(三)青年健康

發(fā)展目標：持續(xù)提升青年營養(yǎng)健康水平和體質健康水平，青年體質達標率不低于90%;有效控制青年心理健康問題發(fā)生率，青年心理健康輔導和服務水平得到較大提升;引領青年積極投身健康中國建設。

發(fā)展措施：

1.提高青年體質健康水平。實施全民健身計劃，嚴格執(zhí)行《國家體育鍛煉標準》和《國家學生體質健康標準》，在學校教育中強化體質健康指標的硬約束。加強學校體育工作，完善國家體育與健康課程標準，發(fā)揮學校體育考核評價體系的導向作用，保證體育課時和課外鍛煉時間得到落實。組織青年廣泛參與全民健身運動，培養(yǎng)體育運動愛好，提升身體素質，掌握運動技能，養(yǎng)成終身鍛煉的習慣。在城鄉(xiāng)社區(qū)建設更多適應青年特點的體育設施和場所，配備充足的體育器材，方便青年就近就便開展健身運動。鼓勵和支持青年體育類社會組織發(fā)展，帶動更多青年培養(yǎng)體育興趣和愛好。

2.加強青年心理健康教育和服務。注重加強對青年的人文關懷和心理疏導，引導青年自尊自信、理性平和、積極向上，培養(yǎng)良好心理素質和意志品質。促進青年身心和諧發(fā)展，指導青年正確處理個人與他人、個人與集體、個人與社會的關系。加強對不同青年群體社會心態(tài)和群體情緒的研究、管控和疏導，引導青年形成合理預期，主動防范和化解群體性社會風險。加強青年心理健康知識宣傳普及，提高心理衛(wèi)生知曉率。支持各級各類青年專業(yè)心理輔導機構和社會組織建設，大力培養(yǎng)青年心理輔導專業(yè)人才。重點抓好學校心理健康教育，在高校、中學和職業(yè)學校普遍設置心理健康輔導咨詢室，有條件的學校配備專職心理健康教育師資隊伍。構建和完善青年心理問題高危人群預警及干預機制。加強源頭預防，注重對青年心理健康問題成因的研究分析，及時識別青年心理問題高危人群，采取有效措施解決或緩解青年在學業(yè)、職業(yè)、生活和情感等方面的壓力。

3.提高各類青年群體健康水平。重視服務殘疾青年的專業(yè)康復訓練，落實器材、場所等配套保障。解決農村地區(qū)、貧困地區(qū)、西部地區(qū)青年學生的營養(yǎng)健康問題。引導高校學生“走下網絡、走出宿舍、走向操場”，養(yǎng)成健康文明的生活習慣。做好青年職業(yè)病的預防和治療工作，大幅度降低在職青年職業(yè)病發(fā)生率。關注進城務工青年健康狀況，開展健康監(jiān)測。動員社會力量，通過志愿服務、慈善捐助等形式為青年群體提供有針對性的健康服務。

4.加強青年健康促進工作。編撰和出版有關生命教育的讀物，引導青年尊重生命、熱愛生活。定期組織青年參與公共場所安全演練，開展災害逃生、傷害自護、防恐自救、互助互救等體驗教育，增強青年在應對突發(fā)性事件中的自我保護意識和防災避險能力。在青年中倡導健康生活方式，加強健康教育，提升青年健康素養(yǎng)水平。廣泛開展禁煙宣傳，讓青年成為支持禁煙、自覺禁煙的主體人群。完善艾滋病和性病的防治工作機制，針對重點青年群體加強宣傳教育，推廣有效的干預措施，切實降低艾滋病和性病發(fā)生率。做好禁毒宣傳教育工作，提高青年群體尤其是青年學生群體對毒品及其危害性的認識。強化對娛樂場所的監(jiān)管，嚴厲打擊吸毒販毒、賣淫嫖娼等違法犯罪行為。

(四)青年婚戀

發(fā)展目標：青年婚戀觀念更加文明、健康、理性;青年婚姻家庭和生殖健康服務水平進一步提升;青年的相關法定權利得到更好保障。

發(fā)展措施：

1.加強青年婚戀觀、家庭觀教育和引導。將婚戀教育納入高校教育體系，強化青年對情感生活的尊重意識、誠信意識和責任意識，引導青年樹立文明、健康、理性的婚戀觀。發(fā)揮大眾傳媒的社會影響力，廣泛傳播正面的婚戀觀念，鮮明抵制負面的婚戀觀念，形成積極健康的輿論導向。倡導結婚登記頒證、集體婚禮等文明節(jié)儉的婚慶禮儀。引導青年樹立正確的家庭觀念，倡導尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結，傳承優(yōu)良家教家風，培育家庭文明。加強青年敬老、養(yǎng)老、助老道德建設，大力弘揚孝敬老人的傳統(tǒng)美德。

2.切實服務青年婚戀交友。支持開展健康的青年交友交流活動，重點做好大齡未婚青年等群體的婚姻服務工作。規(guī)范已有的社會化青年交友信息平臺，打造一批誠信度較高的青年交友信息平臺。依法整頓婚介服務市場，嚴厲打擊婚托、婚騙等違法婚介行為。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織和社會組織的作用，為青年婚戀交友提供必要的基礎保障和適合青年特點的便利條件。

3.開展青年性健康教育和優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育。在青年中加強對國家人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策的宣傳教育，促進人口均衡發(fā)展。加大對性知識的普及力度，在有條件的學校推廣性健康課程，加強專兼職性健康教育師資隊伍建設。預防和減少不當性行為對青年造成的傷害，大幅度降低意外妊娠的發(fā)生率。大力弘揚以“婚育文明、性別平等;計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育;生殖健康、家庭幸福”為核心的婚育文化，堅決抵制非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為。加大對適齡青年的婚育輔導力度，加大適齡青年婚前檢查、孕前檢查和產前檢查的普及力度。

4.保障青年在孕期、產假、哺乳期期間享有的法定權益。全面落實女性青年在懷孕、生育和哺乳期間依法享有的各項權利。鼓勵條件成熟的地方探索在物質、假期等方面給予青年更多支持。

(五)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)

發(fā)展目標：青年就業(yè)比較充分，高校畢業(yè)生就業(yè)保持在較高水平;青年就業(yè)權利保障更加完善，青年的薪資待遇、勞動保護、社會保險等合法權益得到充分保護;青年創(chuàng)業(yè)服務體系更加完善，創(chuàng)業(yè)活力明顯提升。

發(fā)展措施：

1.推動完善促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系。根據就業(yè)形勢和就業(yè)工作重點變化，加強就業(yè)政策與產業(yè)、貿易、財稅、金融等政策的協(xié)調，進一步完善積極就業(yè)政策。發(fā)揮公共財政促進青年就業(yè)作用，完善落實財政金融扶持政策，扶持發(fā)展現代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、勞動密集型企業(yè)和小微企業(yè)，吸納青年就業(yè)。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進青年自主就業(yè)，鼓勵多渠道多形式就業(yè)。進一步完善青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)配套政策及法律法規(guī)。加強就業(yè)統(tǒng)計工作，健全青年就業(yè)統(tǒng)計指標體系。

2.加強青年就業(yè)服務。實施青年就業(yè)見習計劃。健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，完善服務功能，把有就業(yè)意愿的青年全部納入服務范圍，全面落實免費公共就業(yè)服務，對就業(yè)困難青年提供就業(yè)援助，幫助長期失業(yè)青年就業(yè)。創(chuàng)新就業(yè)信息服務方式方法，注重運用互聯(lián)網技術打造適合青年特點的就業(yè)服務模式。加強青年職業(yè)培訓，健全面向青年的勞動預備制培訓計劃，落實職業(yè)培訓補貼政策。實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進計劃，為畢業(yè)生提供職業(yè)指導、就業(yè)信息、就業(yè)見習、就業(yè)幫扶等服務。開展青年農民工職業(yè)技能培訓，通過訂單、定向和定崗式培訓，對農村未升學初高中畢業(yè)生等新生代農民工開展就業(yè)技能培訓，為有創(chuàng)業(yè)意愿的青年農民工提供創(chuàng)業(yè)培訓。開展青年重點群體職業(yè)培訓，加大貧困家庭子女、青年失業(yè)人員和轉崗職工、退役青年軍人和殘疾青年等勞動者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓力度，按規(guī)定提供培訓補貼，對農村貧困家庭學員和城市居民最低生活保障家庭學員給予生活補貼。

3.推動青年投身創(chuàng)業(yè)實踐。建立青年創(chuàng)業(yè)人才匯聚平臺，建設青年創(chuàng)業(yè)導師團隊，開展普及性培訓和“一對一”輔導相結合的創(chuàng)業(yè)培訓活動，幫助青年增強創(chuàng)業(yè)意識、增進創(chuàng)業(yè)本領。推動青年創(chuàng)業(yè)第三方綜合服務體系建設，搭建各類青年創(chuàng)業(yè)孵化平臺，完善政策咨詢、融資服務、跟蹤扶持、公益場地等孵化功能。加大青年創(chuàng)業(yè)金融服務落地力度，優(yōu)化銀行貸款等間接融資方式，支持創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)展，拓寬股權投資等直接融資渠道。支持青年創(chuàng)業(yè)基金發(fā)展，發(fā)揮好國家新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金和中小企業(yè)發(fā)展基金等政府引導基金的作用，帶動社會資本投入，解決青年創(chuàng)業(yè)融資難題。落實結構性減稅和普遍性降費政策。建設青年創(chuàng)業(yè)項目展示和資源對接平臺，搭建青年創(chuàng)業(yè)信息公共服務網絡，辦好青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、展交會、博覽會等創(chuàng)業(yè)品牌活動。著力培育服務青年創(chuàng)業(yè)的社會組織，建設專業(yè)化的服務隊伍和服務實體。深入實施大學生創(chuàng)業(yè)引領計劃，建立健全教學與實踐相融合的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系，顯著提升青年創(chuàng)新型人才培養(yǎng)質量;整合發(fā)展國家和省級高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金。深入開展農村青年創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培養(yǎng)，支持青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善互聯(lián)網創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，實施青年電商培育工程。加強對留學回國創(chuàng)業(yè)青年的服務，幫助他們了解國內信息、熟悉創(chuàng)業(yè)環(huán)境、交流創(chuàng)業(yè)經驗、獲得政策扶持。推動形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的體制機制和社會環(huán)境，更好激發(fā)青年創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力。

4.加強青年就業(yè)權益保障。完善青年就業(yè)、勞動保障權益保護機制，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法、勞動人事爭議調解仲裁訴訟、安全生產監(jiān)管監(jiān)察工作力度。加強人力資源市場監(jiān)管，規(guī)范招人用人制度，營造公平就業(yè)環(huán)境。完善失業(yè)保險、社會救助與就業(yè)的聯(lián)動機制。

(六)青年文化

發(fā)展目標：更好引導青年傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚社會主義先進文化。青年文化活動更加豐富，文化精品不斷增多，傳播能力大幅提升，人才隊伍發(fā)展壯大，服務設施、機構和體制更加健全。青年對提升國家文化軟實力貢獻率顯著提高。

發(fā)展措施：

1.加強文化精品創(chuàng)作生產。發(fā)揮精神文明建設“五個一工程”、國家舞臺藝術精品創(chuàng)作工程、中國藝術節(jié)、中國文化藝術政府獎、中國新聞獎、中國出版政府獎等國家級重大工程項目、評獎的引導帶動作用，鼓勵文化機構、文藝工作者特別是青年文化人才，創(chuàng)作生產展現當代青年奮發(fā)向上、崇德向善、傳承中華文明的文化精品。引領網絡文化，保護網絡文化知識產權，扶持高質量網絡文化產品生產，加強微電影、動漫、游戲等內容創(chuàng)作創(chuàng)新，提升優(yōu)秀網絡文化產品供給能力和傳播能力。國家藝術基金、國家出版基金等文化發(fā)展基金要加強對青年題材重點選題項目的扶持，鼓勵優(yōu)秀青年文化人才參與創(chuàng)作，支持青年題材優(yōu)秀圖書、影視、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝、美術等生產、發(fā)行和推廣。

2.豐富青年文化活動。廣泛開展優(yōu)秀文化作品全國性巡展巡演。深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的時代價值，開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術展示交流，引導青年積極參與文化遺產保護、傳統(tǒng)工藝振興、民間文藝傳承。以校園文化、企業(yè)文化、軍營文化、鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化、社團文化、網絡文化為載體，加強基層特色文化品牌建設，推動青年人均年度圖書閱讀量和藝術鑒賞、科普水平逐年提高。加強中國青年與各國青年人文交流，學習、吸收、借鑒世界優(yōu)秀文化成果，講好中國故事、傳播好中國聲音，不斷提升文化自信。

3.造就青年文化人才。通過全國文化名家暨“四個一批”人才培養(yǎng)工程、文化產業(yè)人才培養(yǎng)工程、非物質文化遺產傳承人、新聞出版廣播影視領軍人才和互聯(lián)網創(chuàng)新人才培養(yǎng)等項目，實施青年文化人才培養(yǎng)計劃，資助具備文化創(chuàng)新能力、掌握現代傳媒技術、熟悉國際人文交流、善于經營管理的青年文化人才主持重大課題研究、領銜重點文化項目。加強后備文化人才隊伍建設，面向青年文化工作者開展文化創(chuàng)意服務、文化生產實踐、文化經營管理、媒體融合發(fā)展、國際合作規(guī)則等方面培訓，凝聚文化研究、創(chuàng)作、表演、傳播、經營、管理、志愿服務等青年人才。

4.優(yōu)化青年文化環(huán)境。鼓勵和支持有條件的報刊、電臺、電視臺、新聞網站設立青年欄目、節(jié)目，制作和傳播有益于青年健康成長的內容，增加青年題材報道內容和播出時間，大力宣傳青年在推動經濟社會發(fā)展中的積極作用。在報刊和網絡重點欄目、電視和院線黃金時段，增加優(yōu)秀青年文化精品的宣傳內容、頻次，引導青年樹立高尚精神追求、文明生活方式和正確消費觀念。推進公共文化設施免費開放，增強針對青年群體的服務功能。

5.積極支持青年文化建設。加強文化理論研究，及時掌握青年文化需求、文化觀念、文化潮流的動態(tài)變化，引領和指導青年文化實踐。扶持以服務青年為主要功能的報紙、刊物、新聞出版、網站等文化企事業(yè)單位發(fā)展。完善公益性演出補貼制度，通過票價補貼、劇場運營補貼等方式，支持青年藝術表演團體公益演出。促進企業(yè)和民間資本增加對青年文化事業(yè)的投入。鼓勵國家投資、資助或擁有版權的文化產品無償用于公益性青年文化活動和服務。鼓勵和支持各類文化單位在五四青年節(jié)面向青年免費或低收費開展文化活動、提供文化服務。采取政府購買、項目補貼、定向資助等方式，鼓勵青年文化陣地、青年文化團體等社會力量承接青年文化服務。

(七)青年社會融入與社會參與

發(fā)展目標：青年更加主動、自信地適應社會、融入社會。青年社會參與的渠道和方式進一步豐富和暢通，實現積極有序、理性合法參與。共青團、青聯(lián)、學聯(lián)組織在促進青年社會融入和社會參與中的主導作用充分發(fā)揮，帶動各類青年組織在促進青年有序社會參與中發(fā)揮積極作用。青年參與社會主義現代化建設的積極性主動性進一步增強，青年志愿服務水平進一步提高。不同青年群體相互理解尊重。青年對外交流合作不斷拓展。

發(fā)展措施：

1.健全黨領導下的以共青團為主導的青年組織體系。積極推進共青團改革，著力構建凝聚青年、服務大局、當好橋梁、從嚴治團的工作格局，充分發(fā)揮共青團作為黨的助手的作用。加強共青團自身建設，適應青年發(fā)展的新情況新特點，不斷創(chuàng)新組織設置，更多更廣地覆蓋新興領域青年和流動青年;尊重青年主體地位，調動廣大青年參與的積極性和主動性，活躍基層團組織，完善青年社會參與的基本組織依托。教育廣大共青團員切實增強先進性光榮感，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者，充分發(fā)揮在青年中的模范作用和對青年的凝聚作用。充分發(fā)揮青聯(lián)在愛國主義、社會主義旗幟下廣泛團結各族各界青年的功能，強化共青團在青聯(lián)組織中的引領作用，推動青聯(lián)組織帶領各族各界青年在大團結大聯(lián)合中實現共同發(fā)展。加強共青團對學聯(lián)組織的指導，推動學聯(lián)組織引導學生追求進步、維護學生合法權益。發(fā)展培育青年社團，加強對各行各業(yè)青年的凝聚和服務。更好聯(lián)系、服務和引導青年社會組織，促進青年有序社會參與。支持共青團、青聯(lián)、學聯(lián)依法承接政府職能轉移，更好參與青年社會事務管理和服務;支持各類青年社會組織立足自身優(yōu)勢，以合適方式參與政府購買服務。

2.著力促進青年更好實現社會融入。鼓勵和支持青年參與社會實踐和公益服務，推動理論學習與勞動實踐相結合，突出個人實踐與社會公益有機統(tǒng)一，學會自我教育、自我管理、自我提升，在為家庭謀幸福、為他人送溫暖、為社會作貢獻的過程中增加人生歷練，強化社會交往能力和社會責任感。充分發(fā)揮家庭在青少年社會融入中的重要作用，鼓勵青少年自強自立，為青少年接觸社會、開展社會交往創(chuàng)造更多機會、提供有效指導。學校教育要支持青年學生開展各種課外和校外活動，加強對青年學生社會融入的針對性指導，促進青年學生學會生存生活，學會做人做事，主動了解社會、適應社會。積極促進在內地就學、就業(yè)少數民族青年和進城務工青年及其子女的社會融入，幫助他們更快適應當地習俗、更好融入所在社區(qū)。充分發(fā)揮青年社會組織等社會力量的獨特作用，吸引和帶動青年廣泛參與各類社會服務，不斷培養(yǎng)和提升社會化技能。引導青年正確認識網絡空間與現實社會的關系，多到社會實踐中長見識、練本領，防止沉迷網絡。要在全社會推動形成鼓勵青年多樣化參與、支持青年個性發(fā)展、寬容青年失誤的氛圍，為青年更好融入社會營造良好環(huán)境。

3.引領青年有序參與政治生活和社會公共事務。支持共青團、青聯(lián)代表和帶領青年積極參與人大、政府、政協(xié)、司法機關、社會有關方面各類協(xié)商，就涉及青年成長發(fā)展的重大問題協(xié)商探討、提出意見、凝聚共識，充分發(fā)揮政治參與職能。探索建立有關人大代表、政協(xié)委員青少年事務聯(lián)系機制，為青年參與暢通渠道、搭建平臺。鼓勵青年參與城鄉(xiāng)基層群眾自治，推動完善民主懇談、民主議事制度，在實踐中提高青年政治參與能力。推薦優(yōu)秀青年代表擔任人民陪審員、人民監(jiān)督員、人民調解員等，依法履行相關職責。

4.鼓勵青年在經濟社會發(fā)展中充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。圍繞國家整體發(fā)展戰(zhàn)略需要，深化各類建功活動，樹立先進典型，激勵青年在各行各業(yè)積極創(chuàng)新，拓展工作領域和空間，形成發(fā)展新動力。鼓勵青年積極參與生態(tài)環(huán)境保護，帶頭踐行綠色生產生活方式，共建生態(tài)文明，共創(chuàng)美麗中國。組織動員廣大青年積極投身脫貧攻堅，充分發(fā)揮青年企業(yè)家、青年科技工作者、青年致富帶頭人、青年志愿者等群體作用，為貧困地區(qū)改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境、促進經濟社會發(fā)展提供資金、人才、技術、管理等支持。摸清底數、精準施策，充分發(fā)揮教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)在青年脫貧中的重要作用，促進貧困青年早日脫貧。堅持圍繞大局、服務社會需求、突出青年特色，深化青年志愿服務工作，組織引導廣大青年大力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神。

5.引導青年社會組織健康有序發(fā)展。加強對青年社會組織的政治引領，完善黨委和政府與青年社會組織溝通交流機制，把對青年社會組織的管理和引導納入法治化軌道。改進對青年社會組織的聯(lián)系服務，充分發(fā)揮共青團和青聯(lián)組織作用，通過資金支持、提供陣地場所、培訓骨干人員等方式扶持青年社會組織健康發(fā)展。重點支持行為規(guī)范、運作有序、公信力強、適應經濟社會發(fā)展要求的青年社會組織，重點發(fā)展科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類青年社會組織，積極發(fā)揮重點青年社會組織的示范帶動作用。改善對青年社會組織的監(jiān)督管理，建立完善民政部門和共青團、青聯(lián)等群團組織及有關職能部門協(xié)同發(fā)揮作用的管理機制。