安溪全省首創(chuàng)：政府出資購買服務 專業(yè)公司監(jiān)管校車

200多輛校車 實時動態(tài)監(jiān)控

昨日上午，安溪縣公安局召開新聞發(fā)布會，介紹該縣校車購買服務先進經驗。據介紹，安溪縣政府經過充分調研、論證，全省首創(chuàng)以“政府出資購買服務”的辦法，引入第三方對校車進行專業(yè)監(jiān)管，摸索出“國標化、專業(yè)化、制度化”+“打擊整治、獎懲問責”的“3+2”校車管理模式，有效地提升了校車管理水平，全縣涉生涉校交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，連續(xù)3年實現(xiàn)校車亡人事故零發(fā)生，受到省、市各級領導充分肯定。當天上午，校車管理公司還表彰了27名優(yōu)秀校車駕駛員。

全面推進校車“國標化”，保障幼兒安全。

推進校車“國標化” 自主購車三級補助

安溪全縣共有幼兒園200多家，其中111所幼兒園配置了校車服務，共有校車230多輛，負責承運1萬多名幼兒上下學任務。用于接送幼兒的校車數量居全省各縣(市、區(qū))之首，約占全市校車總量的三分之一，而安溪山區(qū)道路等級較低，只有良好的車況才能確保全縣幼兒的交通安全。

因此，安溪縣政府率先全面淘汰非國標專用校車，下發(fā)《關于禁止非國標專用校車接送學生的告知書》，要求從2014年秋季開始，除取得校車標牌的國標校車外，其他車輛一律不得上路從事學生上下學集中接送業(yè)務，并公布舉報電話，接受廣大群眾及家長的監(jiān)督舉報。凡發(fā)現(xiàn)非國標校車上路接送學生的，一律按照未取得校車標牌違法行為予以罰款1萬元，并吊銷所在幼兒園的辦學許可證。

2015年9月21日下午，安溪縣交警大隊在省道308線巡查，發(fā)現(xiàn)一輛校車未取得校車標牌而上路行駛，當即將校車扣留,并對校車駕駛人及幼兒園負責人進行處罰。

有堵還有疏，對幼兒園自主購買的國標校車實行三級資金補助，縣財政在省、市兩級補助的基礎上，再按照每購買一輛國標校車予以1萬元補助。截至目前，全縣幼兒園共購買國標校車232輛，投入資金4000多萬元，其中縣財政補助232萬元。

第三方專業(yè)監(jiān)管 動態(tài)監(jiān)控路面巡查

在安溪縣恒興客運有限公司校車管理分公司GPS監(jiān)控室內，兩臺電腦對應著兩個大屏幕，工作人員輕點鼠標，校車的行駛路線及車上駕乘人員的情況就一目了然。

2015年10月，安溪縣在全省首創(chuàng)以“政府出資購買服務”的辦法，引入第三方對校車進行專業(yè)監(jiān)管。經招投標后，確定由具有道路旅客運輸經營資質的“安溪縣恒興客運公司”作為校車運營管理機構承包對全縣校車進行監(jiān)管，正式成立了“安溪縣恒興客運有限公司校車管理分公司”，走出了一條校車管理專業(yè)化道路。

校車管理公司成立后，每一個工作日，從全縣第一輛接送學生校車的啟動到最后一名學生走下校車，公司配備的兩組GPS監(jiān)控員全程對全縣200多輛校車實施GPS實時動態(tài)監(jiān)控，查看校車運行及車上師生的安全情況，及時發(fā)現(xiàn)校車超員、超速、未按規(guī)定線路行駛及幼兒未按規(guī)定系好安全帶等交通違法違規(guī)行為，第一時間通過電話通知隨車照管人員提醒駕駛員予以糾正，并通知校車所在幼兒園園長、公司路面安全巡查組人員事后予以加強安全教育。

公司安全巡查組的兩輛巡查車每天均載著具有車輛檢查從業(yè)資格的安全員和具有車輛維修經驗的專業(yè)人員，分為南北兩個片區(qū)對21個有校車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展路面巡查，確保每周至少跟每輛校車、每名校車駕駛員見一次面。同時建立完善校車“一車一檔”檔案，實行戶籍化管理，層層簽訂責任書，強化校車管理人員安全教育，建立校車事故應急處置機制。

為確保校車管理措施落實到位，安溪縣道安辦、校車聯(lián)席辦牽頭，還制定出一系列的校車行政監(jiān)管制度。

全縣200多輛校車實行實時動態(tài)監(jiān)控

實行“三個一律” 從嚴打擊違法行為

安溪縣公安局交警大隊轄區(qū)中隊每日分兩班上路開展錯時巡邏，加強對校車運行重點時段和路段的巡邏管控力度，嚴格依法查處校車超員、超速、酒后駕駛、未取得校車標牌運載學生、未按規(guī)定線路行駛等違法行為。

每月依托“逢五逢十”統(tǒng)一行動日，聯(lián)合交通、教育、安監(jiān)等部門組織開展校車交通違法行為專項整治統(tǒng)一行動，嚴查嚴處校車各類違法行為及非法營運接送學生行為。發(fā)揮農村派出所參與交通管理職能，要求轄區(qū)派出所負責查處轄區(qū)接送學生車輛嚴重交通違法行為，確保農村地區(qū)校車不漏管。

對涉及運載學生車輛超員的，一律責令其卸載轉運，暫扣違法車輛，并責成車輛駕駛員寫下保證書，嚴重超員的，將按照《刑法修正案(九)》危險駕駛罪有關規(guī)定予以處理;對無證駕駛的一律辦理拘留15天;對未使用國標校車運載學生的一律給予罰款1萬元。

公安交警部門每月匯總轄區(qū)校車及其駕駛人交通違法行為情況，并通報給教育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及校車運營公司、相關轄區(qū)中心學校、幼兒園，督促限期落實整改。去年9月份以來，安溪縣共查處校車各類違法行為44起，其中未取得校車標牌8起，超員6起，超速1起，未按規(guī)定線路行駛9起。

同一校車多次受罰 幼兒園年檢難過關

為確保校車管理各項措施落實到位，安溪縣還出臺了相關的問責及獎懲辦法?？h直部門層面，凡是由于監(jiān)管不力，造成涉及校車交通違法行為多發(fā)或釀成傷亡交通事故的，縣政府將對責任部門行政主要負責人實施行政問責。

校車管理公司層面，校車管理分公司應履行管理職責但未履行或履行不到位的，按《安溪縣校車安全管理承包協(xié)議》予以扣款1000元至3萬元不等額的處罰。

幼兒園層面，凡一學年內出現(xiàn)同一輛校車交通違法違規(guī)(含GPS動態(tài)監(jiān)控情況)受通報4次或受處罰3次及以上等情況，辦學許可證年檢不予通過，屆時將按無證幼兒園處理，取消其低收費幼兒園補助資格;凡同一輛校車多次違規(guī)不糾正者將責令學校更換駕駛員，必要時呈報主管部門給予吊銷校車標牌。(記者 吳志明 通訊員 陳志偉 劉偉崗 文/圖)