世貿(mào)組織(WTO)11月29日裁定，美國政府通過減稅優(yōu)惠的方式向波音提供非法補貼，助其開發(fā)新一代777X客機(jī)。這一裁決被視作波音公司的重大挫折，此前空客公司也遭遇類似裁決。

據(jù)BBC報道，減免稅收的補貼由華盛頓州在2013年提供，當(dāng)時華盛頓州修改法律，延長針對本國航空企業(yè)的稅務(wù)優(yōu)惠政策，目的是確保777X寬體飛機(jī)的翅膀組裝廠建立在當(dāng)?shù)氐陌８ダ滋?，該址也毗鄰波音的寬體飛機(jī)組裝廠。

波音777制造車間

777X由波音777飛機(jī)改造，目前已獲得逾300筆訂單，客戶包括阿聯(lián)酋航空(Emirates Airline)和德國漢莎航空(Deutsche Lufthansa)。

世貿(mào)組織在其裁決中說：“專家組已經(jīng)證明，美國給波音777X飛機(jī)提供的稅率優(yōu)惠是一種補貼。”世貿(mào)組織強(qiáng)調(diào)，減稅的是一種“禁止”性補貼。

世貿(mào)組織建議美方在未來90天內(nèi)盡快撤銷針對波音777X飛機(jī)的非法補貼。不過世貿(mào)組織沒有接受歐盟其他6項申訴。2014年11月，歐盟就7項稅收減免措施向世貿(mào)組織提起申訴。

美歐表態(tài)大不同

此次的裁定并未說明美國向波音提供補貼的金額，裁決后，波音發(fā)表聲明稱：“總的來說，雖然歐盟一直指控波音已經(jīng)收了87億美元的補貼，這一指控已經(jīng)被世貿(mào)組織推翻，世貿(mào)組織只是說777X飛機(jī)獲得的每年5000萬美元的減稅優(yōu)惠不合理”。

波音還表示：“世貿(mào)組織發(fā)現(xiàn)，到目前為止，波音并沒有從777X飛機(jī)的減稅政策中受益，波音直到2020年才會獲得好處，因為第一架波音777X飛機(jī)那時才交付”。

不過，歐盟貿(mào)易專員塞西莉亞·馬爾姆斯特倫(Cecilia Malmstrom)對世貿(mào)組織的裁決有不同的解釋，“專家組發(fā)現(xiàn)，華盛頓州向波音提供的57億美元的額外大規(guī)模補貼是違法的”，她敦促美國遵守國際貿(mào)易規(guī)則，堅持公平競爭，盡快撤銷相關(guān)非法補貼。

歐盟和美國都有權(quán)對世貿(mào)組織的裁決提起上訴。

針對此事，波音的競爭對手，空中客車公司首席執(zhí)行官湯姆·恩德斯(Tom Enders)表示，“我仍然認(rèn)為，由美國挑起的這一系列爭端極其荒謬，唯一的解決辦法就是大家協(xié)商出一套全球適用的民用航空器行業(yè)規(guī)則，這將有利于大西洋兩岸。”

觀察者網(wǎng)此前曾報道，9月，世貿(mào)組織裁決，歐盟未能遵照2011年的命令在6個月內(nèi)消除對空客公司非法援助，當(dāng)時世貿(mào)組織專家組認(rèn)定，歐盟、德國、法國、英國和西班牙總共為空客公司提供近220億美元補貼，給美國航空業(yè)造成數(shù)百億美元損失。

世貿(mào)組織稱，如果沒有過去歐盟補貼的“直接和間接影響”，空客頗受歡迎的最新客機(jī)A350將根本不會飛上天空。

爭端由來已久

雖然通過世貿(mào)組織解決問題往往需要耗時數(shù)年，但結(jié)果往往被接受為國際法規(guī)實施的重要依據(jù)。而今年特朗普當(dāng)選新一屆美國總統(tǒng)，他對國際貿(mào)易的態(tài)度和美歐雙方關(guān)于飛機(jī)的長久矛盾，使得這一裁決格外引人關(guān)注。

美國與歐盟圍繞各自向波音和空客提供補貼的爭端由來已久。實際上，1992年雙方曾就大飛機(jī)貿(mào)易和補貼達(dá)成協(xié)議，同意將政府補貼限制在研發(fā)成本1/3，當(dāng)時空客市場占有率遠(yuǎn)低于波音。

但隨后，空客的出貨量迅速上升，并與2003年超過波音。2004年10月6日，美國單方面撕毀協(xié)議向世貿(mào)組織提起訴訟，指責(zé)1968年起，歐盟及其四個成員國(法國、德國、英國和西班牙)向空客提供非法補貼。隨后歐盟以牙還牙，反訴美國對波音提供非法補貼，從而拉開了12年互訴的序幕。

2006年，歐盟就請求世貿(mào)組織調(diào)查美國政府對波音提供補貼一事。隨后，美國也就歐盟補貼空客向世貿(mào)組織提起反制措施。

雙方的爭端在2010年和2011年達(dá)到高潮，當(dāng)時世貿(mào)組織裁決，波音和空客都收取了數(shù)十億美元的非法援助;波音通過軍工和航天業(yè)務(wù)合約獲得政府資金，而空客獲得援助研發(fā)新型飛機(jī)，在飛機(jī)交付時才償還貸款。

2011年6月1日，世貿(mào)組織爭端解決機(jī)構(gòu)通過了對美國訴空客非法補貼案的最終裁決，美國稱裁決報告確認(rèn)了歐盟提供的違規(guī)補貼金額高達(dá)180億美元。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，歐盟應(yīng)在6個月內(nèi)撤銷補貼或采取適當(dāng)措施消除補貼的負(fù)面影響。

2011年12月1日，歐盟向爭端解決機(jī)構(gòu)和美國通報其已按照裁決全部執(zhí)行，但并未獲得美國認(rèn)同。2012年3月，美國請求世貿(mào)組織成立爭端解決專家組，以迫使歐盟執(zhí)行世貿(mào)組織先前作出的裁決，終止對空客公司的補貼行為。