兒童搖搖車監(jiān)管空白亟待填補(bǔ)

記者調(diào)查20輛搖搖車發(fā)現(xiàn)僅4輛“有證”，市民呼吁開展統(tǒng)一規(guī)范行動

泉州市區(qū)浦西路街邊搖搖車，頗受歡迎

海峽都市報5月15日訊(記者 林天真 陳紫玄 曾小琴 黃謹(jǐn))

核心提示

“喜羊羊、美羊羊、懶羊羊……”城市的街頭，歡快的兒歌，晃動的卡通搖搖車，只要一元硬幣，就可以讓小朋友享受3分鐘的快樂時光?？墒?，歡樂背后的隱憂，又有多少人了解?

上個月，福州臺江蒼霞新城嘉華苑小區(qū)“六意超市”門口，一名年僅11個月的男童，在坐完搖搖車后，觸碰到搖搖車的電線，不幸身亡。這起事故，再次引發(fā)了市民對搖搖車安全問題的關(guān)注。

其實(shí)，早在2013年9月14日，在泉州市區(qū)寶秀小區(qū)內(nèi)的超市門口，就有一名8歲男童玩搖搖車時，被車身和底座夾住胸背部，不幸身亡。盡管發(fā)生了這樣的悲劇，但搖搖車并未消失。隨著二孩政策的開放，有二寶的家庭越來越多，搖搖車的安全問題引發(fā)越來越多人關(guān)注。兒童搖搖車，到底存在怎樣的安全隱患?記者展開調(diào)查走訪。針對搖搖車監(jiān)管空白，有工商人士指出，今后泉州若整合多部門成立市場監(jiān)管局，開展統(tǒng)一行動，將有望規(guī)范此類小型兒童器材市場。

【走訪】

700米浦西路12臺搖搖車

全長約700米的泉州市區(qū)浦西路，周邊人口密集，道路兩側(cè)不僅居民小區(qū)多，還分布著菜市場、小學(xué)和幼兒園，每天的人流量很大。海都記者沿著浦西路走了兩趟，發(fā)現(xiàn)有12輛搖搖車，很受小朋友歡迎。

黃女士在浦西路經(jīng)營著一家童裝店，店面是去年從別人手上盤過來的，那時店門口就有一輛搖搖車。由于搖搖車可以吸引小朋友的注意，在一定程度上吸引客流，她就讓搖搖車?yán)^續(xù)放在店門口。她說，搖搖車是商家免費(fèi)投放，收入平分，商家不定期會到店里來開機(jī)取錢。對搖搖車存在安全隱患問題，黃女士認(rèn)為“不存在隱患，小孩子都是有大人陪伴的，一般不會出現(xiàn)危險”。

不過，也有的家長雖然知道搖搖車存在安全隱患，但仍然會讓孩子去坐。

在豐澤云谷小區(qū)的一家小超市，門口擺著5輛搖搖車。一名搖搖車的經(jīng)營者稱，來乘坐搖搖車的孩子年齡多在1~3歲，遇到節(jié)假日等生意好的時候，一臺搖搖車一天就有幾十個孩子坐，日賺數(shù)十元不是問題。如果按一家超市設(shè)置5臺搖搖車計算，商家一天僅此一項(xiàng)收入就有上百元。

在晉江經(jīng)營超市多年的陳先生，則是自己購買一輛搖搖車，投放到超市門口。“我是從晉江池店一家賣搖搖車的商家購買的，一臺花了1300元。有合格證、保修卡這些，商家負(fù)責(zé)保修一年，但沒有配接地線”。

為哄女兒家長網(wǎng)購搖搖車

兩年前，黃先生在淘寶上下單，網(wǎng)購了一輛全新的搖搖車給女兒坐。他說，女兒當(dāng)時2歲了，因?yàn)榉蚱薅家ぷ?，平時是女兒的奶奶帶她。“每次帶她去菜市場買菜時，看到搖搖車，都至少要坐個五六次才肯回家。”他當(dāng)時想，還不如買一輛在家里，女兒哭鬧時，就可以坐搖搖車哄一下了。以后二胎了，小的也可以用，不會浪費(fèi)。“當(dāng)時淘寶上，幾百元到四五千的搖搖車都有，高級的功能很多，還能看電視。”他發(fā)現(xiàn)，這些廠家都是浙江那邊的廠家生產(chǎn)的。他找了一家感覺還算正規(guī)的浙江廠家，就下單了。

“我也沒注意看有沒有合格證、保修卡那些。”黃先生說，他覺得只要是正規(guī)工廠生產(chǎn)的，自己不亂拆線路，應(yīng)該是比較安全的。而且，他買的這臺有接地線，平時都在室內(nèi)使用，只要大人定期檢查下狀況，應(yīng)該是比較安全的。女兒使用一年多以來，他沒發(fā)現(xiàn)有什么安全問題。

550元搖搖車淘寶上熱賣

海都記者從淘寶上搜索投幣搖搖車，出現(xiàn)了4400個以上的結(jié)果。搜索的產(chǎn)品，價格在350元~48000元不等，商家大多是浙江臺州的。

而銷量最高的一款搖搖車，售價550元，顯示有1209人購買。商家的名字直接就是“廠家直銷搖搖車”，自稱“我們家是真正實(shí)力廠家，營業(yè)執(zhí)照質(zhì)檢書3C認(rèn)證都齊全!8年的老店，3個皇冠信譽(yù)，全網(wǎng)最高信譽(yù)!掌柜還特意繳納20萬保障金，就是為了讓買家買得更放心!售后放心，用得安心!”累計評價10670條，其中好評10517條，中評58條，差評95條。

海都記者以顧客的名義進(jìn)行咨詢時，客服表示，他們的產(chǎn)品免費(fèi)保修一年，有專門的售后部門。“什么配件壞了，配件寄回來更換就可以了。您可以拍個視頻給我們，我們就可以判斷出是什么配件的問題。”客服還出示了質(zhì)監(jiān)部門發(fā)放的組織機(jī)構(gòu)代碼證、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)備案登記證等證件，稱“證件齊全，質(zhì)量保證”。

根據(jù)這些證件顯示，該廠家位于浙江臺州，是個體戶性質(zhì)的工廠。針對安全問題，旺旺客服表示淘寶賣8年多了，沒有發(fā)生過漏電等事情。

【隱憂】

一輛搖搖車多處隱患纏身

記者留意到，這些搖搖車只需插上電源，投進(jìn)硬幣即可運(yùn)行，大部分車身上都沒有任何乘坐說明或安全警示，個別搖搖車上面有貼溫馨提示，提醒在使用時必須由監(jiān)護(hù)人全程監(jiān)督，還有的提示孩童不可站立使用。

通過對20多輛搖搖車的抽樣調(diào)查顯示，其中只有4輛搖搖車在外觀明顯處標(biāo)明了生產(chǎn)廠家、聯(lián)系電話、生產(chǎn)日期以及質(zhì)量合格證等。

有家長對此表示擔(dān)憂，“搖搖車連生產(chǎn)廠家都沒有，擔(dān)心質(zhì)量不過關(guān)，比如會不會有搖擺幅度過大、漏電等安全隱患”。

“搖搖車的音量太大，音質(zhì)也不好，畫面很刺眼。”市民王女士尤其擔(dān)心質(zhì)量參差不齊的搖搖車，還可能影響孩子的聽力和視力。

林先生在泉州地區(qū)經(jīng)營搖搖車投放生意已多年。“廣東和浙江的生產(chǎn)廠家比較多，我們的搖搖車也主要是從這兩個地方購買。”他說，一般來講，只要維護(hù)得當(dāng)，搖搖車的安全問題并不突出，“出問題的大都是擺放在室外的，常年會有風(fēng)吹日曬，這樣機(jī)器及其線路就容易老化磨損，導(dǎo)致隱患的發(fā)生”。

類別難界定監(jiān)管存空白

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于搖搖車性質(zhì)目前還難界定，存監(jiān)管空白。

“搖搖車不屬于特種設(shè)備，因此沒有納入特種設(shè)備目錄，因此我們很難涉及。”泉州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局一位相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，搖搖車也不在游樂設(shè)施安全監(jiān)管范疇內(nèi)，因?yàn)槟壳半y以定義其是屬于電子玩具還是兒童游藝器材，陷入監(jiān)管盲區(qū)。

“按職能，生產(chǎn)企業(yè)歸質(zhì)監(jiān)管，但泉州目前沒有相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)。”該負(fù)責(zé)人表示，如果是外地購入的，則屬于流通領(lǐng)域，流通領(lǐng)域的應(yīng)為工商部門負(fù)責(zé)。

記者從鯉城、豐澤等地工商部門了解到，原則上，作為一種經(jīng)營行為，搖搖車如果用來營利，就需要有營業(yè)許可證，而店家則要在工商登記中增加經(jīng)營項(xiàng)目，但現(xiàn)實(shí)情況是，很多搖搖車難以確定是店家行為還是寄放行為，“很多時候店里增加幾部搖搖車，店主不會主動做經(jīng)營范圍變更登記，而其中還有不少是其他人臨時搬來的，基本沒人會因?yàn)橐慌_搖搖車來申請營業(yè)執(zhí)照。”一位工商部門工作人員表示。

相關(guān)業(yè)內(nèi)人士告訴記者，正是由于搖搖車沒有明確定義，目前各部門的監(jiān)管產(chǎn)品目錄中都找不到此類機(jī)器，“有人叫搖擺機(jī)，也有的叫搖擺車，這東西連個統(tǒng)一的稱呼都沒有，監(jiān)管的確是個問題。”

記者了解到，在多地針對搖搖車的檢查中，多由市場監(jiān)管局牽頭，對此，有基層工商部門負(fù)責(zé)人表示，搖搖車涉及問題多、職責(zé)不明，今后泉州若整合多部門成立市場監(jiān)管局，開展統(tǒng)一行動，將有望規(guī)范此類小型兒童器材市場。

【聲音】

出臺相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)保障兒童安全

福建致理律師事務(wù)所蔣宏斌律師認(rèn)為，如果孩子因玩搖搖車受傷，搖搖車的經(jīng)營者是要承擔(dān)首要責(zé)任的，商家提供搖搖車的娛樂服務(wù)，那么商家就應(yīng)當(dāng)對服務(wù)過程盡到安全保障義務(wù)，包括檢查設(shè)備是否完好、檢查是否存在安全隱患。同時，因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的，生產(chǎn)者也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。蔣律師呼吁，國家應(yīng)盡快出臺相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，將搖搖車納入監(jiān)管之中，從根本上保障兒童游戲安全。