最近，30多歲的“新西安人”陳先生，心情很是舒暢。之前，作為拖家?guī)Э诘纳綎|人，他為戶籍幾經(jīng)折騰，先是在北京買(mǎi)房、讀研，但未能落戶;后來(lái)又到西北大學(xué)讀博士，也是買(mǎi)了房子想落戶，但政策所限，未能如愿?？紤]到孩子上學(xué)的麻煩，陳先生幾乎要放棄留在西安時(shí)，戶籍新政實(shí)施。僅僅幾天，他就拿到了戶口本。

西安市公安局的最新數(shù)據(jù)顯示，自2017年3月1日實(shí)施戶籍新政以來(lái)，截至目前已新遷入落戶64.5萬(wàn)人，相當(dāng)于一年遷入一座中等城市。

據(jù)了解，2005年以來(lái)，西安市落戶政策一度十年未調(diào)整，近5年時(shí)間內(nèi)全市僅增加戶籍人口29萬(wàn)人。2015年，陜西省全面放開(kāi)小城市落戶限制，西安仍是全省唯一的戶口壁壘高筑地區(qū)。當(dāng)時(shí)，陜西省政府發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》，特別對(duì)西安的戶籍政策作出規(guī)定，提出“要根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，按照‘總量控制、公開(kāi)透明、有序辦理、公平公正’的原則，合理設(shè)置落戶積分分值，建立積分落戶制度”。

“過(guò)高的落戶門(mén)檻和僵化的管理模式，成為影響制約城市發(fā)展和影響人民群眾幸福感的瓶頸問(wèn)題。”西安市公安局發(fā)布的一份文件稱。

2017年年初，陜西省委常委、西安市委書(shū)記王永康提出：“不設(shè)門(mén)檻、不收費(fèi)、不設(shè)復(fù)雜審批手續(xù)，建立全國(guó)最優(yōu)惠人才落戶政策。”西安市公安局隨即對(duì)天津、重慶、成都、武漢、鄭州、杭州、寧波等城市的戶籍準(zhǔn)入政策展開(kāi)調(diào)研，以 “三放四降”為核心起草了《關(guān)于進(jìn)一步吸引人才放寬我市部分戶籍準(zhǔn)入條件的意見(jiàn)》，并于2017年3月1日實(shí)施?！兑庖?jiàn)》提出，全面放開(kāi)大中專院校畢業(yè)生落戶、企業(yè)設(shè)集體戶和用人單位資質(zhì)等相關(guān)限制，大幅降低技能人才落戶、買(mǎi)房落戶、投資落戶和社保繳納年限等準(zhǔn)入條件，從而實(shí)現(xiàn)在全國(guó)同等城市中學(xué)歷落戶門(mén)檻最低、年齡限制最寬、社保年限最短和工作年限、居住條件“不設(shè)限”的“最優(yōu)落戶政策”。

隨著全國(guó)各地“搶人大戰(zhàn)”更加激烈，西安又先后多次降低落戶門(mén)檻。僅今年以來(lái)，戶籍門(mén)檻一降再降：2月1日實(shí)施的戶籍新政2.0版，學(xué)歷放寬到全日制普通高等院校、中等職業(yè)學(xué)校(含技校)畢業(yè);在校大學(xué)生僅憑學(xué)生證、身份證就可辦理落戶;高級(jí)人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才憑職稱證書(shū)或職業(yè)資格證書(shū)或技能證書(shū)、身份證就可辦理本人及配偶、子女落戶。4月10日，陜西省公安廳發(fā)布“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境24條措施”，其中關(guān)于投資納稅落戶的政策，將之前的落戶惠政由“人才”放寬到了企業(yè)普通員工乃至農(nóng)民工。4月26日，西安市在上海開(kāi)展的“2018西安硬科技、金融和互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)行業(yè)急需緊缺人才專場(chǎng)招聘活動(dòng)”中宣布，全面開(kāi)放在西安創(chuàng)業(yè)的35歲以下企業(yè)法定代表人、股東和企業(yè)員工落戶西安。5月17日，西安市人社局、財(cái)政局發(fā)布措施，再度升級(jí)人才新政“大禮包”，不僅為高校畢業(yè)生、技能人才、高端人才、全球人才在西安就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供“一條龍服務(wù)”，還最大限度將人才評(píng)價(jià)權(quán)交給社會(huì)。

數(shù)據(jù)顯示，戶籍新政實(shí)施后，到2017年底，西安全市共新遷入落戶24.5萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)335.9%;2018年1月1日以來(lái)，市外遷入落戶共計(jì)40萬(wàn)人。

西安的戶籍新政受到了廣泛贊譽(yù)。不過(guò)，新的擔(dān)憂隨之而來(lái)：人才人口引進(jìn)來(lái)了，就業(yè)、住房、上學(xué)、看病、交通等方面配套政策能否跟上?人才能否用得好、人口能否留得住?