作為海上絲綢之路起點(diǎn)、“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，泉州近年來(lái)一直致力于重振千年古港雄風(fēng)，并啟動(dòng)泉州港口復(fù)興行動(dòng)計(jì)劃。去年12月，泉州市人民政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)集裝箱從泉州港進(jìn)出的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)泉州貨走泉州港。

圖為在泉州國(guó)際快件通關(guān)中心，工作人員在查驗(yàn)進(jìn)口包裹(劉倩 攝)

泉州市口岸辦積極協(xié)調(diào)口岸相關(guān)部門，推動(dòng)落實(shí)相關(guān)政策。將近一年時(shí)間過(guò)去了，“泉州貨走泉州港”成效突出。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，除中化泉州石化項(xiàng)目的主要拉動(dòng)作用外，值得一提的是，作為攬貨港的晉江陸地港吸引貿(mào)易企業(yè)回流，2016年1-10月份，陸地港進(jìn)出口貨運(yùn)量達(dá)131.83萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)58.22%。

在市口岸辦相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，晉江陸地港是民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新的港口發(fā)展模式，其逐步構(gòu)建的內(nèi)連外通的現(xiàn)代化國(guó)際貿(mào)易大通道，事實(shí)上已成為服務(wù)泉州外向型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)。這也是泉州現(xiàn)階段在港口資源不集中、航線稀缺等現(xiàn)實(shí)條件下，正積極探索發(fā)展的“超港口”模式。

通過(guò)整合聯(lián)運(yùn)資源 在“南北夾擊”中謀發(fā)展

“泉州海岸線資源豐富，然而現(xiàn)有的外貿(mào)航線資源發(fā)展受到諸多限制。”泉州市口岸辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。硬件上，泉州港口存在點(diǎn)多面廣、碼頭建設(shè)滯后、港航配套設(shè)施不完善、集疏運(yùn)體系不健全、港口企業(yè)實(shí)力弱且競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序等問(wèn)題;軟件上，航線少、航班稀的問(wèn)題突出，船代、貨代等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小、能力較弱，進(jìn)出口通道不夠便利，港航專業(yè)人才緊缺。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年，泉州口岸的港口中介機(jī)構(gòu)上規(guī)模的不足10家，而廈門港則達(dá)600家以上。2008年廈門港的重心業(yè)務(wù)外貿(mào)集裝箱運(yùn)輸80%的貨源來(lái)自泉州。2012年，泉州港外貿(mào)集裝箱航線僅有韓國(guó)、日本、馬尼拉、中國(guó)臺(tái)灣和中國(guó)香港5條，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足泉州企業(yè)“走出去”的強(qiáng)烈需求。泉州港口受到發(fā)展迅速的福州、廈門港的“南北夾擊”，貨源外流現(xiàn)象嚴(yán)重。泉州港外貿(mào)一度處于“航線少—貨源外流—航線撤離—貨源更加外流”的惡性循環(huán)中。

泉州有著獨(dú)特的第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，貨源充足，三產(chǎn)卻是薄弱環(huán)節(jié)。“如果能夠把周邊交通運(yùn)輸線都打通，整合海、陸、空、鐵資源，再匯聚第三方物流服務(wù)企業(yè)，構(gòu)筑物流供應(yīng)鏈，這樣就能充分填補(bǔ)泉州‘三產(chǎn)’的不足。”市口岸辦主任黃文成說(shuō)。通過(guò)發(fā)揮陸地港整合聯(lián)運(yùn)資源的作用，以“攬貨港”的功能將晉江陸地港定位為泉州的綜合性口岸碼頭，與本地生產(chǎn)性企業(yè)形成無(wú)縫對(duì)接，就不怕吸引不回流向市外甚至省外的本地貨源。

補(bǔ)足國(guó)際航線短板 整合海陸空鐵郵全部通路

2010年，晉江陸地港啟動(dòng)建設(shè)。作為比傳統(tǒng)碼頭更具優(yōu)勢(shì)的攬貨港，晉江陸地港通過(guò)創(chuàng)新的“超港口”模式，整合海、陸、空、鐵、郵全部通路，整合了數(shù)百條國(guó)際航線資源，為泉州發(fā)展外貿(mào)搭建起了立體化國(guó)際物流體系，成為泉州推進(jìn)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。

港口當(dāng)然不是簡(jiǎn)單的車、船、飛機(jī)、場(chǎng)地組合，企業(yè)擅長(zhǎng)的是市場(chǎng)運(yùn)作，而港區(qū)功能設(shè)置、場(chǎng)地設(shè)置、周邊口岸對(duì)接，全都需要逐一協(xié)調(diào)。在口岸部門的幫助下，通過(guò)實(shí)行電子關(guān)鎖“直通關(guān)”等監(jiān)管模式的創(chuàng)新，晉江陸地港逐步實(shí)現(xiàn)了與省內(nèi)11個(gè)外貿(mào)集裝箱碼頭對(duì)接，為貿(mào)易企業(yè)整合了超過(guò)100條的國(guó)際航線資源;與省內(nèi)泉州晉江國(guó)際機(jī)場(chǎng)、廈門機(jī)場(chǎng)、福州機(jī)場(chǎng)三大機(jī)場(chǎng)以及廣州機(jī)場(chǎng)“3+1”的空港口岸實(shí)現(xiàn)銜接，空中運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善;與杏林火車站及廈蓉歐班列銜接，實(shí)現(xiàn)“海上絲綢之路”與“陸上絲綢之路”的對(duì)接;運(yùn)營(yíng)廈門國(guó)際郵件互換局晉江分中心，爭(zhēng)取泉州國(guó)際郵件互換局落地，貨物實(shí)現(xiàn)與全球127個(gè)國(guó)家和地區(qū)的互聯(lián)互通，為泉州外貿(mào)發(fā)展提供支撐。

隨著國(guó)家大通關(guān)政策的突破，今年9月，福建陸地港集團(tuán)還與南方航空、美邦國(guó)際合力打造了卡航一體化的通關(guān)模式。通過(guò)晉江陸地港，泉州制造可對(duì)接廣州機(jī)場(chǎng)豐富的國(guó)際航線，打開(kāi)了通向歐美的通道，直通倫敦、洛杉磯、法蘭克福、巴黎、維也納、米蘭、河內(nèi)、伊斯坦布爾等多個(gè)地區(qū)。不僅廣州，未來(lái)泉州企業(yè)還將逐步在陸地港這個(gè)“超港口”服務(wù)平臺(tái)享受到直通上海等全國(guó)口岸碼頭的服務(wù)。

整合海港港區(qū)資源 打造泉州最大貨源輸送港

泉州雖有500多公里海岸線，臨海有肖厝、斗尾、秀涂、后渚、石湖、深滬、圍頭、石井8個(gè)港區(qū)作業(yè)區(qū)，但開(kāi)通的國(guó)際航線數(shù)量與港區(qū)作業(yè)區(qū)數(shù)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不成正比。海岸線長(zhǎng)、開(kāi)放點(diǎn)多、分布面廣，沒(méi)有一個(gè)港區(qū)能形成規(guī)模效應(yīng)，相應(yīng)的港口通關(guān)、檢驗(yàn)及中介服務(wù)也就十分分散，這些都制約了港口對(duì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)及帶動(dòng)作用的發(fā)揮?；谠诙褕?chǎng)、物流等方面的優(yōu)勢(shì)，晉江陸地港從運(yùn)營(yíng)之初就開(kāi)始整合周邊海港港區(qū)資源。

2015年，陸地港—圍頭港進(jìn)出口集裝箱6151標(biāo)箱(放行箱量)，占圍頭港60%的業(yè)務(wù)比重，占全市報(bào)關(guān)進(jìn)出口外貿(mào)集裝箱箱量的近20%。2016年前三季度，陸地港—圍頭港進(jìn)出口集裝箱8188標(biāo)箱，超過(guò)去年往來(lái)集裝箱量的總和，業(yè)務(wù)量呈現(xiàn)快速上漲趨勢(shì)。

如今，晉江陸地港已成為泉州各外貿(mào)港最大的貨主。此外，為了進(jìn)一步推動(dòng)泉州港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，晉江陸地港正積極以包倉(cāng)形式與船公司協(xié)商開(kāi)通圍頭港至越南海防、胡志明以及泰國(guó)曼谷、林查班的直航航線，為泉州港培育新的外貿(mào)航線資源。預(yù)計(jì)業(yè)務(wù)剛開(kāi)展的1—2年內(nèi)，貨柜量將達(dá)到2萬(wàn)標(biāo)箱/年，并將在第三年起每年按10%的比例遞增。

推動(dòng)與空港的聯(lián)動(dòng)

除了海港口岸的對(duì)接外，晉江陸地港也積極推動(dòng)與空港的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。早在2012年，國(guó)家口岸辦在對(duì)泉州晉江國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空口岸進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，由于人員、場(chǎng)地等問(wèn)題，未將機(jī)場(chǎng)貨物監(jiān)管倉(cāng)列入驗(yàn)收范圍，導(dǎo)致機(jī)場(chǎng)無(wú)法進(jìn)行國(guó)際航空貨物運(yùn)輸，所有國(guó)際航班的倉(cāng)庫(kù)都閑置。

為此，市口岸辦提出將機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨站前置至陸地港國(guó)際快件監(jiān)管中心，在快件中心完成全部的報(bào)關(guān)、分揀、通關(guān)手續(xù)后，再封關(guān)至機(jī)場(chǎng)接駁區(qū)，有效解決機(jī)場(chǎng)貨站場(chǎng)地不足的問(wèn)題，使得晉江機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨運(yùn)實(shí)現(xiàn)了零的突破。

今年8月，泉州口岸國(guó)際航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)再次迎來(lái)新突破。經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)，泉州晉江國(guó)際機(jī)場(chǎng)成為國(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)境食用水生動(dòng)物指定口岸，這意味著該機(jī)場(chǎng)拿到進(jìn)口食用水生物正式“通行證”。泉州晉江國(guó)際機(jī)場(chǎng)成為繼廈門高崎機(jī)場(chǎng)、福州長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)之后的省內(nèi)第三個(gè)進(jìn)口食用水生動(dòng)物空港口岸。“泉州晉江國(guó)際機(jī)場(chǎng)獲批進(jìn)境食用水生動(dòng)物指定口岸，將有利于促進(jìn)食用水生動(dòng)物進(jìn)口，滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)要求，擴(kuò)大泉州口岸對(duì)外開(kāi)放，幫助泉州國(guó)際航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)，助力泉州‘海絲’先行區(qū)建設(shè)。”市口岸辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-10月份，泉州晉江國(guó)際機(jī)場(chǎng)已實(shí)現(xiàn)進(jìn)出境貨物357.45噸，進(jìn)出口額509.97萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)了至香港、澳門、臺(tái)北、馬尼拉等國(guó)際航線的開(kāi)辟。(記者 劉倩 通訊員 楊銘)