢察部門中只有偵監(jiān)辦案經(jīng)歷和只有公訴辦案經(jīng)歷的檢察官組成7個“一對一”互助協(xié)作組;發(fā)揮檢察官聯(lián)席會議、檢委會委員旁聽庭審的積極作用，幫助檢察官提高辦案質(zhì)量、專業(yè)素養(yǎng);制定“刑事案件證據(jù)審查參考標準”，對20種常見刑事案件證據(jù)作出規(guī)定，推行證據(jù)審查規(guī)范化、標準化。

“為了防止‘捕訴合一’后可能出現(xiàn)的內(nèi)部監(jiān)督制約弱化，我們通過案件評查、流程監(jiān)控、網(wǎng)上巡查強化案件管理監(jiān)督。”該院檢察業(yè)務管理監(jiān)督部部長閆利鋒介紹，該院成立案件質(zhì)量評查領導小組，以“日常隨機評查為主，重點案件評查相結合”的方式，將評查結果記入考評檔案;設置專職流程監(jiān)控員，實行案件質(zhì)量定期通報制度;制定“檢察業(yè)務管理監(jiān)督部制度匯編”，為新辦案機制運行提供制度保障。

一年來的變化，看在從檢31年的老檢察官、該院政治部主任趙晉宏的眼中。“好處是看得見的，‘捕訴合一’讓我院刑事案件辦案周期平均縮短約30%;檢察官批捕階段即已熟悉案情，在出庭公訴時更胸有成竹，確保案件能‘捕得準、訴得出’。”

鄭赫南 梁高峰 楊東文