近日，一家保安服務(wù)公司工作人員到泉州市行政服務(wù)中心市公安局審批窗口，要辦理法人代表變更審批手續(xù)。令他驚訝的是，原本要7天才能辦結(jié)的事情，當天就搞定了。這樣的速度，得益于我市規(guī)范行政服務(wù)自由裁量權(quán)的三次改革。

記者從市行政服務(wù)中心管委會了解到，2016年以來，我市分三批次對進駐市行政服務(wù)中心各部門在方案論證、要素補件、設(shè)計深化等行政服務(wù)環(huán)節(jié)存在的問題進行深入剖析、查找短板，規(guī)范壓縮行政服務(wù)自由裁量權(quán)，同時要求審批時限不超過35%，著力打造審批“泉州速度”。

壓減事權(quán)“彈性空間” 提請領(lǐng)導(dǎo)審批事項不超10%

“以前，保安公司申請變更法人代表，申請人需要到當?shù)毓矙C關(guān)開具‘無犯罪記錄證明’等材料，現(xiàn)在我們窗口可以直接查詢無犯罪記錄信息，無需申請人提供。”市公安局治安支隊審批審核大隊教導(dǎo)員莊樹源表示，規(guī)范自由裁量權(quán)要求需提請領(lǐng)導(dǎo)審批的事項原則上不得超過10%，取消了分管領(lǐng)導(dǎo)審批這一環(huán)節(jié)，直接由窗口負責人簽批就可以馬上辦結(jié)。

以前，企業(yè)、市民辦理很多事情喜歡找熟人，現(xiàn)在只要走正常簡單的程序即可辦理。莊樹源說，目前，市公安局進駐行政服務(wù)中心窗口的項目僅剩1項為分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，其余52項均授權(quán)至窗口責任人。

“衛(wèi)計委有16大項42子項授權(quán)在窗口辦結(jié)。”市衛(wèi)計委審核審批科科長陳順來說，以辦理護士首次注冊為例，市民來窗口辦事，按照以前的辦事流程，要經(jīng)過窗口受理(2個工作日)、審核(4個工作日)、領(lǐng)導(dǎo)審批(2個工作日)、辦結(jié)(2個工作日)4個環(huán)節(jié)，共10個工作日。改革后，領(lǐng)導(dǎo)審批環(huán)節(jié)被砍掉了，整個辦理過程變成3個環(huán)節(jié)，只 要8個工作日。

自由裁量權(quán)改革全覆蓋 擠壓法規(guī)條款“水分”

我市規(guī)范行政服務(wù)自由裁量權(quán)改革實現(xiàn)全覆蓋，從4個方面壓減事權(quán)“彈性空間”，實行窗口服務(wù)規(guī)范化、標準化。

在現(xiàn)場踏勘方面，44個部門涉及現(xiàn)場踏勘的有249項，原來踏勘審核大多只規(guī)定原則性法規(guī)條款，執(zhí)行尺度空間較大，中心組織對有關(guān)政策文件條款進行重新梳理，轉(zhuǎn)化為2820條可執(zhí)行的標準，對沒有法律法規(guī)依據(jù)的踏勘環(huán)節(jié)予以取消，形成審查標準清單，推行“清單打勾式”踏勘，擠壓法規(guī)條款的“水分”。

此外，對進駐中心552項審批服務(wù)事項涉及1299項審批權(quán)力，厘清每一項審批權(quán)力行使的路線圖，除保留由部門主要領(lǐng)導(dǎo)簽批的209項權(quán)力外，授權(quán)進駐中心分管領(lǐng)導(dǎo)662項(分管領(lǐng)導(dǎo)每周不少于2次到中心辦公審批)，授權(quán)窗口及審批科長428項，授權(quán)率達83.9%。如市人社局對12項權(quán)力取消分管領(lǐng)導(dǎo)審批，直接授權(quán)科長審批;市發(fā)改委對進駐中心33項審批事權(quán)，不論投資額大小、全部授權(quán)進駐分管領(lǐng)導(dǎo)及窗口，所有審批時間全部壓至3—5個工作日;市住建局對進駐中心109項審批事權(quán)，除保留1項由正職領(lǐng)導(dǎo)審批外，其余108項全部授權(quán)進駐分管領(lǐng)導(dǎo)及窗口。