­近段時間，石獅天氣持續(xù)低溫，叫外賣的人更多了。對于許多市民來說，叫外賣似乎已經(jīng)成了一種生活方式，不用外出，只要在手機(jī)上點好菜肴，一會兒就有人把它送上門來。不過，外賣市場的迅速發(fā)展在給人們帶來便捷的同時，也帶來不少“舌尖煩惱”。為讓人們吃得更安心，今年1月1日起，被人們稱之為外賣最嚴(yán)新規(guī)的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》開始實施。新規(guī)實施以來，市民在叫外賣時有哪些變化呢?曾經(jīng)的那些“舌尖煩惱”能否也因此而不再?

­外賣火爆背后有隱憂

­近兩三年來，石獅的外賣市場以“爆發(fā)式”的速度增長。據(jù)一些外賣平臺經(jīng)營者介紹，兩三年前，石獅每天外賣訂單平均只有一、兩千份，而現(xiàn)在每天的訂單量數(shù)以萬計，越來越多的市民依賴于叫外賣來解決三餐問題，有時吃點宵夜、喝點飲料也都是叫外賣。在外賣市場火爆的背后，有關(guān)外賣的投訴、吐槽也不少。

­最常被人詬病的就是外賣中出現(xiàn)“異物”，比如頭發(fā)絲、蒼蠅、蟑螂、瓶蓋、煙頭等。市民黃先生反映稱，一個月前，他在石獅一家米粉店叫了一份黃燜雞心飯的外賣，誰知食用過程中卻發(fā)現(xiàn)里面有一截?zé)燁^。氣憤之余，黃先生向12315投訴了商家。市場監(jiān)督管理局的執(zhí)法人員隨即到商家經(jīng)營場所檢查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)這家米粉店衛(wèi)生不符合餐飲服務(wù)規(guī)定，于是便責(zé)令商家進(jìn)行整改。

­在菜肴中發(fā)現(xiàn)“異物”，人們自然是大倒胃口。而另一種更讓人擔(dān)憂的情形是：不知道吃了什么，在吃完后開始感覺身體不舒服，甚至出現(xiàn)一些癥狀。

­在市12315，記者了解到有不少這方面的舉報和投訴。

­市民洪先生反映稱，2017年12月時，他在靈秀鎮(zhèn)一家餐廳叫了一份外賣，有漢堡、雞肉卷、雞腿、炸雞翅等食物。外賣送到后，他吃了一些，覺得味道不錯。但沒想到的是，吃完后就覺得肚子不舒服，去華僑醫(yī)院檢查，醫(yī)生說是得了腸胃炎。洪先生的同事在吃了外賣中的雞腿后，也出現(xiàn)了和他類似的癥狀。

­市民施先生也反映稱，有一天，他花了40元，在外賣平臺上點了三份快餐。在吃的時候，他發(fā)現(xiàn)幾樣菜中，蘿卜、土豆都有餿了的味道，而且吃完之后他也感覺到肚子十分不舒服。他將情況反映給商家時，商家處理問題的態(tài)度卻讓人不敢恭維，一氣之下，施先生向市12315投訴了這個商家。

­“近年來，人們對于食品安全、食品衛(wèi)生的關(guān)注越來越高，每年也都有不少這方面投訴。”市市場監(jiān)督管理局工作人員告訴記者，遇到食品方面的問題，許多市民會通過食品藥品投訴舉報熱線12331，或者消費者投訴熱線12315進(jìn)行舉報，反映問題。初步統(tǒng)計顯示，2017年，涉及食品衛(wèi)生安全方面的舉報、投訴接近千件，其中大部分與外賣食品衛(wèi)生問題有關(guān)。由于取證難，市民的不少投訴只能通過調(diào)解來解決。不過，執(zhí)法人員在接到投訴后，也會到商家經(jīng)營的場所進(jìn)行檢查，如果發(fā)現(xiàn)餐飲衛(wèi)生不符合規(guī)定，或者存在衛(wèi)生隱患，便會責(zé)令商家整改，并進(jìn)行相應(yīng)的處罰。但有時卻可能出現(xiàn)“查無此店”或者“實體店與商家在網(wǎng)上的描述不相符”的情形。

­“現(xiàn)在外賣比較火爆，有的人便搞個‘私廚’做些菜肴，然后也在網(wǎng)上叫賣，還有的商家為了吸引顧客，在網(wǎng)上發(fā)布信息時，故意進(jìn)行夸大、杜撰，或者盜用他人一些比較好看的圖片，這些給消費者選購時造成了誤導(dǎo)。”相關(guān)人士告訴記者，要開店從事餐飲服務(wù)，其經(jīng)營場所的衛(wèi)生條件要符合要求，并獲得食品衛(wèi)生許可證，所以餐飲實體店的食品衛(wèi)生安全有所保障。相比之下，那些沒有實體店的外賣商家，其食品衛(wèi)生安全隱患較大，一旦發(fā)生問題，消費者的維權(quán)難度也比較大。

­最嚴(yán)新規(guī)能否“解憂”

­外賣市場火爆背后的一些隱憂引起了國家相關(guān)部門的關(guān)注。2018年元月1日起，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》開始實施。這個被稱為“外賣最嚴(yán)新規(guī)”的管理辦法一經(jīng)推出，即受到廣泛關(guān)注。

­在金盛路經(jīng)商的蔡先生告訴記者，他比較經(jīng)常叫外賣。在外賣商家的選擇上，他一般會選擇規(guī)模大點，或者自己曾去其實體店消費過的商家。在他看來，這些有實體店的商家，衛(wèi)生條件應(yīng)該會比較好些。畢竟，為了不損毀自己的信譽，商家也會注重食品衛(wèi)生。所以，買有實體店商家的外賣，吃起來讓人放心一些。至于那些沒有實體店，或者店址在比較偏僻地方的商家，他說“不敢點”。也正因為此，對于此次新規(guī)中“必須有實體店”的規(guī)定，他十分贊同，認(rèn)為此舉可以杜絕不少外賣的食品安全隱患問題。

­市市場監(jiān)督管理局相關(guān)人士告訴記者，新規(guī)對從事外賣的商家做出了強(qiáng)制性規(guī)定，要求必須要有實體店，要取得食品經(jīng)營許可證，并按照食品經(jīng)營許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目從事經(jīng)營，不得超范圍經(jīng)營。這意味著，“隨便在家里搞個私廚就開始經(jīng)營外賣”被禁止了，人們通過網(wǎng)絡(luò)叫外賣可以更放心了。

­新規(guī)實施以來，石獅情況如何呢?近日，記者在網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺餓了么上看到，許多石獅的外賣商家推出了各種促銷活動。記者隨意點開一些外賣商家的主頁，發(fā)現(xiàn)上面有“點餐”“評價”“商家”三個選項，點開“商家”選項，便可以看到一些商家信息，比如店鋪照片、地址、電話等，在最后面一欄的“營業(yè)資質(zhì)”中，還可以查詢到商家的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等信息。根據(jù)平臺上的地址，記者隨機(jī)走訪了標(biāo)注地址在子芳路、九二路、八七路、嘉祿路附近的幾個外賣商家，對商家店鋪照片、地址等信息進(jìn)行核查，均未發(fā)現(xiàn)沒有實體店的情況。嘉祿路一家小吃店的經(jīng)營者告訴記者，以前確實有些商家會通過盜用別人營業(yè)執(zhí)照，或者發(fā)布一些不實信息，不過現(xiàn)在外賣平臺對于加入的商家審核得比較嚴(yán)，再耍那些伎倆肯定會被平臺下架。

­記者查閱《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》發(fā)現(xiàn)，管理辦法不僅對外賣商家作出一些強(qiáng)制性規(guī)定，對于外賣平臺，也要求設(shè)置專門的食品安全管理部門，并配備專職食品安全管理人員。對于送餐的“外賣小哥”，新規(guī)中也要求外賣平臺要對其進(jìn)行食品安全培訓(xùn)和管理，以確保消費者的權(quán)益。在采訪中，不少市民也希望“外賣小哥”能提高食品安全意識，避免食物在運送過程中沾染了灰塵、雜物等。

­規(guī)范“外賣”石獅已出招

­最嚴(yán)新規(guī)能否讓人們少些“舌尖煩惱”，最重要的一點就是看能否落到實處。在市市場監(jiān)督管理局采訪時，記者了解到，為規(guī)范“外賣市場”，石獅市早已“出招”。

­“我們較早就關(guān)注到個別外賣商家沒有實體店的問題，所以在去年集中約談外賣平臺時，我們便要求外賣平臺要把好關(guān)。一些做得比較好的平臺，對于接入的商家都會逐一進(jìn)行實地核查，確認(rèn)登記信息無誤后才允許其接入到平臺上。”市市場監(jiān)督管理局一負(fù)責(zé)人告訴記者，在外賣平臺加強(qiáng)審核把關(guān)的同時，石獅市執(zhí)法人員也加強(qiáng)了對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)管力度，一旦發(fā)現(xiàn)沒有獲得食品衛(wèi)生許可的，會要求商家進(jìn)行整改，“現(xiàn)在全市獲得食品衛(wèi)生許可的有三千多家，其中有一千家左右都是經(jīng)過整改，實地審查符合條件才獲得許可的。”

­據(jù)其介紹，除了實地巡查，執(zhí)法人員還加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)巡查，如果發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺食品經(jīng)營主體信息與“食品安全監(jiān)管與社會共治系統(tǒng)”數(shù)據(jù)不一致，就會及時進(jìn)行核查，對存在錯誤或者虛假信息的，就會第一時間通報外賣平臺進(jìn)行修改，或者下架。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，去年石獅市市場監(jiān)督管理局共核查入網(wǎng)食品經(jīng)營者數(shù)據(jù)4812家，出動執(zhí)法人員9883人次，通報網(wǎng)絡(luò)平臺修改及下架入網(wǎng)經(jīng)營單位511家。

­對于執(zhí)法人員來說，外賣平臺上的商家數(shù)以千計，根本無法一一核查，在這方面，依據(jù)相關(guān)法規(guī)，作為第三方的外賣平臺要承擔(dān)相關(guān)的職責(zé)。為強(qiáng)化這些平臺的主體責(zé)任意識，市市場監(jiān)督管理局對美團(tuán)、餓了么、百度糯米三家外賣平臺在本地的辦事機(jī)構(gòu)，以及石獅本地網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺“點送”辦公場所進(jìn)行實地檢查，了解行業(yè)情況。同時，組織平臺相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行行政約談，要求外賣平臺要把好“資質(zhì)審查關(guān)、網(wǎng)上公示關(guān)、監(jiān)督管理關(guān)”，履行好相關(guān)權(quán)利義務(wù)，并與這些外賣平臺簽訂了食品安全責(zé)任承諾書。

­與此同時，石獅市在重要節(jié)假日、外賣消費旺季，有針對性地開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)專項檢查，督促外賣商家開展自查自糾，嚴(yán)格履行食品安全責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范加工制作流程，對存在食品安全隱患和問題的外賣商家責(zé)令限期整改。對于上級通報網(wǎng)絡(luò)違法線索，以及市民反映的熱點問題，也適時組織執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場核查。據(jù)統(tǒng)計，2017年，石獅市場監(jiān)督管理局共核查入網(wǎng)餐飲單位144家，發(fā)放責(zé)令改正通知書5份。

­為讓外賣吃得放心，吃得安心，采訪中，相關(guān)人士也建議廣大市民叫外賣時要擦亮眼睛，盡量選擇一些好評多的商家。如果發(fā)現(xiàn)外賣商家沒有營業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生許可證，或者其他一些違法違規(guī)行為，可及時舉報。(記者林春凱通訊員蔡文博盧小靈)