媒體:“APEC藍”說明霧霾可以解決 該亮劍了!
2017-01-07 12:28:47 來源: 長安劍
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霧霾還沒走。昨天的霾還在朋友圈里,明天的霾已在空氣質(zhì)量預(yù)報中,而今天的霾,就在窗外——但我們不能永遠借助淺淺一面窗簾,將自己、家人與白茫茫的世界,相隔離。
于是,那彌漫在我們鼻腔中的,這幾日也彌漫在我們心里。
指責(zé)、質(zhì)疑、呼吁......輿論場上各方人物戰(zhàn)作一團。但是比抱怨或“逃離北上廣”更重要的,是找出原因,提出對策。2017年了,難道我們只能期盼等風(fēng)來?
這個對策的根本是什么?在長安君看來,是兩個最簡單不過的字——
法治。
為什么這么說?且聽長安君道來——
盡管對霧霾發(fā)生的具體原因,目前還是眾說紛紜,但有一點是確定的——
它是工業(yè)時代的時髦病。“奧運藍”、“APEC藍”和“閱兵藍”一再提醒我們,高能耗、高污染企業(yè)產(chǎn)出的每一點GDP,都可能在以消耗環(huán)境為代價。它們也同時告訴所有的圍觀者:“看似是無解的時代之痛的霧霾,其實,是可以解決的。”
關(guān)鍵所在,并不是什么超越常人的智慧,而僅僅是依法履職的決心。
這里,長安君想提示一件事:在一片爭議聲中,也許沒有多少人曾記得圍繞大氣污染,國家已經(jīng)針對性地出臺了多少部法律。2015年3月,《環(huán)境保護法》通過修訂,這部被稱為“史上最嚴(yán)”、“長出牙齒”的環(huán)?;痉ǎ状我胛廴酒髽I(yè)責(zé)任人的治安拘留、按日計罰,并首次提出,環(huán)境問題與干部考核的“烏紗帽”相掛鉤。
同一年9月,《大氣污染防治法》又通過了修訂,“控車減煤”、“重典處罰”成為亮點。法律特別明確:“對造成重大或者特大大氣污染事故的,按污染事故造成的直接損失的3倍以上5倍以下計罰”。換句話說,誰在用環(huán)境牟利,誰就要為環(huán)境買單。
而在此前的2013年9月,國務(wù)院便早已印發(fā)《大氣污染防治行動計劃》。這份俗稱“大氣十條”的文件,對大氣污染的成因、應(yīng)對、治理目標(biāo)與責(zé)任作了系統(tǒng)全面的規(guī)定。“加快推進集中供熱、‘煤改氣’、‘煤改電’工程建設(shè)”;“嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能”;“加快淘汰落后產(chǎn)能”等具體部署,在今天看來,仍不無借鑒意義。
然而,一個悖論凸顯:為了狙擊霧霾,咱們的法律條文不可謂不多、不細(xì),但環(huán)顧四周,霧霾問題似乎依然無解。甚至,有愈演愈烈之勢。
為什么?
因為,法治的內(nèi)涵,不僅包括精巧的立法,更包括不折不扣的執(zhí)行。所以才會有法諺云:
“法律的生命在于實施”,“天下之事,不難于立法,而難于法之必行”。
環(huán)顧四周,為了利益或出于惰性,而漠視法律的環(huán)境污染之舉,并不鮮見。
咱們只舉媒體公開報道的例子:2015年11月,廣州市一皮革廠因污染被查封,企業(yè)老板竟然撕下封條,偷偷開工,并狡辯“是工人不懂法,自行撕開了封條”;無獨有偶,2016年2月,江蘇省高郵市一化工廠因廢水pH值超標(biāo),被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門處以603元罰款,區(qū)區(qū)603元,不及其違法所得的零頭......一旦遭遇“執(zhí)法不嚴(yán)”,無論多少“史上最嚴(yán)”的條文,都難免被傳染上軟骨病。而從這次來勢洶洶的霧霾看,類似例子,決非個案。
執(zhí)法不嚴(yán)背后,當(dāng)然自有“苦衷”。比如,污染企業(yè)事關(guān)數(shù)百萬人的就業(yè),事關(guān)當(dāng)?shù)谿DP,“一旦徹底關(guān)停,傷筋動骨的代價誰能承擔(dān)得起?”這種邏輯,在不少主政者身上,并不鮮見。于是,有污染被視作“發(fā)展的代價”、富貴病。“先污染再治理”甚至“污染后不治理”,成為了一些地方領(lǐng)導(dǎo)怠于承擔(dān)法律責(zé)任的盾牌。
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