6.增進(jìn)不同青年群體的交流融合。整合各方資源，幫助解決重點(diǎn)、新興領(lǐng)域青年群體的實(shí)際困難，增進(jìn)新生代農(nóng)民工、青年企業(yè)家、青年社會(huì)組織骨干、青年新媒體從業(yè)人員、高校青年教師、歸國(guó)留學(xué)青年等群體的政治認(rèn)同和社會(huì)參與。發(fā)揮共青團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)聯(lián)系新的社會(huì)階層青年群體，吸納他們中的優(yōu)秀分子進(jìn)入組織體系。創(chuàng)造條件推動(dòng)不同階層、不同領(lǐng)域青年群體進(jìn)行經(jīng)常性對(duì)話交流，增進(jìn)理解、認(rèn)同和包容，舒緩社會(huì)壓力，融洽社會(huì)關(guān)系。

7.增強(qiáng)港澳臺(tái)青年的國(guó)家認(rèn)同、民族認(rèn)同和文化認(rèn)同。實(shí)施港澳臺(tái)青少年交流計(jì)劃，以中華文化為紐帶，不斷探索創(chuàng)新工作方式，提高交流實(shí)效，實(shí)現(xiàn)在多元文化背景下包容差異、消除隔閡、增進(jìn)認(rèn)同。積極創(chuàng)造條件，搭建港澳臺(tái)青年來(lái)內(nèi)地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，支持港澳臺(tái)青年在國(guó)家發(fā)展及海峽兩岸暨港澳經(jīng)貿(mào)融合中尋找發(fā)展機(jī)會(huì)，為港澳臺(tái)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供便利服務(wù)。幫助港澳臺(tái)青年形成對(duì)“一國(guó)兩制”的正確認(rèn)知、對(duì)祖國(guó)文化的認(rèn)同。

8.支持青年參與國(guó)際交往。拓寬青年參與國(guó)際交往的渠道，為青年開(kāi)展國(guó)際交流與合作搭建更廣闊的平臺(tái)。完善選拔方式、豐富選拔手段，讓更多的青年群體代表參與國(guó)際交流。培養(yǎng)推薦青年優(yōu)秀人才到國(guó)際組織任職。加大宣傳力度，提升青年國(guó)際交流活動(dòng)的影響力和輻射面。

(八)維護(hù)青少年合法權(quán)益

發(fā)展目標(biāo)：青少年權(quán)益維護(hù)的法律法規(guī)和政策體系更加完善，得到全面貫徹實(shí)施。青少年權(quán)益保護(hù)的工作體系和工作機(jī)制更加健全，合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。侵害青少年合法權(quán)益的行為受到有效打擊和遏制。

發(fā)展措施：

1.全面貫徹實(shí)施有關(guān)青少年發(fā)展的法律法規(guī)。加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》以及教育、衛(wèi)生、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域涉及青少年權(quán)益的法律法規(guī)貫徹實(shí)施，切實(shí)保障青年合法權(quán)益。共青團(tuán)等群團(tuán)組織要及時(shí)了解和研判青年發(fā)展?fàn)顩r，監(jiān)督涉及青年發(fā)展權(quán)益的法律法規(guī)和政策執(zhí)行，代表青年向有關(guān)部門反映問(wèn)題、提出建議，推動(dòng)及時(shí)有效解決青年實(shí)現(xiàn)發(fā)展權(quán)益面臨的現(xiàn)實(shí)困難和突出問(wèn)題。

2.完善青少年權(quán)益維護(hù)法律法規(guī)和政策。針對(duì)青年權(quán)益保障中的突出問(wèn)題，制定修改相關(guān)法律法規(guī)和政策，在現(xiàn)有法律法規(guī)和政策體系中增加有利于維護(hù)青年普遍性權(quán)益的內(nèi)容。以《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》和《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》中的“未成年人刑事案件訴訟程序”專章為基礎(chǔ)，建立健全涵蓋福利、保護(hù)、司法等內(nèi)容的未成年人法律制度。加快制定電子商務(wù)、個(gè)人信息保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理等法律法規(guī)，出臺(tái)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》，嚴(yán)格落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的主體責(zé)任，有效防范暴力、色情、賭博、毒品、迷信、邪教等腐朽沒(méi)落文化和丑化黨和國(guó)家形象及革命先烈的信息傳播。

3.健全青少年權(quán)益保護(hù)機(jī)制。尊重青年主體地位，拓展青年權(quán)益表達(dá)渠道，充分發(fā)揮共青團(tuán)、青聯(lián)組織代表和反映青年普遍性利益訴求的作用。建立青年權(quán)益狀況輿情監(jiān)測(cè)體系和輿論引導(dǎo)機(jī)制。支持共青團(tuán)建設(shè)青少年維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和12355青少年服務(wù)臺(tái)，把法治宣傳教育與法律服務(wù)結(jié)合起來(lái)，帶動(dòng)青年社會(huì)組織、青少年事務(wù)社會(huì)工作者積極參與維護(hù)青少年權(quán)益。深化“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全基層青少年維權(quán)工作機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)困難青年群體、進(jìn)城務(wù)工青年及其未成年子女等群體的關(guān)愛(ài)和權(quán)益維護(hù)工作。完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)和支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、事業(yè)單位等依法為未成年人提供公益性法律服務(wù)和援助。健全未成年人行政保護(hù)與司法保護(hù)銜接機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)缺失、受到監(jiān)護(hù)侵害的未成年人權(quán)益保護(hù)工作。

4.依法打擊侵害青少年合法權(quán)益的行為。貫徹落實(shí)涉及青少年權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊拐賣、性侵害、遺棄、虐待等侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。大力開(kāi)展青少年禁毒工作，依法懲處涉及青少年的毒品違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊涉校違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類涉青少年網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。

(九)預(yù)防青少年違法犯罪

發(fā)展目標(biāo)：青少年法治宣傳教育常態(tài)化、全覆蓋，青少年法治觀念和法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，成長(zhǎng)環(huán)境進(jìn)一步凈化。形成比較完善的重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作格局，建立針對(duì)有嚴(yán)重不良行為和涉罪青少年進(jìn)行教育矯治的有效機(jī)制，青少年涉案涉罪數(shù)據(jù)逐步下降。

發(fā)展措施：

1.加強(qiáng)法治宣傳教育。在青少年中廣泛開(kāi)展法治宣傳教育，使青少年明確基本的法律底線和行為邊界，自覺(jué)尊法學(xué)法守法用法。把法治教育納入國(guó)民教育體系，堅(jiān)持課堂教學(xué)主渠道，積極開(kāi)拓第二課堂，配齊配強(qiáng)中小學(xué)校兼職法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員。落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師在法律實(shí)施過(guò)程中面向青少年開(kāi)展法治教育的制度規(guī)范。把法治教育納入精神文明創(chuàng)建和平安建設(shè)內(nèi)容，健全媒體公益普法制度，注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面，統(tǒng)籌青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，發(fā)展壯大青少年普法工作隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。

2.優(yōu)化青少年成長(zhǎng)環(huán)境。清理和整治社會(huì)文化環(huán)境，加大“掃黃打非”工作力度，打擊各類侵權(quán)盜版行為，加強(qiáng)對(duì)影視節(jié)目的審查，強(qiáng)化以未成年人為題材和主要銷售對(duì)象的出版物市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理和安全防范工作，嚴(yán)格落實(shí)禁止在中小學(xué)校園周邊開(kāi)辦上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、彩票專營(yíng)場(chǎng)所等相關(guān)規(guī)定。依法采取必要懲戒措施，有效遏制校園欺凌、校園暴力等案(事)件發(fā)生。凈化網(wǎng)絡(luò)空間，完善網(wǎng)絡(luò)文化、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目審查制度和市場(chǎng)監(jiān)管，定期開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)整治網(wǎng)絡(luò)涉毒、淫穢色情及低俗信息。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所服務(wù)管理，依法查處違規(guī)接納未成年人的行為，依法取締無(wú)照?qǐng)鏊?/p>

3.做好重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理工作。大力推進(jìn)“為了明天”預(yù)防青少年違法犯罪工程，推動(dòng)預(yù)防青少年違法犯罪工作列入各地工作規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算，不斷健全組織機(jī)構(gòu)和工作體系。在全國(guó)縣級(jí)地區(qū)全面推開(kāi)并不斷深化重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理工作，明確各類群體工作重點(diǎn)，建立覆蓋完整、切實(shí)有效、主責(zé)清晰、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)和學(xué)校教育職責(zé)，防止青少年脫離與家庭、學(xué)校的聯(lián)系，出現(xiàn)不良行為時(shí)能夠及時(shí)采取有針對(duì)性的預(yù)防措施。加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育工作，暢通有嚴(yán)重不良行為未成年人進(jìn)入專門學(xué)校接受教育矯治的渠道，研究建立符合條件的涉案未成年人進(jìn)入專門學(xué)校接受教育矯治的程序。完善專門學(xué)校管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教育矯治水平。充分發(fā)揮青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，對(duì)重點(diǎn)青少年群體提供困難幫扶、法治教育、法律援助、心理疏導(dǎo)、行為矯治等專業(yè)服務(wù)。

4.完善未成年人司法保護(hù)制度。深化未成年人司法改革，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)專門機(jī)制建設(shè)，明確專門機(jī)構(gòu)或者指定專人辦理未成年人違法犯罪案件。改革完善未成年人收容教養(yǎng)制度。在偵查、起訴、審判、刑事執(zhí)行涉及未成年人案件中，落實(shí)社會(huì)調(diào)查、心理疏導(dǎo)與測(cè)評(píng)、分押分管、嚴(yán)格限制適用逮捕措施、強(qiáng)制辯護(hù)、合適成年人參與、當(dāng)事人和解、附條件不起訴、分案起訴、法庭教育、回訪幫教、犯罪記錄封存、分類矯治等特殊保護(hù)制度。有條件的地區(qū)建立未成年人幫教基地。妥善安置附條件不起訴、適用非監(jiān)禁刑、特赦的未成年人以及解除收容教養(yǎng)和其他刑滿釋放的青少年。

(十)青年社會(huì)保障

發(fā)展目標(biāo)：社會(huì)保障體系充分覆蓋青年急需的保障需求，并在各類青年群體之間逐步實(shí)現(xiàn)均等化。

發(fā)展措施：

1.加強(qiáng)對(duì)殘疾青年的關(guān)心關(guān)愛(ài)和扶持保障。健全完善殘疾青年教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面的服務(wù)保障政策，進(jìn)一步提高保障水平和服務(wù)能力。推動(dòng)殘疾青年平等參與社會(huì)生活、共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，依法保障殘疾青年政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化教育權(quán)利。大力開(kāi)展面向殘疾青年的專業(yè)社會(huì)工作和志愿服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界參與、支持殘疾青年權(quán)益維護(hù)，培育理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾青年的社會(huì)風(fēng)尚。

2.加強(qiáng)青年社會(huì)救助工作。完善社會(huì)救助制度，健全救助服務(wù)管理工作機(jī)制。加大對(duì)流浪未成年人的救助力度，促使其回歸家庭，有針對(duì)性地解決流浪未成年人在心理、健康、技能等方面存在的問(wèn)題。為家庭困難的失學(xué)、失業(yè)、失管青年提供就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、生活等方面的幫助。加大臨時(shí)救助政策的落實(shí)力度，解決包括進(jìn)城務(wù)工青年在內(nèi)的困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難。切實(shí)解決部分農(nóng)村留守兒童中存在的學(xué)業(yè)失教、生活失助、親情失落、心理失衡、安全失保問(wèn)題。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋，為進(jìn)城務(wù)工青年與其未成年子女共同生活提供生活居住、日間照料、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的幫助。

三、重點(diǎn)項(xiàng)目

1.青年馬克思主義者培養(yǎng)工程。著重在青年學(xué)生骨干、團(tuán)干部、青年知識(shí)分子等青年群體中選拔一批骨干作為培養(yǎng)對(duì)象，以理想信念教育為核心，開(kāi)設(shè)黨性教育、理論學(xué)習(xí)、實(shí)踐鍛煉、工作錘煉、對(duì)外交流等方面的課程，進(jìn)行階段性集中教育培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批對(duì)黨忠誠(chéng)、信仰堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。注重后續(xù)跟蹤培養(yǎng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整培養(yǎng)方式，充分發(fā)揮骨干力量對(duì)各行業(yè)的示范帶動(dòng)作用。青年馬克思主義者培養(yǎng)工程分全國(guó)、省級(jí)、省級(jí)以下三級(jí)實(shí)施，每年培養(yǎng)不少于20萬(wàn)人。

2.青年社會(huì)主義核心價(jià)值觀培養(yǎng)工程。堅(jiān)持不懈用黨的科學(xué)理論武裝青年，推動(dòng)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)青年深入理解黨的理論和路線方針政策。把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入青年教育全過(guò)程，搭建課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、文化熏陶等多位一體的育人平臺(tái);開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育和公民道德宣傳，宣傳先進(jìn)青年典型，開(kāi)展社會(huì)道德實(shí)踐，引導(dǎo)青年形成修身律己、崇德向善、誠(chéng)信互助、禮讓寬容的道德風(fēng)尚。引導(dǎo)青年傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深刻挖掘重要節(jié)慶日、紀(jì)念日蘊(yùn)藏的豐富教育資源，引導(dǎo)青年汲取中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，增強(qiáng)做中國(guó)人的骨氣和底氣。

3.青年體質(zhì)健康提升工程。深化學(xué)校體育改革，強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，以足球?yàn)橥黄瓶?，集中打造青年群眾性體育活動(dòng)載體，大力開(kāi)展陽(yáng)光體育系列活動(dòng)和大學(xué)生“走下網(wǎng)絡(luò)、走出宿舍、走向操場(chǎng)”主題課外體育鍛煉活動(dòng)，使堅(jiān)持體育鍛煉成為青年的生活方式和時(shí)尚。培養(yǎng)青年體育運(yùn)動(dòng)愛(ài)好，經(jīng)常性參加足球、籃球、排球、田徑、游泳、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球等體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目和健身操(舞)、健步走、傳統(tǒng)武術(shù)、太極拳、騎車、登山、跳繩、踢毽等健身活動(dòng)，力爭(zhēng)使每個(gè)青年具備1項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)愛(ài)好，養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣。引導(dǎo)青年樹(shù)立健康促進(jìn)理念，在健康促進(jìn)事業(yè)中發(fā)揮積極作用。完善青年體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)定期抽樣監(jiān)測(cè)和公開(kāi)發(fā)布監(jiān)測(cè)結(jié)果，倡導(dǎo)青年形成良好的飲食、用眼和睡眠習(xí)慣，控制肥胖、近視、齲齒等常見(jiàn)病的發(fā)生率。改進(jìn)普通高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生工作，激勵(lì)青年學(xué)生參與體育鍛煉。

4.青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃。按照“項(xiàng)目化運(yùn)作、社會(huì)化動(dòng)員、規(guī)范化管理”思路，在企業(yè)、社區(qū)、科研院所建設(shè)一批見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)基地，開(kāi)發(fā)一批具有職業(yè)發(fā)展空間、技能訓(xùn)練機(jī)會(huì)的見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)崗位。把大學(xué)生實(shí)習(xí)納入高校實(shí)踐學(xué)分管理。把未就業(yè)大中專畢業(yè)生、各類社會(huì)青年納入就業(yè)見(jiàn)習(xí)范圍。加強(qiáng)青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)培訓(xùn)和管理，提高見(jiàn)習(xí)實(shí)效。充分匯聚政府、企業(yè)、社會(huì)的力量，為青年參與就業(yè)見(jiàn)習(xí)提供補(bǔ)貼與支持。