中國(guó)鐵路總公司(下稱“鐵總”)公司制改革又邁出了一步。

據(jù)中新社旗下微信公眾號(hào)“國(guó)是直通車(chē)”11月18日?qǐng)?bào)道，記者查詢國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，截至17日，鐵總旗下的18家鐵路局(公司)已經(jīng)全部完成工商登記變更。

本文圖片均為中新社發(fā) 高國(guó)橋 攝

這輪變更后，各鐵路局名稱全部改為“中國(guó)鐵路XX局集團(tuán)有限公司”。例如，原成都鐵路局、沈陽(yáng)鐵路局相繼更名為“中國(guó)鐵路成都局集團(tuán)有限公司”、“中國(guó)鐵路沈陽(yáng)局集團(tuán)有限公司”。但18家路局集團(tuán)依然為鐵總的全資控股公司。

中國(guó)鐵路路局時(shí)代結(jié)束，路局集團(tuán)公司時(shí)代開(kāi)啟。

多元化經(jīng)營(yíng)

除了名字的變化，此次工商登記變更過(guò)程中，有幾點(diǎn)變化值得關(guān)注。

首先，各鐵路局企業(yè)性質(zhì)由原來(lái)的“全民所有制企業(yè)”變更為“有限責(zé)任企業(yè)”;

其次，注冊(cè)資本也普遍擴(kuò)大，例如變更后的中國(guó)鐵路蘭州局集團(tuán)有限公司注冊(cè)資本由原先42億人民幣，變更為1546.7144億人民幣;

還有一點(diǎn)，各鐵路局經(jīng)營(yíng)范圍也均有所擴(kuò)張，比較惹人眼球的是很多路局增加了物流、金融、旅游餐飲、廣告經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品和煙草制品銷售等業(yè)務(wù)。

因此，這次變更后的中國(guó)鐵路可能就不是你所認(rèn)識(shí)的那個(gè)中國(guó)鐵路了。事實(shí)也正是如此，多元化經(jīng)營(yíng)正是中國(guó)鐵路進(jìn)行公司制改革的一大目的。

以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)為例，鐵總實(shí)際上是國(guó)內(nèi)最大的隱形“地主”，土地儲(chǔ)備持有量遠(yuǎn)高于其他房地產(chǎn)開(kāi)放商。

今年早些時(shí)候，鐵總曾公開(kāi)透露，其可開(kāi)發(fā)利用的土地分布在18個(gè)鐵路局的31個(gè)省、市、自治區(qū)，達(dá)到3億平方米，超過(guò)目前房企土地儲(chǔ)備量最高的中國(guó)恒大(2.76億平方米)。

雖然坐擁巨量土地儲(chǔ)備，但卻未發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值。

鐵總一直處于虧損狀態(tài)，2017年一季度，鐵總凈虧損58億人民幣，雖然同比已大幅減少了33.3%。但常年的持續(xù)虧損，確實(shí)讓鐵總壓力山大。

因此，通過(guò)公司制改革，實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營(yíng)，讓現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值，是鐵總亟需考慮的問(wèn)題。

今年8月份，鐵總先后推出20個(gè)分布在北京、深圳、武漢等城市的土地綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，涉及面積約3098萬(wàn)平方米。

這種模式被稱為“以地養(yǎng)鐵”。實(shí)際上，利用鐵路企業(yè)的土地資產(chǎn)來(lái)籌集鐵路建設(shè)和發(fā)展資金的模式早在2013年國(guó)務(wù)院就已提出。

2013年8月9日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)提到，要加大力度盤(pán)活鐵路用地資源，鼓勵(lì)土地綜合開(kāi)發(fā)利用，支持鐵路車(chē)站及線路用地綜合開(kāi)發(fā)。

《意見(jiàn)》還提出，要推進(jìn)鐵路投融資體制改革，多方式多渠道籌集建設(shè)資金;為社會(huì)資本進(jìn)入鐵路創(chuàng)造條件;強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，提高資產(chǎn)收益水平等內(nèi)容。

但實(shí)際上，鐵總前兩年改革的進(jìn)度一直緩慢，今年開(kāi)始鐵路公司制改革才有明顯加快態(tài)勢(shì)，進(jìn)入強(qiáng)力推進(jìn)階段。

記者查閱資料了解，原因主要是，2017年3月6日至4月5日，中央第六巡視組對(duì)鐵總黨組進(jìn)行了“機(jī)動(dòng)式”巡視，6月10日，在向鐵總黨組反饋“機(jī)動(dòng)式”巡視情況時(shí)指出，鐵總“推進(jìn)中央深化鐵路改革等決策部署不夠有力”，并要求鐵總“推進(jìn)鐵路系統(tǒng)深化改革，加快政企分開(kāi)步伐，完善企業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制”。

與此同時(shí)，鐵總也著手進(jìn)行混合所有制改革，民間資本進(jìn)入鐵路有了新進(jìn)展。據(jù)媒體報(bào)道，鐵總已經(jīng)分別向阿里、騰訊、一汽集團(tuán)、順豐控股等民營(yíng)資本發(fā)出參與混改的邀請(qǐng)。

實(shí)際上，在省級(jí)及以下支線鐵路、專項(xiàng)鐵路中，混改也有所突破，并取得了亮眼成績(jī)。今年9月，杭紹臺(tái)高鐵在杭州簽約，這是首條民營(yíng)資本控股的高鐵，并且以復(fù)星集團(tuán)為首的民營(yíng)聯(lián)合體，持有了51%的股權(quán)。