雨水時節(jié)，大田縣桃源鎮(zhèn)藍玉村的藍玉溪水流湍急。而幾年前，卻是另外一番景象：河道被村民大量占用，加之淤積嚴重，要是連續(xù)下幾天大雨，河水排得慢，淹到岸上又臟又臭。“現(xiàn)在的藍玉溪水清了，魚多了，岸綠了，我們老人每天下午都會聚到溪邊的小公園下下象棋、聊聊天。”年逾古稀的藍玉村村民鄭永淼激動地說，兒時的藍玉溪回來了。

長泰縣陳巷鎮(zhèn)古農(nóng)村古倉自然村，這個曾經(jīng)到處是豬圈，污水橫流，空氣刺鼻的地方，在拆除了5360平方米豬舍，鋪設(shè)了4560多米雨污分流管道，建成了人工濕地后，叫響了“玉米谷倉”的金字招牌?，F(xiàn)在，每逢周末都有大量游客慕名前來。

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八閩大地，越來越多的污染河段變得清澈見底，越來越多的淤積河段變得流水泱泱，越來越多的福建居民為親水宜居的生態(tài)環(huán)境點贊叫好……這些不斷釋放的生態(tài)紅利，得益于河長制的實施。 河長制，讓居民們享受了水清岸綠的治理成果，有效地保障了水生態(tài)安全，形成了許多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

高位推動，完善河長治水體制

早在2009年，大田縣就在我省率先探索河長制，讓河長“包河治水”。經(jīng)過168名河長多年來的共同努力，曾經(jīng)困擾著大田縣大大小小194條河流的亂占亂建、亂排亂倒、亂采砂、亂截流等問題逐漸好轉(zhuǎn)，全縣河流徹底變了模樣。

2014年初，我省提出了在全省全面實施河長制的構(gòu)想，隨后陸續(xù)出臺了《福建省人民政府關(guān)于進一步加強重要流域保護管理切實保障水安全的若干意見》《福建省河長制實施方案》等一系列重要政策文件,要求在全省全面推行河長治河模式，省、市、縣、鄉(xiāng)四級設(shè)置由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長、河段長，并確定其為河流保護管理的第一責(zé)任人。從此，福建的水資源管理從過去的“九龍治水”邁向“包河治水”新階段，使行政資源的調(diào)配更為順暢，也使治水的保障力度空前提升。

2015年，福建出臺《福建省水污染防治行動計劃工作方案》，成為全國第一個推出省級“水十條”的省份。短短兩個月后，福建再次推出了更細化的“水十條”。當年，閩江、九龍江、敖江流域年度計劃重點項目共完成或基本完成146項，完成投資額約17.4億元。

2016年，福建又率先實施最嚴格的河長考核制度，將各地市流域突出問題的解決納入環(huán)保目標責(zé)任書進行考核，推進黨政同責(zé)，督企更督政，同時出臺了《福建省地表水水質(zhì)考核辦法(試行)》,從2016年2月下旬起，福建省環(huán)保廳組織9個督查組，會同屬地環(huán)保部門對各小流域進行督查，了解監(jiān)測小流域水質(zhì)狀況，嚴肅查處影響水質(zhì)的各類環(huán)境問題。

據(jù)省水利廳統(tǒng)計，我省全面推行河長制以來，全省12條主要河流水質(zhì)保持為優(yōu)，Ⅰ～Ⅲ類水占95%以上，比全國平均水平高出26個百分點，其中Ⅰ、Ⅱ類優(yōu)質(zhì)水占47.6%。

因地制宜，探索河湖保護與管理機制

“河水有問題，直接找河長。”根據(jù)《福建省河長制實施方案》，我省在河岸顯要位置設(shè)立了河長公示牌，標明河長、河段長職責(zé)、整治目標和監(jiān)督電話等內(nèi)容。群眾若發(fā)現(xiàn)河水有任何異常，就可根據(jù)公示牌上的電話向河長舉報，由河長進行治理和管護。

2016年6月6日，村民根據(jù)河段公示牌的電話就將泰寧縣漢堂生物制藥廠河段的一起死豬污染情況報告到了縣總河長那里。隨后，根據(jù)河長制工作機制，該河段所在的杉城鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)李業(yè)福聯(lián)合環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)站等成員單位負責(zé)人趕到現(xiàn)場，各司其職，互相配合，迅速化解了死豬污染危機。

像這樣分段而治、各盡其責(zé)，是河長制的核心思路。我省各地按照“一河一策”原則，分析各流域突出環(huán)境問題的成因，因地制宜地研究綜合整治方案，精準化治理。

漳州市針對轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)不穩(wěn)定的問題，提出“三鐵治水”，即鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀律，因地施策，強化流域保護“一崗雙責(zé)”和水環(huán)境整治。薌城區(qū)從減少農(nóng)村面源污染入手，建立標準化無公害基地;龍文區(qū)強化制度約束，實施生豬禁養(yǎng);華安縣加強生態(tài)整治，嚴禁在沿江兩側(cè)一面山開礦，取締關(guān)閉沿江采石。

三明市開展“水質(zhì)競賽”，每個縣(市、區(qū))每年評出1條最美河流和1條最差河流，實行獎懲、以賽促治。

龍巖市要求各級河長和聯(lián)系部門定期或不定期開展河道巡查，做好書面巡查記錄和情況通報，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

南平市建立河長和市直部門聯(lián)席會議制度，及時協(xié)調(diào)處理流域保護管理工作中存在的困難與問題。

福州市還通過福建省環(huán)保志愿者協(xié)會率先在全省民間公益組織中啟動招募4名百姓河長。通過專業(yè)培訓(xùn)后，他們能更加科學(xué)全面地收集更多關(guān)于河流的信息，對官方的河流治理措施形成積極有效的反饋，并能以友鄰的身份，帶動身邊更多居民參與到河流保護中，以更加親和的方式開展河流保護的宣傳教育工作，形成“治水沒有旁觀者，人人都是行動者”的良好氛圍。

強化監(jiān)督，確保治水責(zé)任落到實處

保護河湖水系，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)福建長遠發(fā)展。雖然福建水質(zhì)達標率超過98%，比全國平均水平高出近30個百分點。但要長久保持優(yōu)質(zhì)的水生態(tài)環(huán)境，離不開嚴格的考核制度。

1月3日，大田縣召開河長工作會，通報了2016年河長制工作考評情況，表彰治河先進單位和“十佳河長”“十佳河段”，并對“十差河段”進行通報。這是大田縣連續(xù)4年在新年第一個工作日召開河長工作會。據(jù)介紹，河長制工作考評情況直接關(guān)系著各位河長的年終績效、評先晉升，“十差河長”在評先評優(yōu)和干部提拔使用中予以一票否決。“自從擔(dān)任河段長，不敢有絲毫怠慢，巡河日記成了工作常態(tài)，天天都得往河岸巡查，還引導(dǎo)村里將護河寫進村規(guī)民約。”湖美鄉(xiāng)湖美溪旺建段河段長林芳炳感慨地說。

“以流域水質(zhì)論英雄。”省環(huán)保廳有關(guān)負責(zé)人介紹說，2014年起，我省實施最嚴格的水質(zhì)考核制度。對年度水質(zhì)類別未達考核目標的斷面，有關(guān)主管部門可暫停辦理相關(guān)行政區(qū)域內(nèi)增加相應(yīng)水污染物的建設(shè)項目的審批、核準以及環(huán)境影響評價手續(xù)。對水質(zhì)未達到相應(yīng)功能區(qū)要求且持續(xù)惡化的，將追究相應(yīng)責(zé)任。

2015年起，長泰縣根據(jù)《流域交接斷面及溝渠水質(zhì)考核辦法》，設(shè)置交接斷面及沿岸排澇溝水質(zhì)監(jiān)測點36個，每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū)、辦事處)按水質(zhì)指標變化情況排位，水質(zhì)明顯改善的給予獎勵，水質(zhì)變差的實行行政約談、通報批評等。2015-2016年，該縣完成督查巡查提請書358份，約談5人次、問責(zé)7人次，由縣領(lǐng)導(dǎo)集體約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子1個，真正做到敢于向問題“亮劍”，做到有章理事。

此外，省水利廳每半年開展一次督查檢查，向省政府、省直有關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市河段長通報流域整治進展和存在問題情況。據(jù)省水利廳相關(guān)負責(zé)人介紹，為形成常態(tài)化監(jiān)管體系，強化河長責(zé)任的落實，我省將搭建河長監(jiān)管平臺，推行河長制網(wǎng)格化管理，開展日巡查、月督查、季抽查和第三方監(jiān)察;設(shè)立河長微信群，不定期曬出河道現(xiàn)狀圖片、情況說明等，督促每位河長履職盡責(zé);設(shè)置科學(xué)評價指標體系，引入第三方評價機制，倒逼河長、河段長履職盡責(zé);加強考核結(jié)果應(yīng)用，對考核不合格、整改不力的河長，實行行政問責(zé)，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，按照有關(guān)規(guī)定追責(zé)。

隨著河長制不斷深化，我們相信，八閩每一條河流都將煥發(fā)生機活力，每一條河流都將充滿個性魅力，每一條河流都將承載鄉(xiāng)愁引力。