多部門分管 誰都管不好

在晉江從事生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的蔡經(jīng)理認(rèn)為，市民之所以對(duì)噪音擾民投訴感到如此困擾，其原因無非就是兩條：一是噪音分類太細(xì)，管理部門太多，涉及城管執(zhí)法局、環(huán)保局、公安局等幾個(gè)部門，噪音產(chǎn)生源不同，負(fù)責(zé)處理部門也不同;二是缺少一個(gè)類似110、119這樣的接線中心，從中進(jìn)行居中協(xié)調(diào)，再根據(jù)不同類別分派執(zhí)行任務(wù)。正是 “分工太細(xì)”讓不少市民覺得投訴無門。

戶外商演現(xiàn)場噪音很大

“多部門分管，這樣一來反倒不好管。”據(jù)一位民警介紹，按照規(guī)定，店外經(jīng)營歸各區(qū)城管部門審批，由公安部門負(fù)責(zé)管理。公安部門在管理時(shí)，必須先認(rèn)定其超標(biāo)，而其是否超標(biāo)只能由環(huán)保部門進(jìn)行檢測，環(huán)保部門檢測超標(biāo)了，卻沒法進(jìn)行管理。

由于沒有專業(yè)的噪聲檢測設(shè)備、沒有足夠的執(zhí)法人員等，城管在處理噪音投訴時(shí)，往往疲于奔命。“有時(shí)執(zhí)法隊(duì)剛走沒多久，又接到同一地點(diǎn)的噪聲投訴。”一位城管執(zhí)法人員也倒了苦水。

對(duì)此，市民徐先生認(rèn)為《環(huán)境噪聲污染防治法》賦予了環(huán)保、公安、交通、文化、工商等部門環(huán)境噪聲監(jiān)管職責(zé)，而在現(xiàn)實(shí)操作中，出現(xiàn)管理交叉、執(zhí)法主體不明確等情況，以致遇到問題時(shí)相互推諉扯皮。

違法成本低 規(guī)定形同虛設(shè)

據(jù)福建聯(lián)合信實(shí)(泉州)律師事務(wù)所吳培育律師介紹，噪音擾民涉及法律問題，按照《環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定,受到環(huán)境噪聲污染危害的單位和個(gè)人，有權(quán)要求加害人排除危害;造成損失的，依法賠償損失。但現(xiàn)實(shí)中政府監(jiān)管單位對(duì)于噪音污染企業(yè)或個(gè)人一般就是罰款，而且罰款額也是不痛不癢，違法成本太低，甚至被一些企業(yè)單位把罰款單當(dāng)成了噪音污染的“通行證”。比如，建筑工地一些大噸位、噪聲大的渣土車，由于市政管理部門嚴(yán)禁渣土車白天市區(qū)作業(yè)，只能選擇夜里作業(yè)，遇到市民投訴，頂多罰點(diǎn)錢了事，噪聲依舊;從根本上一些職能部門也沒拿噪聲擾民當(dāng)回事，這是噪聲擾民投訴難、處罰輕的根源所在。

針對(duì)多數(shù)工地都存在的夜間施工擾民現(xiàn)象，一位城管執(zhí)法人員表示很無奈，到現(xiàn)場執(zhí)法時(shí)告知工地應(yīng)當(dāng)事前取得建設(shè)行政主管部門的午間、夜間施工意見書，“由環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具可在午間、夜間進(jìn)行施工作業(yè)的證明，并公告附近的居民”。但這一規(guī)定，在實(shí)際操作中如一紙空文，很多工地都是違規(guī)操作，甚至為了趕工期寧愿接受處罰。