福廈泉國家自創(chuàng)區(qū)獲批建設(shè)半年多來，破解體制機制障礙，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力

筑起創(chuàng)新發(fā)展新高地

福建日報2月26日報道(記者 李珂)

從國務(wù)院批準福州、廈門和泉州3個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，到現(xiàn)在已半年有余。這半年多來，體制改革創(chuàng)新有何突破?推進頂層設(shè)計進展如何?

福州VR產(chǎn)業(yè)基地云計算中心和產(chǎn)業(yè)園智慧中心投入運營，馬尾物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)孵化中心(一期)奠基動工，17個入駐企業(yè)項目簽約落地;廈門集成電路產(chǎn)業(yè)基地完成投資60.5億元，生物醫(yī)藥港完成功能區(qū)規(guī)劃布局;泉州芯谷前期工作加快推進，智能裝備產(chǎn)業(yè)園預(yù)計新增產(chǎn)值5億元……這些重大研發(fā)項目動建，為福廈泉國家自創(chuàng)區(qū)交出的半年考卷，添上絢麗的色彩。

省委、省政府高度重視福廈泉國家自創(chuàng)區(qū)建設(shè)，提出將其打造為科技體制改革和創(chuàng)新政策先行區(qū)、高端人才與“雙創(chuàng)”結(jié)合的重要平臺、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)集聚帶，打造成為引領(lǐng)福建省創(chuàng)新發(fā)展的高地。半年來，福廈泉國家自創(chuàng)區(qū)以福州、廈門、泉州三個國家高新區(qū)為核心，全力構(gòu)建全域布局、一區(qū)多園、聯(lián)動發(fā)展的發(fā)展格局，取得較大進展。在自創(chuàng)區(qū)帶動下，漳州、莆田、三明、龍巖等地的高新區(qū)發(fā)展提速，2016年，全省國家高新區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值65743億元、同比增長19.5%，工業(yè)增加值1696億元、同比增長2.1%。

頂層設(shè)計先行先試

省委、省政府在推進福廈泉國家自創(chuàng)區(qū)建設(shè)過程中，著力于頂層設(shè)計。

福廈泉國家自創(chuàng)區(qū)基本建立了部門和省市聯(lián)動，且高效有序的協(xié)同推進工作機制。省政府和福廈泉三市均成立了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的自創(chuàng)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和組織框架，并把自創(chuàng)區(qū)建設(shè)任務(wù)納入福廈泉三市政府年度績效考核內(nèi)容。

去年8月，我省出臺《福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實施方案》，為自創(chuàng)區(qū)建設(shè)列出詳細的創(chuàng)新發(fā)展清單，省、市共同設(shè)立每年12億元的自創(chuàng)區(qū)建設(shè)專項資金。

同時，省科技廳牽頭制訂的自創(chuàng)區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要也已通過省政府常務(wù)會議審議，著力構(gòu)建自主創(chuàng)新研發(fā)引領(lǐng)、政策激勵、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、開放融合、協(xié)同發(fā)展、公共服務(wù)等六大體系，努力打造成為我省科技創(chuàng)新的“智慧谷”。

福廈泉結(jié)合本地實際細化政策措施，出臺了各具特色、高含金量的創(chuàng)新政策。

本月召開的福州市創(chuàng)新發(fā)展大會上，宣布了福州市推動新一輪經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的10項政策49條措施，進一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，推動福州片區(qū)建設(shè)。

廈門片區(qū)提出增強自主創(chuàng)新能力、深化兩岸融合創(chuàng)新等85項創(chuàng)新政策措施，其中創(chuàng)新型產(chǎn)品首購制度等30項創(chuàng)新舉措有望成為全國首創(chuàng)。

泉州片區(qū)召開建設(shè)工作推進會，出臺了加快企業(yè)自主創(chuàng)新能力提升、促進專利運用和保護等一系列政策措施。

發(fā)揮“試驗田”作用

福廈泉三市是我省最具經(jīng)濟實力和創(chuàng)新活力的區(qū)域，產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展明確，優(yōu)勢互補強。建設(shè)國家自創(chuàng)區(qū)，將充分發(fā)揮福州省會城市科教人才資源集聚和開放創(chuàng)新優(yōu)勢、廈門特區(qū)良好市場化和開放創(chuàng)新優(yōu)勢、泉州民營經(jīng)濟活躍和制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚優(yōu)勢。

記者了解到，我省將著力發(fā)揮自創(chuàng)區(qū)“試驗田”作用，進一步優(yōu)化福廈泉三市創(chuàng)新資源配置，推動在更寬領(lǐng)域內(nèi)多方位、多層次地深化改革創(chuàng)新。

據(jù)省科技廳相關(guān)負責人介紹，下一步，我省將以構(gòu)建特色園區(qū)為抓手，針對三市產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，重點布局建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園，在光電顯示、集成電路、機械裝備、智能制造、生物醫(yī)藥、精細化工等領(lǐng)域，打造一批具有較強創(chuàng)新實力和國際競爭力的產(chǎn)業(yè)基地，推動“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”向“創(chuàng)新示范區(qū)”轉(zhuǎn)變。

以重大項目建設(shè)為引擎，加快自創(chuàng)區(qū)建設(shè)。按照我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，組織啟動建設(shè)一大批省與三市重大創(chuàng)新項目，突破一批自創(chuàng)區(qū)重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，增加中高端供給。

項目帶動效應(yīng)初步顯現(xiàn)。三地組織啟動建設(shè)了一大批新的重大科技項目。比如，廈門聯(lián)芯集成電路、泉州嘉泰數(shù)控(二期)擴建等項目均已落地建設(shè)。同時，福廈泉三市遴選398家科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)重點培育。

此外，我省還將加強與科技部等國家部委溝通，爭取在福廈泉地區(qū)布局建設(shè)一批國家級科技創(chuàng)新平臺。鼓勵和引導(dǎo)三市創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)與高校院所，創(chuàng)建產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟和新型研發(fā)機構(gòu)，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。