建設(shè)新福建 泉州勇?lián)?dāng)

泉州勇當(dāng)建設(shè)新福建主力軍轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)聚力跨越發(fā)展紀(jì)實(shí)

揚(yáng)帆時(shí)代風(fēng)口，福建承擔(dān)著加快趕超的歷史使命;把脈泉州實(shí)際，建設(shè)新福建，泉州必須勇?lián)?dāng)、立潮頭，進(jìn)一步轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)、聚力跨越。

寄望泉州未來，省委書記于偉國要求，新時(shí)代新征程上，作為全省第一經(jīng)濟(jì)大市的泉州，要在新福建建設(shè)中當(dāng)好主力軍;省長唐登杰鼓勵(lì)，要以高質(zhì)量發(fā)展為抓手，以實(shí)現(xiàn)趕超為動(dòng)力，擼起袖子加油干，建設(shè)新福建，交上好答卷。

明方向，方致遠(yuǎn)。站在貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的開局之年、改革開放40年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，泉州深入踐行習(xí)近平總書記對福建工作的重要指示，積極呼應(yīng)省委、省政府對泉州的殷切期望，接續(xù)傳承愛拼敢贏的城市基因，打響“攻堅(jiān)2018”城鄉(xiāng)建設(shè)、招商引資大會戰(zhàn)，推進(jìn)“1234”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，實(shí)施泉州“XIN”行動(dòng)和民生補(bǔ)短板“四心”工程，以重點(diǎn)項(xiàng)目、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、民生福祉等眾多領(lǐng)域的新作為，回應(yīng)新時(shí)代、播撒新希望。

項(xiàng)目建設(shè)如火如荼。2017年，泉州GDP連續(xù)19年領(lǐng)跑全省。好項(xiàng)目為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新動(dòng)能，今年前4個(gè)月，全市423個(gè)在建市重點(diǎn)項(xiàng)目已完成投資509.2億元，完成年度計(jì)劃的37.1%。一季度，泉州完成地區(qū)生產(chǎn)總值1729.6億元，增長8.1%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。推動(dòng)實(shí)施“中國制造2025”、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級獲國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。晉華存儲器集成電路6月可實(shí)現(xiàn)一期投產(chǎn)。

民生福祉全面提升。“生態(tài)連綿帶”構(gòu)想攜升級版“美麗風(fēng)暴”全面來襲，推出首批十項(xiàng)“XIN”行動(dòng)聚焦民生熱點(diǎn)難點(diǎn)，“四心”工程補(bǔ)齊教育、衛(wèi)生與健康、養(yǎng)老、民生基礎(chǔ)設(shè)施四方面短板……

勇當(dāng)新福建建設(shè)的主力軍，泉州用數(shù)字說話、以行動(dòng)作答。 □記者蔡紫旻 陳林森

泉州市濱江北路景觀整治提升項(xiàng)目以水利工程為前提，配套市政工程、景觀綠化、便民設(shè)施，經(jīng)整治后向市民開放為“北濱江公園”，設(shè)100畝至900畝不等的10個(gè)園。目前，北峰園、白水營園、田安園、沉洲園、汀洲園、濱海園和堤內(nèi)綠地已經(jīng)建成， 不僅提升了城市“顏值”，也成為市民休閑健身的好去處。圖為已經(jīng)建成開放的汀洲園。(陳起拓 攝)

大項(xiàng)目蓄勢新動(dòng)能 重點(diǎn)項(xiàng)目投資比增21%

項(xiàng)目是發(fā)展的脊梁。抓項(xiàng)目，就是抓未來。

以項(xiàng)目建設(shè)為主戰(zhàn)場，泉州實(shí)干巧干、打開好局——

2016年，“前期工作活動(dòng)年”鳴槍開拔。包括中科植物工廠等在內(nèi)，短短一年，753個(gè)“五個(gè)一批”項(xiàng)目完成投資942億元，25個(gè)補(bǔ)短板工程包完成投資185億元。

2017年，“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”發(fā)力提速。指揮部體制管理下的重大項(xiàng)目捷報(bào)頻傳，中化乙烯、通達(dá)三期等92個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，西人馬高端芯片等73個(gè)項(xiàng)目建成或部分建成，396個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1271億元。

2018年，以“大干四十天 比拼開門紅”活動(dòng)為熱身，項(xiàng)目泉州繼續(xù)奔跑。“攻堅(jiān)2018”城鄉(xiāng)建設(shè)、招商引資大會戰(zhàn)的全年部署下，423個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目和152個(gè)預(yù)備項(xiàng)目落子全市，力爭在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1400億元以上的目標(biāo)，將撐起發(fā)展大格局。

攻堅(jiān)項(xiàng)目，泉州從強(qiáng)化招商選商開始。市一級今年建立駐點(diǎn)招商新模式，首次在北京、上海、深圳、成都四大城市主動(dòng)派出招商組?？h一級，安溪主官帶隊(duì)奔波國內(nèi)外考察招引，去年新引進(jìn)項(xiàng)目186個(gè)、總投資310億元，創(chuàng)下招商數(shù)量、質(zhì)量、體量歷史新高;石獅、晉江、南安三地利用春節(jié)等節(jié)假日鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)之機(jī)，紛紛舉辦招商推介會，簽約項(xiàng)目總數(shù)達(dá)65個(gè)，總投資超500億元。

好快當(dāng)頭，項(xiàng)目推進(jìn)勢如破竹。接地氣，巧征遷——被抽調(diào)參與泉港石化安全控制區(qū)安征遷工作的文化人郭民富，將補(bǔ)償政策分類形象比喻成“炒米粉”的關(guān)鍵佐料，生動(dòng)風(fēng)趣的解說拉近干群關(guān)系，僅三個(gè)多月，其所在小組的拆遷房屋簽約數(shù)完成全年任務(wù)超六成。沖前線，快建設(shè)——歷時(shí)100來天，泉州灣跨海特大橋首根大直徑樁成功澆筑，福廈客專泉州段工程建設(shè)持續(xù)走在全省前列;興泉鐵路寧化至泉州段所有控制性工程全部開工，德化戴云山中兩條特長隧道猶如巨龍穿山，建設(shè)速度一路領(lǐng)跑。早投產(chǎn)，見效益——去年2月動(dòng)工，轉(zhuǎn)眼今年4月，福州大學(xué)晉江科教園區(qū)一期便喜迎首批270名研究生入駐，足足比原計(jì)劃提前了近5個(gè)月。

服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，黨委政府全力以赴。從2015年就開始實(shí)施的“促進(jìn)項(xiàng)目落地 幫扶企業(yè)發(fā)展”活動(dòng)周，今年迎來升級版——“領(lǐng)導(dǎo)干部一線辦公”活動(dòng)周。每個(gè)季度固定用一周時(shí)間，市縣兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)到一線，察實(shí)情、出實(shí)招，一批重大項(xiàng)目破局推進(jìn)。

更多難題的化解，泉州用制度常態(tài)保障。在晉江，并聯(lián)審批全面推行，全流程審批時(shí)限從94個(gè)工作日壓縮至37個(gè)工作日，申報(bào)材料由136項(xiàng)簡化為88項(xiàng);在安溪，推行“媽媽式”服務(wù)，專班專人幫助企業(yè)跑手續(xù)、跑前期、解難題，真情服務(wù)在投資者朋友圈中口口相傳;在全市各大重點(diǎn)工程現(xiàn)場，21位建筑行業(yè)權(quán)威專家組成技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍頻頻奔走，成為項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督的“第三只眼”、技術(shù)攻關(guān)的“智囊團(tuán)”……

一分耕耘、一分收獲。今年一季度，全市集中開竣工項(xiàng)目227個(gè)，總投資644億元;前四個(gè)月，全市423個(gè)在建市重點(diǎn)項(xiàng)目已完成投資509.2億元，完成年度計(jì)劃的37.1%，同比增長21%。

新產(chǎn)業(yè)牽引高質(zhì)量 三大板塊成形成勢

“新福建，產(chǎn)業(yè)不優(yōu)，很難長久的富。”這是省委的深刻洞見。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，也是泉州的努力方向。

優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建“1234”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系寫入今年市兩會政府工作報(bào)告——至2020年GDP近萬億、工業(yè)總產(chǎn)值近2萬億，基本形成傳統(tǒng)、重化、高新產(chǎn)業(yè)三大板塊，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)占比超40%。

“2017年，‘三大板塊’漸成格局，實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基更加扎實(shí);2018年，泉州的目標(biāo)是推動(dòng)‘三大板塊’競相發(fā)展，全力打造高端、高質(zhì)、高新的制造強(qiáng)市。”市發(fā)改委表示。于是——

推動(dòng)老樹催發(fā)新枝。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)緊抓“中國制造2025”和福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的契機(jī)，每年投入近1000億元升級生產(chǎn)設(shè)備、改進(jìn)技術(shù)工藝、提升產(chǎn)品質(zhì)量，插上創(chuàng)新與智能的翅膀。紡織、鞋服、建材等泉州“看家產(chǎn)業(yè)”機(jī)器代工應(yīng)用廣泛，生產(chǎn)全程數(shù)字化管理。更大范圍，石墨烯、可穿戴設(shè)備、智能家居、大數(shù)據(jù)、納米材料等新技術(shù)，則為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來新產(chǎn)品、增加新功能、煥發(fā)新活力。

重化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)筋壯骨。橫向上，聯(lián)合石化、中化泉州“兩桶油”龍頭效應(yīng)持續(xù)釋放，泉港、泉惠石化園區(qū)資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)。僅去年一年，聯(lián)合石化乙烯產(chǎn)量就突破120萬噸大關(guān)，再創(chuàng)我省乙烯產(chǎn)量歷史新高?？v向上，向新材料和精細(xì)化工要新增長點(diǎn)，更多企業(yè)進(jìn)入石化深加工領(lǐng)域。 “200萬噸/年劣質(zhì)重油深加工制取烯烴、芳烴項(xiàng)目”、中侖塑業(yè)膜用尼龍切片項(xiàng)目、天驕化學(xué)材料生產(chǎn)項(xiàng)目等項(xiàng)目相繼落地，搶占產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端。

高新產(chǎn)業(yè)開啟“增芯強(qiáng)屏”之路。歷經(jīng)幾年籌謀、耕耘，集成電路、化合物半導(dǎo)體、石墨烯等三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條在泉州雛形已現(xiàn)。晉江集成電路產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、安溪湖頭光電產(chǎn)業(yè)園區(qū)共舞“泉州芯谷”。有望今年9月投產(chǎn)的晉華集成電路存儲器生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，將一舉填補(bǔ)國內(nèi)主流存儲器領(lǐng)域空白;總投資高達(dá)333億元的三安高端半導(dǎo)體項(xiàng)目領(lǐng)航“泉州芯谷”，未來泉州或誕生又一新的千億產(chǎn)業(yè)集群。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的同時(shí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速繁榮。集聚創(chuàng)新資源和平臺，中科院海西研究院泉州裝備制造所、泉州華中科大智能制造研究院等36個(gè)高端創(chuàng)新平臺在泉排兵布陣，上千名高科技人才巢聚而來。打響海絲泉州的品牌，旅游事業(yè)高歌猛進(jìn)，僅今年“五一”小長假，全市接待游客就超106萬人次。做好賽事經(jīng)濟(jì)的文章，獲得世界中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會舉辦權(quán)的晉江，將2018年定位為“賽事籌辦年”，第二體育中心、足球生態(tài)公園等39個(gè)場館項(xiàng)目加快實(shí)施推進(jìn)，晉江國際馬拉松賽、亞洲大體聯(lián)亞洲杯及中國選拔賽等大型賽事開拔。

根據(jù)《泉州市2018年“第三產(chǎn)業(yè)提升年”活動(dòng)方案》，2018年，泉州第三產(chǎn)業(yè)增加值增長目標(biāo)鎖定10.4%，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重將達(dá)到39.3%以上，貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，加速高質(zhì)量發(fā)展。

提升福祉補(bǔ)短板 民生支出近八成

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”

民生改變的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，體現(xiàn)在泉州人日常生活中，那些微小而確實(shí)的幸福感里。升級改造后的農(nóng)貿(mào)市場，因環(huán)境改善而顯得“小清新”，人們買菜更舒心;古城保護(hù)踐行“見人見物見生活”，既有文化風(fēng)景線，又有現(xiàn)代體驗(yàn)感;山線綠道、親水慢道、口袋公園、生態(tài)綠廊等提升工程，讓人身處城市，一樣能親近自然。

支撐這些新變化的，是泉州不斷響應(yīng)民生新需求、新期待所打出的“組合拳”——

雕琢城市，古城新區(qū)齊頭并進(jìn)。今年，泉州在城市建設(shè)上加速提檔，全面推開環(huán)灣區(qū)域片區(qū)更新、景觀塑造、修復(fù)修補(bǔ)。新城建設(shè)采取組團(tuán)式開發(fā)、體系化推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化配套、統(tǒng)籌化布局方式;在城鄉(xiāng)建設(shè)大會戰(zhàn)中，專門就歷史文化名城保護(hù)、西街重點(diǎn)保護(hù)與復(fù)興、中山路歷史街區(qū)保護(hù)、古城水系保護(hù)整治等開展專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施古城“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”首批64個(gè)項(xiàng)目。

提升顏值，綠化美化動(dòng)作頻頻。今年，泉州將通過重點(diǎn)實(shí)施綠化項(xiàng)目128個(gè)，新增綠地面積1000公頃以上。在全國率先提出建設(shè)“生態(tài)連綿帶”構(gòu)想，依托自然山水脈絡(luò)，用綠道串起山林、水體、濕地、田園等自然資源，形成相互貫通、連綿成片的生態(tài)體系，讓好山好水好風(fēng)光融入城市。中心市區(qū)今年將在“四山兩江一灣”重點(diǎn)區(qū)域，啟動(dòng)兩到三個(gè)示范項(xiàng)目，各縣(市、區(qū))也要做出一兩個(gè)示范項(xiàng)目，形成“點(diǎn)上出彩、線上結(jié)果、面上開花”的格局。

推動(dòng)共富，脫貧攻堅(jiān)全力以赴。鄉(xiāng)村要振興，就要實(shí)現(xiàn)“村強(qiáng)民富”。在保持原有扶貧政策不變、支持力度不減前提下，泉州力促形成長效化的扶貧機(jī)制。僅今年，就將投入3000萬元扶持200個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展，綜合實(shí)施資源開發(fā)、資產(chǎn)租賃、股份合作等創(chuàng)收舉措，力爭到2020年，消除全市所有經(jīng)濟(jì)薄弱村。 “靠自己的骨頭長肉”，致力增強(qiáng)造血功能，支持貧困戶通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)、入股分紅等渠道，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定收入，讓貧困戶有尊嚴(yán)脫貧、穩(wěn)定脫貧。

補(bǔ)足短板，“四心”工程與“XIN”行動(dòng)鋪開藍(lán)圖。其中僅安心工程——民生基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，今年就安排完成投資500億元。創(chuàng)新推出的“XIN”行動(dòng)，首批十個(gè)項(xiàng)目包括中心城區(qū)防洪排澇、內(nèi)溝河整治提升、城區(qū)部分集貿(mào)市場提升改造等民生熱點(diǎn)難點(diǎn)，力爭三年時(shí)間干出實(shí)績，為民解憂。

變化和行動(dòng)的背后，是黨委政府舍得投入、持續(xù)投入。多年來，財(cái)政民生支出接近八成。今年一季度，全市教育、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育等各類民生支出為151.2億元，同比增支23.32億元，占據(jù)一般公共預(yù)算支出比重78.5%。