“智能泉州”是“五個泉州”建設的重要方面。今年以來，市人大常委會組織調(diào)研組深入縣(市、區(qū))，走訪數(shù)控和智能裝備研發(fā)、制造、應用機構或企業(yè)，聽取了市政府和豐澤、洛江、晉江、南安等地關于“數(shù)控一代”示范工程及《泉州制造2025》實施情況的匯報。6月30日，市十六屆人大常委會第三次會議對市政府辦理《市人大常委會關于我市“數(shù)控一代”示范工程及<泉州制造2025>實施情況的審議意見》(以下簡稱“審議意見”)的情況進行滿意度測評。與會的市人大常委會組成人員經(jīng)過認真審議，鄭重地進行投票表決。

南安德林機械制造有限公司的全自動造型機是2016年泉州市“數(shù)控一代”示范項目產(chǎn)品(林勁峰 攝)

測評結(jié)果顯示“滿意”，這充分體現(xiàn)了市人大常委會組成人員對我市主動對接國家戰(zhàn)略，實施“數(shù)控一代”示范工程和《泉州制造2025》所取得的成效，給予充分肯定。 □記者 許雅玲

拓展融資渠道——設立18支政府投資基金

審議意見提出，要繼續(xù)加大資金扶持力度，整合統(tǒng)籌各項惠企資金，提高財政資金使用效益，切實發(fā)揮財政政策的杠桿作用和引導效應。

按照審議意見，去年以來，我市進一步加大財政資金扶持力度，全市用于“數(shù)控一代”市場推廣、購置等項目補助和高端公共創(chuàng)新服務平臺的引進、建設和運營等方面的專項資金達1.4億元。同時，推動在泉金融機構主動向上級申報將“泉州制造2025”重點企業(yè)、工業(yè)制造轉(zhuǎn)型升級項目列為信貸重點支持領域，實施傾斜性扶持政策，追加安排信貸資金。截至2017年4月末，制造業(yè)本外幣貸款余額1798.98億元。

為解決企業(yè)購買數(shù)控設備投資大、風險大的問題，市政府積極推廣融資租賃等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，鼓勵金融機構專門對“數(shù)控一代”創(chuàng)新應用企業(yè)推出“泉能貸”“融易達”“技改貸”“數(shù)控易貸”等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，設立智能裝備融資租賃公司。目前，全市設立設備貸款超過400億元、融資租賃超過600億元。

此外，我市還設立市級產(chǎn)業(yè)股權投資基金，市財政累計出資4.18億元。旗下新興產(chǎn)業(yè)、集成電路、高新技術、技術改造、兼并重組等5支子基金落地運作，推動縣(市、區(qū))新設5支政府引導的產(chǎn)業(yè)基金，全市累計發(fā)起設立18支政府投資基金，引導社會資本、金融資本等支持我市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

支持重大關鍵技術攻關——征集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重大關鍵技術解決方案68項

審議意見提出，要強化基礎共性關鍵技術攻關。針對技術儲備不足，重點加強國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)開發(fā)，工業(yè)機器人伺服電機、減速器、控制器等關鍵零部件共性關鍵技術開發(fā)及系統(tǒng)集成，自動化控制和智能裝備、關鍵智能基礎件、重大智能成套裝備開發(fā)，技術成果產(chǎn)業(yè)化及轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等。

圍繞審議意見提出的“強化基礎共性關鍵技術攻關”，去年以來，市科技部門共立項支持“數(shù)控一代”示范項目50項，累計落實省、市科技計劃項目資金和專項補助資金3596萬元。組織實施第四批科技創(chuàng)新促進轉(zhuǎn)型升級“燎原計劃”，去年公開征集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級重大關鍵技術解決方案68項，促進技術解決方案與具體項目對接，生成產(chǎn)學研聯(lián)合攻關項目。組織相關領域?qū)＜覍θ兄攸c產(chǎn)業(yè)數(shù)控技術需求進行全面調(diào)研和論證，組織技術專家和創(chuàng)新團隊幫助企業(yè)開展攻關。

加強人才引進培養(yǎng)——培養(yǎng)高技能人才8319名

審議意見提出，要做好制造業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導，組織實施制造業(yè)人才培養(yǎng)計劃，培育引進高層次專業(yè)技術、經(jīng)營管理人才，加強技能人才培養(yǎng)、培訓;支持企業(yè)、高校、科研院所、社會組織等有序參與人才資源開發(fā)和人才引進;建立人才激勵機制，不斷優(yōu)化人才工作環(huán)境，使適合的人才引得來、用得上、留得住。

為了人才引得來、用得上、留得住，今年以來，市委、市政府出臺了更加優(yōu)惠的人才政策，并健全人才激勵評價體系，加強帶團隊、帶項目、帶資金的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進。同時，加強制造業(yè)人才培養(yǎng)，今年全市共培養(yǎng)高技能人才8319名，其中高級工7232名，技師、高級技師1082名，涵蓋了機械制造、電子通信、紡織鞋服、石油化工、物流電商等多個領域。

推動實施三大專項行動——全市裝備制造業(yè)產(chǎn)值1454億元

審議意見提出，要進一步推動三大攻堅行動，促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

按照審議意見，我市大力推進智能制造、質(zhì)量品牌、服務型制造三大專項行動計劃，實現(xiàn)泉州制造由大變強，促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

當前，“數(shù)控一代”示范工程已經(jīng)由原來的紡織鞋服、裝備制造、建材家居等三大領域擴大到全市各主要產(chǎn)業(yè)領域，截至目前，在建數(shù)字化生產(chǎn)線78條;生產(chǎn)銷售國產(chǎn)機器人580臺;推廣應用國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)3840臺;推進建設3條智能制造示范生產(chǎn)線;培訓數(shù)控技術人才5300多人。加快推進洛江、晉江2個省級智能裝備制造試點示范基地建設，2016年，全市裝備制造業(yè)產(chǎn)值1454億元，比增13.5%。

開展消費品質(zhì)量提升專項行動，2016年，工業(yè)產(chǎn)品省級監(jiān)督抽查合格率比2015年提升2.01個百分點。加大品牌培育力度和扶持力度，對獲得中國質(zhì)量獎、提名獎、省政府質(zhì)量獎、市政府質(zhì)量獎的企業(yè)進行獎勵，去年，全市中國品牌價值評價上榜企業(yè)達45家，占全省上榜總數(shù)2/3。

大力發(fā)展電子商務，全市99%以上制造業(yè)企業(yè)運用電子商務開展網(wǎng)絡營銷，去年，全市電商交易額2817億元，增長39%;快遞業(yè)務量增長45%。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動——全市發(fā)明專利申請5871件

審議意見提出，要提升創(chuàng)新服務平臺，大力推進福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設;要加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設，引導企業(yè)成為創(chuàng)新決策、研發(fā)組織、成果應用的主體，支持有條件的企業(yè)自建研發(fā)中心、工程技術中心等。

為大力推進福廈泉自主創(chuàng)新示范區(qū)泉州片區(qū)建設，我市設立每年3億元的示范區(qū)建設專項資金。加快中科院海西研究院泉州裝備制造研究所、泉州華中科技大學智能制造研究所、福建(泉州)哈工大工程技術研究院等重大科研平臺建設。

去年11月，市級財政專門統(tǒng)籌安排2120萬元，從增強企業(yè)自主創(chuàng)新意識、完善創(chuàng)新平臺體系、支持企業(yè)推進技術成果產(chǎn)業(yè)化、實施質(zhì)量品牌提質(zhì)工程等四個方面出臺11條激勵措施。引導本地高校與我市1600多家企業(yè)建立了校企戰(zhàn)略合作關系。

去年以來，全市新增市級工程技術中心34家、市級行業(yè)技術中心14家、新型科研機構8家、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟5家、市級及以上工業(yè)設計中心10家。去年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費超過70億元，增長7.9%;全市發(fā)明專利申請5871件、授權1509件，分別增長49.1%和48.7%。

接下去，市政府將繼續(xù)認真貫徹審議意見，按照市人大常委會提出的要求，推進各項工作的落實，努力把泉州建設成為先進制造業(yè)強市。

【代表聲音】

打好基礎固本培元

泉州市人大代表、興業(yè)皮革科技股份有限公司董事長 吳華春

當下實體經(jīng)濟壓力巨大，無論是大型企業(yè)或中小型企業(yè)都面臨著巨大的市場沖擊，亟須轉(zhuǎn)型升級。在這樣的大環(huán)境下，容易引發(fā)企業(yè)間的惡性競爭。因此，健康有序的市場秩序尤為重要。

泉州民營經(jīng)濟活躍，還是“中國制造2025”試點示范城市和中國工程院“數(shù)控一代”應用示范地區(qū)。建議我市出臺相關規(guī)定，規(guī)范企業(yè)行為，杜絕惡性競爭，維護市場秩序。與此同時，有實力的大中型企業(yè)應承擔起相應的社會責任，積極投入科研，為行業(yè)發(fā)展作貢獻，引領整個市場健康發(fā)展，只有把基礎打好、打牢，固本培元，才能更好地發(fā)展。

急企業(yè)所需促企業(yè)發(fā)展

泉州市人大代表、福建鐵拓機械有限公司董事長 王希仁

泉州制造業(yè)要真正得到提升，建議出臺優(yōu)惠融資政策，讓真正優(yōu)秀、有實力的企業(yè)可以將更多的資金投入技術研發(fā)、開發(fā)市場、擴大產(chǎn)能。同時，鼓勵“數(shù)控一代”示范企業(yè)走出去，學習先進技術，并給予一定的財政補貼，引進先進設備。享受補貼的企業(yè)應為政府帶來更多效益，并幫扶同行業(yè)的中小型企業(yè)，政府可通過產(chǎn)品銷量、企業(yè)稅收等經(jīng)濟指標來對企業(yè)進行考核，讓龍頭企業(yè)真正發(fā)揮作用。

泉州本地有很多非常有潛力的企業(yè)，亟需政府的正確引導和扶持，市委、市政府可在政策上加強對本地優(yōu)秀企業(yè)的幫扶力度，培植本土龍頭企業(yè)。 (顏雅婷)