安溪獅子寨片區(qū)改造后，逐步恢復(fù)生態(tài)綠植。

模式篇

政府大力推進(jìn) 社會力量參與

“2012年6月，經(jīng)市政府研究同意，市政府辦公室印發(fā)了《泉州市國土資源局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)礦山生態(tài)治理工作的若干意見》(簡稱《意見》)，明確下達(dá)了全市飾面石材礦山退出計劃和建筑石料礦山調(diào)整計劃。”市國土資源局礦管科負(fù)責(zé)人介紹，其實(shí)，安溪已于2011年提前完成飾面石材礦山全行業(yè)退出計劃，關(guān)閉了64家飾面石材礦山。晉江、石獅、南安、惠安、泉港等地也已關(guān)閉所有飾面石材礦山，提前一年完成了預(yù)定的工作任務(wù)。

他分析，《意見》著重于探索礦山生態(tài)治理工作的兩個轉(zhuǎn)變：一是從政府主導(dǎo)、財政投入為主的工作模式，轉(zhuǎn)變?yōu)檎龑?dǎo)、財政扶持、政策保障、社會參與的新的工作模式;二是從單一的責(zé)任人約束性治理責(zé)任，轉(zhuǎn)變?yōu)榘凑?ldquo;誰治理、誰受益”的可轉(zhuǎn)移性治理責(zé)任的新模式。例如安溪官橋龍門礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程于2012年獲國土資源部、財政部批準(zhǔn)立項為國家礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程，目前，2.8374億元的中央補(bǔ)助資金已全部安排支出，縣財政已配套投入資金0.5289億元。另一方面，安溪積極引進(jìn)社會資本參與項目建設(shè)，經(jīng)福建光明資產(chǎn)評估房地產(chǎn)估價有限責(zé)任公司評估，社會投資額達(dá)1.5631億元。

在政府主導(dǎo)的重要景觀地帶廢棄礦山整治工程取得重要進(jìn)展的同時，社會力量主動參與廢棄礦山生態(tài)治理亦取得不俗成績，我市礦山生態(tài)治理呈現(xiàn)“兩輪驅(qū)動”的良好局面，各地因地制宜采取多種模式。

模式一：

邊治理邊收益 恢復(fù)耕地林地

記者了解到，安溪引導(dǎo)、鼓勵當(dāng)?shù)厝罕娡豆ね秳冢玫V山跡地開墾茶園，有效增加農(nóng)民收入，共開墾茶園1450多畝。官橋、龍門區(qū)域“青山掛白”得到有效治理，直接增加林地6028畝，鐵峰山、獅子寨等原來滿目瘡痍的山體得到較好修復(fù);永春、泉港還將廢棄礦山整治列入年度土地整治計劃，開墾數(shù)百畝耕地;惠安縣引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)利用廢棄采石場開墾苗圃園，種植培育高價值花卉樹木，治理面積數(shù)百畝，做到邊治理、邊收益，達(dá)到了一舉多得的目的。

模式二：

融入鄉(xiāng)村建設(shè) 改造成運(yùn)動場

在綜合治理廢棄石窟過程中，石獅市引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮逦瘯Y(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對存在安全隱患的超深采石凹坑進(jìn)行回填并開發(fā)利用，已回填采坑10處，消化建筑垃圾數(shù)十萬立方米，復(fù)墾土地約200多畝，3處廢棄礦區(qū)已改造為村民運(yùn)動休閑場所。

日前，記者來到石獅市蚶江鎮(zhèn)石湖村一處由村委會自籌建成的小型運(yùn)動休閑場所，該運(yùn)動場所面積雖小五臟俱全，有籃球場，還有各色健身器材，環(huán)境清幽。誰也想象不到，在改建之前，這里曾經(jīng)是一處廢棄石窟，環(huán)境條件惡劣。

模式三：

回填后建園區(qū) 加快產(chǎn)業(yè)升級

記者走訪獲悉，不少嚴(yán)重?fù)p毀的山體石窟回填平整后，得到有效利用。如石獅結(jié)合石獅市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的機(jī)械基地規(guī)劃及石獅市紡織服裝基地政和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，對廢棄石窟進(jìn)行推平整理，用作工業(yè)用地;安溪石材行業(yè)退出后，盤活土地資源5000畝，已建設(shè)中國國際信息技術(shù)(福建)產(chǎn)業(yè)園、廈門泉州(安溪)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)湖里園、思明園、弘橋智谷電商產(chǎn)業(yè)園、安溪2025產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，培育了新舊動能轉(zhuǎn)換的動力引擎，加快產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，5個園區(qū)可望給安溪帶來500億元的產(chǎn)值、近20億元稅收。

模式四：

結(jié)合環(huán)境特點(diǎn) 打造生態(tài)景區(qū)

石獅寶蓋山上有兩個大型廢棄石窟，石獅市政府按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜建則建”的原則，充分結(jié)合其位于風(fēng)景區(qū)的優(yōu)越地理環(huán)境位置，將其改造為一處公園景點(diǎn)。記者在現(xiàn)場看到，70多畝的景觀處已初步成型，休閑驛站、林下茶座等休閑設(shè)施項目正在施工中，大型觀景臺也正在鋪設(shè)，鋪設(shè)完成后，施工方將利用石窟的地勢特點(diǎn)打造出一處水簾瀑布，供市民觀賞。

泉港區(qū)的柳厝佳云生態(tài)公園也是利用廢棄礦山改造成公園的典型。據(jù)了解，泉港區(qū)支持幫助當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)家柳加明對南埔鎮(zhèn)柳厝村連片廢棄采石場實(shí)施整體治理，累計投入資金約5000萬元，將其建設(shè)成為鄉(xiāng)村公園。截至目前，該工程累計治理礦山面積約80畝，因勢利導(dǎo)，修建道路、大小廣場，疏浚水系，建設(shè)人工湖一個，水域面積達(dá)數(shù)萬平方米，很好地解決了“礦山復(fù)綠”的問題，同時打造出一處大型生態(tài)景區(qū)。

模式五：

有效利用資源 石窟變停車場

石獅市永寧鎮(zhèn)院東村西青山上一處深達(dá)80多米的石窟，正在被改建為垃圾“灰飛”填埋場。石獅市國土規(guī)劃和房產(chǎn)管理局土地監(jiān)察大隊邱副大隊長表示：“過去，焚燒垃圾產(chǎn)生的‘灰飛’苦于無處處理，運(yùn)費(fèi)高昂，而該石窟遠(yuǎn)離居民區(qū)，將之改建成‘灰飛’填埋場，可謂是一舉兩得。石窟被填滿后，將覆蓋種植土進(jìn)行綠化。”

泉港區(qū)涂嶺鎮(zhèn)松園村東吳山廢棄礦區(qū)是一處露天采場，坡面凹凸不平、光禿裸露，與周邊環(huán)境極不協(xié)調(diào)，有關(guān)部門對其進(jìn)行生態(tài)整治，實(shí)施綠化植被恢復(fù)。如今，已完成礦區(qū)整體復(fù)綠工作，預(yù)計明年整個礦區(qū)綠化覆蓋率可達(dá)90%以上。由于附近就有一處墓園，該處被填埋成一處停車場，方面市民掃墓時停放車輛。

未來篇

從政府主導(dǎo)變企業(yè)主動 轉(zhuǎn)變思路創(chuàng)新工作機(jī)制

“礦山生態(tài)治理工作是一項長期的、艱巨的任務(wù)，”市國土資源局礦管科負(fù)責(zé)人坦言，對此，必須轉(zhuǎn)變思路，從政府主導(dǎo)的外力推動型，轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)主動參與治理的內(nèi)生動力型，方能持續(xù)長久地推動礦山生態(tài)治理工作，從而取得突破性進(jìn)展。

他表示，在轉(zhuǎn)變思路的基礎(chǔ)上，應(yīng)創(chuàng)新建立與之相適應(yīng)的工作機(jī)制。如何引導(dǎo)、調(diào)動社會力量參與廢棄礦山治理，形成政府引導(dǎo)、鼓勵、扶持，社會力量自發(fā)、主動參與的工作格局，是機(jī)制創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)，也是推動礦山生態(tài)治理取得突破性進(jìn)展的關(guān)鍵一步。同時，將廢棄礦山治理與其他經(jīng)濟(jì)活動緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)邊治理、邊收益，這是實(shí)現(xiàn)廢棄礦山生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益良性互動的一招好棋，也是確保廢棄礦山治理產(chǎn)生內(nèi)生動力并持續(xù)推進(jìn)的保證。

接下來，政府部門將以廢棄超深采坑治理為試點(diǎn)，進(jìn)一步探索廢棄礦山用地整治利用與新增建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤的辦法。以建筑石料礦山棄土棄渣綜合利用為抓手，建設(shè)一批綠色礦山，并編制實(shí)施礦業(yè)用地整治利用規(guī)劃，策劃生成以廢棄礦山集中區(qū)為主的山水林田湖生態(tài)恢復(fù)治理工程包，制定出臺加強(qiáng)礦山生態(tài)保護(hù)規(guī)范性文件，充實(shí)完善礦山生態(tài)恢復(fù)治理考核獎懲制度。他相信，只要操作得當(dāng)，持續(xù)推進(jìn)，假以時日，我市社會力量參與廢棄礦山治理將取得更大進(jìn)展。