民生項目“牽手”社會資本

PPP模式實(shí)現(xiàn)政府、社會、投資人三方共贏

建設(shè)中的城東至北峰快速通道

驕陽似火，城東至北峰快速通道及兩側(cè)片區(qū)棚戶區(qū)(石結(jié)構(gòu)房)改造項目也在如火如荼推進(jìn)。近日，記者來到山海路高架橋的施工現(xiàn)場看到，眼前的高架橋已完成數(shù)百米，市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站工作人員在用“取芯”儀器對混凝土進(jìn)行取樣，以驗證剛澆筑好的橋梁樁基強(qiáng)度夠不夠。社會資本方——龍元建設(shè)的負(fù)責(zé)人王振陽告訴記者，“從樁基、承臺，再到墩柱、箱梁，高架橋建設(shè)的每個環(huán)節(jié)，監(jiān)督站都會到場監(jiān)督，這也是政府對我們進(jìn)行監(jiān)管的一項內(nèi)容。”

記者在現(xiàn)場還發(fā)現(xiàn)，圍擋區(qū)外的道路未出現(xiàn)泥漿“滴灑漏”現(xiàn)象，也沒有漫天的揚(yáng)塵。原來，該項目采用泥漿分離器技術(shù)，將泥漿脫水，避免了外運(yùn)時候的拋灑滴漏，并且引用自動噴淋系統(tǒng)，有效減少了揚(yáng)塵污染。項目總指揮部工作人員說，除了項目進(jìn)度、施工質(zhì)量、資金投入外，在施工安全和環(huán)保要求上，社會資本方也必須全程接受監(jiān)督，按照高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

據(jù)介紹，作為惠民利民的民生工程，該項目創(chuàng)新采用了PPP模式運(yùn)作，引入社會資本參與項目的投資建設(shè)，被看成是政府、社會、投資人的三方共贏。在政府方面，項目總用地規(guī)模約2200畝，總投資約46億元，體量較大，引入社會資本，有利于解決短期資金需求較大的問題;在社會效益上，除了緩解市中心交通壓力，對道路兩側(cè)的棚戶區(qū)(石結(jié)構(gòu)房)改造，建設(shè)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、公共停車場等配套設(shè)施，將有效拉動投資，改善人居環(huán)境;對于投資人來說，既是施工方，又是投資方，除了傳統(tǒng)的施工利潤外，其很大一部分利潤在于投資效益，包括沿線商業(yè)廣告、公共停車場等方面的經(jīng)營收入。

“這種投資、建設(shè)與運(yùn)營同時捆綁的模式更有利于保證工程品質(zhì)。”王振陽說，“龍元對道路有15年的運(yùn)營管理期，假如路面經(jīng)常破損，那會增加道路管養(yǎng)成本，‘受傷’的是我們自己，所以我們對工程質(zhì)量一點(diǎn)也不敢馬虎。”

□記者 王樹帆 通訊員李圃 陳小陽 文/圖