代表委員

建議結(jié)合實(shí)際情況 適當(dāng)精簡(jiǎn)辦證流程

□市人大代表、豐澤區(qū)東湖街道圣湖社區(qū)黨支部書(shū)記 洪碧清

“安置房歸個(gè)人所有，安置戶(hù)擁有房屋的產(chǎn)權(quán)證，是理所應(yīng)當(dāng)?shù)摹?rdquo;洪碧清指出，近幾年來(lái)，雖然關(guān)于安置房辦證難的問(wèn)題得到了一定的解決，但仍有不少業(yè)主奔波數(shù)年還未拿到證件，無(wú)法成為真正意義上的業(yè)主。

去年8月1日中心市區(qū)正式實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心的交易窗口每天都有許多人排隊(duì)等候辦理業(yè)務(wù)，部分市民埋怨等候時(shí)間長(zhǎng)、辦證辛苦等，更有個(gè)別不良中介為謀取私利，人為制造恐慌氣氛，影響他人順利辦證。洪碧清認(rèn)為，為了方便市民們，讓他們?cè)缛枕樌k證，“不論是安置房住戶(hù)辦證，還是其他市民辦理?yè)Q證等業(yè)務(wù)，可以考慮在不違反法律法規(guī)的前提下，結(jié)合實(shí)際情況，適當(dāng)精簡(jiǎn)辦證流程，進(jìn)一步惠民利民。”

讓正規(guī)中介承辦業(yè)務(wù)

避免成為“無(wú)頭蒼蠅”

□市政協(xié)委員、致公黨豐澤區(qū)工委會(huì)主委 黃曉良

黃曉良認(rèn)為，辦證問(wèn)題是一個(gè)涉及面廣的民生問(wèn)題，在老城區(qū)，有許多老房子因歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)無(wú)法明確，一些人早期出國(guó)，導(dǎo)致家中的人無(wú)法順利換證或開(kāi)展修舊如舊的工作;在新城區(qū)，許多拆遷安置戶(hù)奔波多個(gè)部門(mén)、耗費(fèi)時(shí)間和精力，無(wú)法順利辦理產(chǎn)權(quán)證。

黃曉良說(shuō)，辦證過(guò)程中需要產(chǎn)權(quán)擁有人詳細(xì)了解相關(guān)法律法規(guī)、最新政策，否則很容易成為“無(wú)頭蒼蠅”，做無(wú)用功。“建議結(jié)合實(shí)際，未來(lái)可以考慮有一類(lèi)正規(guī)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)承接這些辦證業(yè)務(wù)，由產(chǎn)權(quán)人支付一定的服務(wù)費(fèi)用，節(jié)約人力物力。”另一方面，目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)的黃曉良也期待著，未來(lái)老百姓的辦證之路可以縮短，即適當(dāng)減免辦理手續(xù)，讓住戶(hù)真正成為“業(yè)主”。

政策保障

泉州市出臺(tái)政策 簡(jiǎn)化手續(xù)特事特辦

據(jù)了解，為了盡快辦理這些房產(chǎn)證，從市政府到各個(gè)相關(guān)職能部門(mén)都在推動(dòng)這項(xiàng)工作的開(kāi)展。

市政府對(duì)此問(wèn)題高度重視。2014年8月11日，泉州市政府下發(fā)《泉州市中心市區(qū)安置房房屋所有權(quán)證辦理工作實(shí)施方案》，方案中要求要按照“方便群眾、簡(jiǎn)化手續(xù)、特事特辦”的原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦證程序，明確工作職責(zé)，提高辦事效率，切實(shí)解決中心市區(qū)安置房辦證難問(wèn)題。

涉及公共維修基金繳納問(wèn)題。對(duì)此，方案中要求，安置房未辦理初始登記和產(chǎn)權(quán)分戶(hù)證情況下，繳納維修基金有困難的，可暫緩歸集安置房住宅專(zhuān)項(xiàng)維修基金，屬區(qū)級(jí)政府的安置房建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)政府出具承諾保證書(shū)，屬市直行政部門(mén)的安置房建設(shè)項(xiàng)目，由市直行政部門(mén)出具承諾書(shū)。在辦理產(chǎn)權(quán)分戶(hù)證時(shí)，區(qū)政府配合各房屋征遷業(yè)主和指揮部統(tǒng)一向房屋所有權(quán)人收集上繳。

涉及安置房物業(yè)管理問(wèn)題。安置房建設(shè)項(xiàng)目暫時(shí)無(wú)法辦理《物業(yè)承接查驗(yàn)備案書(shū)》的，由區(qū)級(jí)住建部門(mén)出具承諾保證書(shū)，保證辦理房屋初始登記后督促有關(guān)單位盡快補(bǔ)辦。

涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)繳納問(wèn)題。屬政府部門(mén)建設(shè)的安置房建設(shè)項(xiàng)目，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)已批準(zhǔn)繳交的，安置房建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主可持住建局出具的證明向市城鄉(xiāng)規(guī)劃局領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，未批準(zhǔn)繳交且繳納存在困難的，應(yīng)按程序申請(qǐng)緩交。

開(kāi)通綠色通道，為市民辦證提供方便。

部門(mén)回應(yīng)

開(kāi)通綠色通道 盡可能提供方便

泉州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心表示，該中心目前已經(jīng)開(kāi)通綠色通道，盡可能為安置房辦證提供方便。

在受理辦證大廳設(shè)置安置房項(xiàng)目登記綠色通道，對(duì)涉及安置房辦證的相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行優(yōu)先辦理。設(shè)置安置房綜合協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)安置房辦證的具體事宜。定期、不定期收集通報(bào)安置房辦證進(jìn)度和遇到的困難、問(wèn)題，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)和相關(guān)科室的溝通聯(lián)系，獲得業(yè)務(wù)支持，確保問(wèn)題得到統(tǒng)籌解決，扎實(shí)推進(jìn)辦證進(jìn)度。

◇安置房分戶(hù)登記辦理

采取主動(dòng)靠前服務(wù)的方式，對(duì)已辦結(jié)首次登記的項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)和前期工作介入。先后到見(jiàn)龍亭、北環(huán)路、淮口花苑、東涂片區(qū)、淮口花苑南區(qū)等安置房拆遷指揮部進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，主動(dòng)提供拆遷安置房分戶(hù)辦證指南和相關(guān)表格，并指導(dǎo)表格填寫(xiě)方法。2014年10月，安排人員到見(jiàn)龍亭小區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)發(fā)證和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)辦證。

◇安置房項(xiàng)目首次登記辦理

根據(jù)規(guī)定對(duì)未繳交公共維修基金和物業(yè)備案證明的安置房項(xiàng)目采取容缺預(yù)審的方式，在轄區(qū)政府或項(xiàng)目業(yè)主的主管部門(mén)承諾代收代繳公共維修基金且經(jīng)轄區(qū)住建局證明物業(yè)管理歸屬后，優(yōu)先辦理首次登記，待公共維修基金收繳完畢后再進(jìn)行分戶(hù)登記。

◇尚未前來(lái)交件辦理首次登記的拆遷安置房項(xiàng)目

登記中心采取主動(dòng)跟蹤的做法，及時(shí)了解進(jìn)度。對(duì)即將取得辦理項(xiàng)目初始登記所需材料的項(xiàng)目，采取預(yù)收件的方式，對(duì)辦證材料、圖紙預(yù)先審核，待申請(qǐng)單位取得辦理首次登記所需材料后轉(zhuǎn)入正式收件受理，縮短辦證時(shí)間。

建議業(yè)主提前送材料預(yù)先審核

市不動(dòng)產(chǎn)登記中心建議安置房建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主，主動(dòng)把首次登記所需的材料送到不動(dòng)產(chǎn)登記中心預(yù)先審核，提前做好權(quán)籍調(diào)查，待資料齊全后即刻辦理首次登記，縮短辦證時(shí)間。對(duì)于已經(jīng)辦結(jié)項(xiàng)目初始登記的安置房項(xiàng)目，被拆遷戶(hù)可申請(qǐng)辦理安置房分戶(hù)產(chǎn)權(quán)登記。已經(jīng)辦理安置房分戶(hù)產(chǎn)權(quán)登記的業(yè)主，在補(bǔ)交土地出讓金后即可上市交易。

在便民服務(wù)措施上，該中心針對(duì)老、弱、病、殘、孕及軍人開(kāi)通綠色通道服務(wù)，申請(qǐng)人只要有足夠的證據(jù)證明確屬急需辦理業(yè)務(wù)，經(jīng)本人申請(qǐng)后可通過(guò)綠色通道預(yù)約辦理。同時(shí)，泉州市不動(dòng)產(chǎn)登記中心為解決窗口人員的缺口，將增加人員，并通過(guò)公開(kāi)招考、招聘等多種方式，確保新增人員盡快到位。并在后臺(tái)增加業(yè)務(wù)臺(tái)，預(yù)約受理大宗業(yè)務(wù)，確保不影響前臺(tái)群眾正常辦理;同時(shí)優(yōu)化內(nèi)部審批流程，安排審批人員加班加點(diǎn)，加快不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度。下一步，行政服務(wù)中心將逐步推行114、手機(jī)APP等預(yù)約方式，讓群眾實(shí)實(shí)在在地享受到現(xiàn)代化科技手段在不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)領(lǐng)域帶來(lái)的“紅利”。