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“民房式”出租房 治安隱患不少

死者李某就租住在該民房三樓

這起命案發(fā)生在一棟用來出租的民房中。昨日，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無證件租房、消防安全隱患等問題在泉州市民房出租市場中屢見不鮮，留下種種隱患。流動人口日益增多，房屋租賃業(yè)發(fā)展迅速，但出租房屋管理力量薄弱，出租房主法律意識淡薄，不少房東對出租房疏于管理，有的租房未辦理租賃備案手續(xù)，一些房屋因此成了治安問題高發(fā)和“藏污納垢”的場所?！鲇浾?林書修 龔翠玲 實習生 秦珊珊 文/圖

事發(fā)租房 一樓層8間房 人員出入隨意

在案發(fā)民房，記者看到，該棟民房為6層自建房。房東就在樓下的店面經(jīng)營一家賣食雜的小賣部。小賣部通往樓上租房有一道鐵拉門。

據(jù)租客介紹，平常鐵拉門經(jīng)常未關(guān)閉，來小賣部的人員進進出出，他們也并不在意。據(jù)他介紹，大多數(shù)民房每層樓都經(jīng)過改造，可以容納下七八個小房間，每個樓層有一個公共廁所。

該租客表示，大堡村的流動人口很多，不少從湖南、重慶、四川來打工的老鄉(xiāng)。由于民房的房租低廉，每個月在兩三百元，大多老鄉(xiāng)都居住在這一類的民房中。

記者了解到，在泉州不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于外來務(wù)工人員不斷增多，很多民房都改造成出租房，房東大多是當?shù)卮迕?，平常的管理較為松散，對于租客一般也未嚴格登記。“人員流動很快，有的租了不到一個月就搬走了”一名民房房東告訴記者，他們并不了解租房要備案。

私房出租

租客不登記身份者大有人在

昨日，在案發(fā)地，記者發(fā)現(xiàn)附近有許多多層民房，不少都作為出租房?，F(xiàn)場的一名女士介紹，她和老公租住在附近。該女士還說，在同一層住有多戶，而且人員相對復雜，各種職業(yè)的人都有。多位市民告訴記者，民房出租只要交錢就可以，沒有合同，大都也不用登記身份證。

記者多方了解到，在人群聚集地，民房出租是再正常不過的事。學校、工廠、菜市場等地的民房更是炙手可熱。學校附近民房的居住情況相對正規(guī)，而且居住人群較為單純，大多是學生或剛畢業(yè)的學生。學校的民房出租居住登記也相對正規(guī)，泉州某高校附近的民租房許多都有店名，作為民宿出租，在入住時前臺都有一名服務(wù)人員檢查身份證登記，登記后店家還會把租客信息輸入福建省公安廳治安管理總隊的微信公眾號進行管理，待租客離開后，需登記離店信息。信息不符者，該公眾號會及時反饋給租戶。多名房主表示，嚴格的信息登記不僅是對租客的負責，對自己來說不失為一種安全保障，租客的事難以預料，及時登記到公安系統(tǒng)自己也很安心。

記者調(diào)查

“民房式”出租房問題一籮筐

記者調(diào)查了解到，因監(jiān)管難度大，近年來“民房式”出租房存在著偷竊、打架、違法經(jīng)營等多宗罪，其中以偷竊等治安問題最為普遍。泉州一派出所負責人坦言，目前出租房市場確實存在一些問題，由于管理不是很到位，不少市民或單位在未到相關(guān)部門備案的情況下將房屋出租，成為一些不法分子的“聚居地”。

房屋設(shè)施簡陋 存在眾多隱患

據(jù)調(diào)查，普通民用平房改造的出租房，往往在公共設(shè)施上存在眾多安全隱患。不大的一層，有好幾個隔間。房間小，過道窄。缺少消防器械和安全出口標志等基本公共安全保障設(shè)施。同時，民房出租房大多衛(wèi)生雜亂，亂拉電線，雜物堆放等問題。一旦發(fā)生人為災(zāi)害，極容易造成受災(zāi)面積廣，救援難度大，生命財產(chǎn)威脅大的事故。

租住雙方約束少 糾紛難處理

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少“民房式”租房，房東與租客之間通常只存在簡單的口頭約束和金錢交易約束，并不會進行合同文件的簽約這樣具有法律約束的環(huán)節(jié)。一旦雙方在租金、設(shè)施損壞、物品失竊等問題中發(fā)生分歧的同時，不可避免會產(chǎn)生自說自話的狀況，糾紛也會難以處理。

同時，低廉的出租價格，簡單的出租過程，租客與屋主之間一般只進行簡單的交易過程。對于租客的身份，住房目的并未進行嚴格確認。極低的租房條件，也使得民用改造出租房極其容易成為罪犯犯罪的遮蔽所。

流動人群復雜 治安管理不足

民房改造的出租房，一棟樓內(nèi)租客復雜，一天內(nèi)來往找尋的人群也多。沒有來訪登記，任何人都能隨意進入民房樓層內(nèi)。失竊屢見不鮮，更有騙子利用租住幌子，“二房東”鉆空騙取錢財，“假租客”趁機調(diào)查情況借機偷竊。

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出租房主須辦理 租賃備案手續(xù)

泉州市房地產(chǎn)交易與房屋權(quán)屬登記發(fā)證處工作人員介紹，租賃房屋一直是監(jiān)管的難點。出租房的房東應(yīng)辦理租賃登記備案手續(xù)，但不少房東法律意識淡薄并沒有辦理。工作人員提醒，符合出租條件的房東應(yīng)盡快補辦租賃登記備案手續(xù)，對不符合出租條件而出租房屋的房主，一旦查到將給予處罰。

租客從事違法活動 房東或需承擔責任

福建閩榮律師事務(wù)所王萍煌律師表示，房主對承租人在房屋內(nèi)的違法行為知道而不舉報，應(yīng)當承擔相應(yīng)責任的，可處兩百元以上五百元以下罰款，情節(jié)嚴重的處五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。

根據(jù)《租賃房屋治安管理規(guī)定》，房屋出租人有如下法律責任和義務(wù)：不準將房屋出租給無合法有效證件的承租人;必須與承租人簽訂租賃合同，承租人是外來暫住人員的，應(yīng)當帶領(lǐng)其申報暫住戶口登記;對承租人的姓名、性別、年齡、常住戶口所在地、職業(yè)或者主要經(jīng)濟來源、服務(wù)處所等基本情況進行登記并向公安派出所備案;發(fā)現(xiàn)承租人有從事違法犯罪活動或者有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當及時報告公安機關(guān);對出租的房屋經(jīng)常進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。

安裝“二維碼門牌” 出租屋管理更便捷

今年4月19日，石獅永寧邊防派出所向石獅市公安局申領(lǐng)首批“二維碼門牌”，由民警逐家逐戶進行安裝，以信息化手段對轄區(qū)流動人口、出租房進行管理。“二維碼門牌”的二維碼信息包含該出租房具體地址、屋主、租住人等基本信息，民警通過配發(fā)的“警務(wù)通手機”進行現(xiàn)場登記、注銷、查詢等操作，信息的修改和維護更加快捷。目前，該所已安裝“二維碼門牌”74張。

設(shè)出租房業(yè)主協(xié)會 規(guī)范出租管理

2013年3月12日晚，豐澤東湖街道少林社區(qū)召開民主聽證會，邀請居民代表共同討論出租私房為居民生活和社區(qū)管理帶來的難題。該社區(qū)的樓房，大多是上世紀八九十年代的老房子，1/3已出租，租戶260多戶，流動人口數(shù)量達3000多人，占社區(qū)總?cè)丝跀?shù)的1/2，為社區(qū)衛(wèi)生、治安帶來了很大壓力。少林社區(qū)決定成立“出租房業(yè)主協(xié)會”，督促出租人建立登記、安全檢查等管理制度，讓管理更加規(guī)范，讓社區(qū)更加文明有序。