大量稻苗出現(xiàn)發(fā)黃、枯死現(xiàn)象。 圖片由農(nóng)戶提供

原標(biāo)題：萬畝稻田疑遭水污染絕收 11農(nóng)戶狀告山東省政府

中青在線北京12月19日電(實(shí)習(xí)生劉言中國青年報(bào)·中青在線記者何林璘)董小榮沒想到，自己滿懷期待地到山東濱州租賃1450畝土地種水稻，播種不到一個月稻苗陸續(xù)死亡，投入的近百萬元血本無歸。

專家排除了該稻田種子、施肥、病蟲害防治、化學(xué)除草等因素導(dǎo)致稻苗死亡的可能性。一份由山東省濱州市沾化區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站出具的調(diào)查報(bào)告顯示，該稻田的水質(zhì)氯化物遠(yuǎn)超我國農(nóng)田灌溉水質(zhì)氯化物標(biāo)準(zhǔn)值，最高超出十余倍。

而該稻田的灌溉水源地跨濱州和東營兩市。時隔半年，董小榮仍無法確認(rèn)稻苗死因和責(zé)任方，不知到底該向誰索賠。

董小榮并非個案。和她有相同遭遇的農(nóng)戶多達(dá)10余戶，死亡水稻總面積高達(dá)萬畝地。無奈之下，近日他們聯(lián)名起訴山東省人民政府和山東省環(huán)保廳，要求政府依法履行職責(zé)，調(diào)查造成水稻死亡的原因。

農(nóng)戶承包萬畝農(nóng)田種植水稻突發(fā)大面積死亡

年近50歲的董小榮家在連云港東?？h。去年有老鄉(xiāng)告訴她，他們在山東省東營市附近承包土地種了五六年的水稻，出產(chǎn)相當(dāng)不錯，平均一百畝利潤能達(dá)到六七萬元。董小榮動了心。

抱著相同的想法，今年3月6日，董小榮、穆志強(qiáng)等11戶農(nóng)戶來到山東省濱州市沾化區(qū)海防辦事處，從濱州市匯海生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司(以下堅(jiān)稱“匯海公司”)手中承租了12456余畝土地來種植水稻。

在穆志強(qiáng)的期望中，如果年成好，畝產(chǎn)能達(dá)到1000斤，這樣按照水稻最低收購價格，每畝能收入1600多元，刨除掉1000元左右的成本，每畝地他能掙五六百元。穆志強(qiáng)咬咬牙，從銀行貸了款，租下了1410畝土地，準(zhǔn)備大干一場。

農(nóng)戶狀告山東省政府，獲得立案。 圖片由農(nóng)戶提供

3月20日，一行人相約從東?？h來到沾化區(qū)，開始丈量、平整土地，買水管布置稻田的引水渠，干了一個多月。按照合同雙方約定，匯海公司負(fù)責(zé)提供黃河水作為灌溉水源，“在黃河不斷流的情況下，負(fù)責(zé)供應(yīng)水源到地頭總渠。”

董小榮向記者表示，流到地頭總渠的水實(shí)際來自挑河。

而提供灌溉水源的匯海公司的法人代表房樹民則告訴記者，水就是引自黃河。“在東營和濱州本地，除了黃河水就沒有別的水，只是調(diào)黃河水時經(jīng)過挑河”。

濱州市沾化區(qū)政府針對此次污染事故的一份書面回復(fù)，認(rèn)定“穆志強(qiáng)等人稻田中的用水，是由濱州市匯海公司自挑河調(diào)取注入到地頭總渠中，再由穆志強(qiáng)等稻農(nóng)開渠口灌入稻田中”。

董小榮回憶，水大約是5月12日引到渠里的。農(nóng)戶5月15日開始向地里播種，六七天后水稻開始出苗，令董小榮欣慰的是，“80%的苗都很好。”

異常出現(xiàn)在6月初，董小榮發(fā)現(xiàn)稻田里的水稻新長出的葉子，一露出水面就變黃枯萎了，這種現(xiàn)象在稻田里大面積蔓延，其他農(nóng)戶也出現(xiàn)了類似情況。“我們當(dāng)時就找到被承包方。他們叫我們補(bǔ)救。我們按公司說的方法，撒種打藥，撒肥?？伤赖酶炝?。”不到半個月，萬畝稻田幾乎全部死亡，只有不到一千畝稻苗存活。

懷疑遭遇水污染氯化物超標(biāo)十余倍

為了弄清水稻死亡原因，農(nóng)戶們撥打了環(huán)保監(jiān)督舉報(bào)電話。山東省濱州市沾化區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站6月7日對稻田水樣做了監(jiān)測。這份編號為“沾環(huán)監(jiān)字2016年第019號”的監(jiān)測報(bào)告顯示，6月7日當(dāng)天，該水稻田退水區(qū)氯化物含量為4.25x103mg/L，進(jìn)水區(qū)氯化物含量為1.52x103mg/L，引水的挑河閘口處氯化物含量為1.47x103mg/L，但該報(bào)告并未對水質(zhì)檢測結(jié)果下結(jié)論。

據(jù)記者查詢，在我國農(nóng)田灌溉水質(zhì)國家標(biāo)準(zhǔn)(GB5084-2005)中，農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)基本控制項(xiàng)目氯化物的標(biāo)準(zhǔn)值為小于或等于350mg/L，董小榮等人稻田的水質(zhì)氯化物含量最高超出標(biāo)準(zhǔn)值的十余倍。

6月15日，農(nóng)戶們邀請濱州市農(nóng)業(yè)局農(nóng)學(xué)、種子、植保、土肥等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成專家組，到現(xiàn)場對水稻異常情況進(jìn)行調(diào)查。這份調(diào)查報(bào)告顯示，農(nóng)戶們在5月16日至22日期間，采用水直播方式播種，品種全部為鹽豐47，播種量為每畝12至14公斤，未施基肥，未追肥，未施農(nóng)藥，灌溉用水來自當(dāng)?shù)靥艉蛹安輼驕?，水稻出苗良好，但稻葉長出水面即變黃枯萎。

濱州市沾化區(qū)環(huán)保局監(jiān)測站的檢測結(jié)果顯示，農(nóng)田灌溉水氯化物含量嚴(yán)重超標(biāo)。圖片由農(nóng)戶提供

專家組對該稻田做出的結(jié)論為：“水稻生長異常原因可初步排除種子、施肥、病蟲害防治、化學(xué)除草等栽培管理措施導(dǎo)致水稻生長異常的可能性。建議對水稻灌溉用水水質(zhì)情況進(jìn)行進(jìn)一步檢測鑒定。”

參與調(diào)查的專家組成員、濱州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站站長王子強(qiáng)向記者證實(shí)了上述結(jié)論。他回憶，當(dāng)時農(nóng)戶們還沒有進(jìn)行施肥、除草等措施，但稻葉長出水面就變黃枯萎了。得知水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果后，王子強(qiáng)告訴中國青年報(bào)·中青在線記者：“氯化物一般代表鹽分，含氯化物過高基本就代表了含鹽量過高，從而抑制農(nóng)作物的生長，最后甚至引起它的死亡。”

幾天后，農(nóng)戶們又找到了山東省水環(huán)境監(jiān)測中心濱州分中心，對挑河水進(jìn)行抽樣檢測。穆志強(qiáng)介紹，當(dāng)時取樣的地點(diǎn)位于稻田取水口上游約1公里處。該中心6月23日出具的檢測報(bào)告顯示，取樣點(diǎn)氯化物的檢測結(jié)果為2640 mg/L，比6月7日的檢測結(jié)果高出了近1倍。

看到這樣的結(jié)果，農(nóng)戶們認(rèn)為，就是挑河水超標(biāo)的氯化物才導(dǎo)致了水稻的死亡。他們希望政府能找到污染源，從而賠償他們的損失。董小榮介紹，她承包土地，加上買水管、種子、農(nóng)藥、翻整土地，每畝的成本約850元，僅她家的1450畝地前期投入就達(dá)到100多萬元。而穆志強(qiáng)兄弟三人，也已經(jīng)搭進(jìn)去了300多萬。

灌溉水源地跨兩市難尋侵權(quán)責(zé)任人

為弄清水稻死亡的真正原因，農(nóng)戶們找了沾化縣、濱州市、東營市，環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、水利局等幾乎所有能找的政府部門，但沒有部門告訴他們，究竟是誰污染了水源。

“挑河上游屬于東營市河口區(qū)管轄。濱州的地，東營的水。東營市說地是濱州的，要找去找他們;濱州市說水是東營的，不歸自己管。”穆志強(qiáng)說。

濱州市沾化區(qū)政府在針對此次污染事故的書面回復(fù)中稱，這塊地所在的海防辦事處北鄰渤海，東南西三面都與東營市河口區(qū)接壤，屬于一塊“飛地”，而在挑河上游，沾化區(qū)“未規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，未有沾化區(qū)工業(yè)企業(yè)向挑河排放污水”，沾化區(qū)政府對于挑河上游東營市河口區(qū)部分工業(yè)企業(yè)的污水排放，沒有管轄權(quán)。

12月18日，農(nóng)戶們收到沾化區(qū)環(huán)保局的最新答復(fù)，答復(fù)稱該局已針對農(nóng)戶反映的情況做了水質(zhì)調(diào)查，履行了工作職責(zé)，現(xiàn)場調(diào)查時未發(fā)現(xiàn)稻田進(jìn)水口、退水區(qū)及東營市河口區(qū)挑河閘處存有工業(yè)污水。而“因取水河流挑河及挑河匯水企業(yè)全部屬于東營市河口區(qū)管轄，該局無行政執(zhí)法權(quán)，污染源的查處情況向東營市環(huán)保局河口分局進(jìn)行查證。”

濱州市沾化區(qū)環(huán)保局監(jiān)測站的檢測結(jié)果顯示，農(nóng)田灌溉水氯化物含量嚴(yán)重超標(biāo)。圖片由農(nóng)戶提供

12月19日，記者撥通了沾化區(qū)環(huán)保局的電話，針對6月初檢測結(jié)果氯化物嚴(yán)重超標(biāo)的情況，環(huán)保局工作人員解釋稱，“水不可能澆上去稻苗就馬上死。我們?nèi)訖z測的水和澆地時的水已經(jīng)滯后了很長時間。不能說我們采樣檢測的水就是當(dāng)時把稻田澆死的水。”

前述沾化區(qū)環(huán)保局工作人員還表示，環(huán)保局所檢測的是水質(zhì)污染與否，“不是稻田死亡的原因，稻田是否真正因這些水致死，我們不可能得出官方結(jié)論。我們只能對水做檢測，如果水是我們這邊污染的話，我們也會去溯源。”

他透露，沾化區(qū)環(huán)保局曾多次向?yàn)I州市環(huán)保局匯報(bào)，并致函東營市環(huán)保局河口分局，建議東營市環(huán)保局河口分局排查挑河沿線點(diǎn)源排污情況。

據(jù)《中國環(huán)境報(bào)》此前報(bào)道，山東省環(huán)保廳2015年初在對東營市河口區(qū)的排查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)通過暗管、滲坑排放污泥和廢水，對該企業(yè)和負(fù)責(zé)人處以罰款和行政拘留的處罰。

東營市河口區(qū)水利局官網(wǎng)顯示，為遏制挑河水質(zhì)惡化的趨勢，河口區(qū)曾實(shí)施挑河截污補(bǔ)源工程，防止上游污水進(jìn)入挑河，污染水質(zhì)。對此，記者多次撥打東營市環(huán)保局電話，均無法接通。

而房樹民則向記者堅(jiān)稱，該公司調(diào)取黃河水有兩條線，一條經(jīng)由草橋溝，一條經(jīng)由挑河，因接到河口區(qū)有關(guān)部門要往挑河進(jìn)行排污的通知，于5月27日就已經(jīng)暫停了從挑河引水灌溉，僅由草橋溝引水。“他們6月初對挑河檢測，顯示超標(biāo)，不能代表當(dāng)時灌溉的就是這水。”