小區(qū)是城市的細(xì)胞，也是現(xiàn)代社會(huì)管理的基礎(chǔ)。但一直以來(lái)，由于小區(qū)黨建組織覆蓋不到位、相關(guān)制度不健全等原因，部分業(yè)委會(huì)和物業(yè)管理公司不作為或亂作為，小區(qū)成為矛盾糾紛的集中地和多發(fā)地。針對(duì)這一現(xiàn)象，廈門(mén)市湖里區(qū)以小區(qū)黨建為切入點(diǎn)，從2016年下半年開(kāi)始，全面推行“黨支部建在小區(qū)上”和“黨支部與業(yè)委會(huì)深度融合”，基本實(shí)現(xiàn)了黨的組織和黨的工作全覆蓋。

2017年4月23日，一場(chǎng)特殊的“問(wèn)診”在湖里區(qū)禾山街道開(kāi)啟。兩天的時(shí)間，由街道聯(lián)合區(qū)委組織部、區(qū)民政局、區(qū)建設(shè)局等多個(gè)部門(mén)組成的“專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)”，走訪了禾山街道小區(qū)黨建相對(duì)薄弱的8個(gè)小區(qū)。“我們小區(qū)年輕黨員多，如何讓他們?cè)诎诵r(shí)之外服務(wù)小區(qū)、奉獻(xiàn)小區(qū)?”在禹洲香檳城小區(qū)，老黨員余澤潮第一個(gè)拋出問(wèn)題。老余居住的小區(qū)是純住宅小區(qū)，有住戶(hù)600多戶(hù)，目前在冊(cè)黨員和到社區(qū)報(bào)到的在職黨員共40余名。

對(duì)于老余的問(wèn)題，湖里區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人馬上遞上“湖里區(qū)在職黨員到小區(qū)報(bào)到”的相關(guān)文件，并現(xiàn)場(chǎng)答疑。“打通社會(huì)治理‘最后一百米’需要整合各部門(mén)的力量，通過(guò)實(shí)地調(diào)研，與黨員群眾面對(duì)面，努力發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解答問(wèn)題，這是開(kāi)展小區(qū)黨建工作‘問(wèn)診’團(tuán)活動(dòng)的初衷。”禾山街道黨工委書(shū)記朱紹峰介紹說(shuō)。

禹洲香檳城小區(qū)在湖里區(qū)只是一個(gè)縮影。據(jù)介紹，從2016年下半年開(kāi)始，湖里區(qū)先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城市居民小區(qū)黨支部建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》，全面推行“黨支部建在小區(qū)上”。目前，全區(qū)348個(gè)小區(qū)已成立小區(qū)黨支部346個(gè)、樓棟黨小組894個(gè)，黨建工作在小區(qū)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

“過(guò)去每天都要接二十幾個(gè)電話(huà)，這里修那里補(bǔ)。現(xiàn)在，每天也就接到兩三個(gè)。” 陳式賢是一家物業(yè)公司的管理處主任，負(fù)責(zé)禾山社區(qū)凱悅新城小區(qū)物業(yè)管理工作，“這個(gè)小區(qū)一直沒(méi)成立業(yè)主委員會(huì)，亂停車(chē)、商鋪油煙擾民等老大難問(wèn)題，單靠我們物業(yè)的力量很難解決。”

去年5月，凱悅新城小區(qū)黨支部成立，很快協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)修復(fù)綠地、合理規(guī)劃停車(chē)位等，小區(qū)面貌煥然一新。此外，支部還推動(dòng)物業(yè)公司公開(kāi)公維金支出報(bào)表，張羅有特長(zhǎng)的黨員群眾擔(dān)任小區(qū)秘書(shū)、小區(qū)醫(yī)生、小區(qū)警察、小區(qū)調(diào)解員，很多事不出小區(qū)就辦妥了。物業(yè)也主動(dòng)騰出幾間辦公室做活動(dòng)室、醫(yī)務(wù)室。

“火車(chē)跑得快，全靠車(chē)頭帶。”強(qiáng)化小區(qū)黨支部，選好支部書(shū)記是重中之重。湖里區(qū)發(fā)改局副局長(zhǎng)許銘松、師級(jí)退休干部鄭道節(jié)等黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紛紛扛起責(zé)任，擔(dān)任小區(qū)“第一書(shū)記”。如今，湖里區(qū)已有51名處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任小區(qū)黨支部書(shū)記。據(jù)湖里區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)胡鵬程介紹，全區(qū)現(xiàn)有34個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)支部書(shū)記和業(yè)委會(huì)主任“一肩挑”，95名黨員擔(dān)任小區(qū)業(yè)委會(huì)主任，436名黨員進(jìn)入各小區(qū)業(yè)委會(huì)。

在五緣灣1號(hào)小區(qū)，有這樣一處溫馨之所，小區(qū)居民給它取了一個(gè)響亮的名字“1號(hào)議事廳”。平日里，這里總是熱鬧非凡，小區(qū)黨支部書(shū)記、業(yè)委會(huì)主任、黨代表、人大代表參與輪值服務(wù)，面對(duì)面為群眾解決問(wèn)題，極大地方便了小區(qū)業(yè)主。

不僅如此，議事廳還定期征集小區(qū)十大難題，堅(jiān)持每月一議，實(shí)現(xiàn)“支部在1號(hào)，居民有依靠”。“像這樣的小區(qū)黨群之家已建成了120個(gè)，全面推動(dòng)機(jī)關(guān)、街道、社區(qū)的人、財(cái)、物往小區(qū)下沉，讓居民群眾在家門(mén)口就能享受到最細(xì)致的服務(wù)!”廈門(mén)市委常委、組織部長(zhǎng)陳沈陽(yáng)說(shuō)。

據(jù)介紹，湖里區(qū)目前已有4386名在職黨員到居住小區(qū)報(bào)到并認(rèn)領(lǐng)志愿者崗位，讓多數(shù)黨員找到了“家”。

“小區(qū)是大家的生活共同體，以小區(qū)黨支部為抓手進(jìn)行基層社會(huì)治理，就能打通服務(wù)群眾的‘最后一百米’。”湖里區(qū)委書(shū)記林建說(shuō)。(記者 蔣升陽(yáng) 何 璐)