泉州市委辦、市府辦日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步提升城市管理水平的若干措施》——

推進城管領(lǐng)域大部制改革，明年年底實現(xiàn)機構(gòu)綜合設(shè)置;市、區(qū)兩級執(zhí)法重心下移，引導(dǎo)業(yè)主參與城市管理;環(huán)衛(wèi)車裝GPS，實現(xiàn)全天監(jiān)控;社區(qū)公廁收歸區(qū)級統(tǒng)一管理……

經(jīng)市委、市政府同意，市委辦、市府辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步提升城市管理水平的若干措施》(以下簡稱《措施》)，《措施》對進一步加強城市管理工作，深化全國文明城市、國家衛(wèi)生城市等創(chuàng)建活動，推動泉州科學發(fā)展、跨越發(fā)展，進行具體細致的部署?！鰱|南早報記者 林福龍 李心雨 莊麗祥 文/圖

勸導(dǎo)志愿者帶上紅袖標正式上崗(資料圖片)

東湖公園風景優(yōu)美 (資料圖片)

推進城管領(lǐng)域大部制改革 明年年底前實現(xiàn)機構(gòu)綜合設(shè)置

及時調(diào)整市城市管理委員會(以下簡稱市城管委)及其辦公室(以下簡稱市城管辦)，建立完善城市管理聯(lián)席會議、考評考核等制度，強化綜合協(xié)調(diào)職能，整合優(yōu)化城市管理綜合考評機制，充分發(fā)揮市城管辦監(jiān)督指揮中心、市城市管理綜合考評中心作用，實行公眾滿意度評價和第三方檢查、監(jiān)督、考評。

推進城市管理領(lǐng)域大部門制改革，實行綜合執(zhí)法，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化和城市管理執(zhí)法等相關(guān)職能，2017年實現(xiàn)管理執(zhí)法機構(gòu)綜合設(shè)置。按照屬地管理、權(quán)責一致的原則，下移執(zhí)法重心，依法依規(guī)合理確定市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法權(quán)。區(qū)級城市管理部門向街道派駐執(zhí)法機構(gòu)，推動執(zhí)法事項管理屬地化。

實行“市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)級為主導(dǎo)、街道為重點、社區(qū)為基礎(chǔ)”的管理模式，市級負責城市管理協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督以及查處跨區(qū)域和重大復(fù)雜違法違規(guī)案件;區(qū)級負責組織落實轄區(qū)內(nèi)城市管理任務(wù);街道按照職責實施城市管理，對發(fā)現(xiàn)的問題依法進行處置或向有關(guān)部門報告，指導(dǎo)社區(qū)居委會、小區(qū)業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與城市管理活動，構(gòu)建“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”工作格局。

環(huán)衛(wèi)車裝GPS全天監(jiān)控

在不改變道路管理主體的前提下，以區(qū)為單位統(tǒng)籌，將主次干道分若干標段統(tǒng)一“打包”招標，探索將背街小巷一并納入市場化保潔范圍。在現(xiàn)有主次干道保潔的基礎(chǔ)上，實行機械化清掃和沖洗作業(yè)模式，機械化清掃率每年提高4%以上;全面開展主要道路沖洗、人行道洗刷工作，城區(qū)主干道每日沖洗不少于1次，次干道每周沖洗不少于3次，路面顯見本色。對環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛實行GPS監(jiān)控。按照《生活垃圾收集運輸標準》(CJJ205-2013)，各區(qū)逐步將原人力垃圾收集車更換為電動車，對社區(qū)管理公廁收歸區(qū)級統(tǒng)一管理;加強城市“家具”設(shè)計，全面提升改造不符合要求及破舊果皮箱、垃圾圍(屋)，融入道路整體景觀。

破路申請必須提前報備

供電、自來水、燃氣、通信等部門需要占用、挖掘道路的，應(yīng)在每年12月向市、區(qū)城市道路行政主管部門書面報送次年度占用計劃。因地下管線發(fā)生故障等緊急情況需要占用、挖掘的，可以先行實施，同時通知城市道路行政主管部門和公安交通管理部門，在24小時內(nèi)按規(guī)定補辦批準手續(xù)。嚴格執(zhí)行道路井蓋國家標準，落實標注“業(yè)主單位名稱和聯(lián)系電話”工作。

“見縫插綠、片林片花”

落實“見縫插綠、片林片花”要求，實施公園、道路、重要節(jié)點、小區(qū)、單位園林綠化“五個提升”工程，融入海絲文化元素，注重綠化微設(shè)計，逐步提高綠化項目的建設(shè)養(yǎng)護標準及單項工程造價，實行綠地養(yǎng)護分級管理，打造優(yōu)美城市景觀。

鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)政府，泉州開發(fā)區(qū)管委會和東海、城東、北峰三大片區(qū)指揮部每年第三季度提出下一年度轄區(qū)內(nèi)擬建園林綠化項目計劃，報送市市政公用事業(yè)局統(tǒng)一編制年度綠化項目建設(shè)方案。積極推動公園管理體制改革，持續(xù)開展星級公園評定及復(fù)核工作，加強對市區(qū)公園應(yīng)急避難場所改造提級，推進公園拆墻透綠工作，營造視線通暢的“城市客廳”。

試點海綿城市建設(shè)

嚴格落實水質(zhì)監(jiān)測和水質(zhì)信息公布制度，每日公布1次各水廠取水口9項指標，每月公布1次各水廠出廠水42項常規(guī)指標，每年公布1次《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749)全部水質(zhì)指標。

全面完成污水管網(wǎng)普查，逐步推行中水回用。組織排水防澇規(guī)劃修編工作，落實玉蘭渠、霞美排洪渠、西華洋、烏嶼等項目建設(shè)業(yè)主，推進完善各個片區(qū)內(nèi)的滯洪排澇系統(tǒng)工程，試點海綿城市建設(shè)，防澇標準提高至30年一遇，其中東海片區(qū)試點提高至50年一遇。

嚴禁占用各類專用道路

建立管疏結(jié)合、節(jié)點守點、錯時巡查、動態(tài)監(jiān)管等制度，實行街道為主的管理模式，嚴格落實“門前三包”責任制，對主干道、次干道、背街小巷實施分類管理。嚴禁占用人行道、自行車慢行道等專用道路，嚴查占道經(jīng)營現(xiàn)象。各區(qū)根據(jù)轄區(qū)實際，在部分次干道、背街小巷設(shè)置社區(qū)便民服務(wù)點并向社會公示，統(tǒng)一劃線定位、統(tǒng)一經(jīng)營時間、統(tǒng)一經(jīng)營設(shè)施、統(tǒng)一經(jīng)營范圍、統(tǒng)一垃圾回收，實行部門管理和攤點自治相結(jié)合的辦法，嚴格準入和退出機制。

推進公共自行車二期

堅持城市公交優(yōu)先戰(zhàn)略，從資金、技術(shù)等多方面給予扶持，加快“二站三場”建設(shè)，在有條件的路段設(shè)置公交專用道，合理調(diào)整公交線路及站點，擴大公交覆蓋面。推進城市公共自行車租賃系統(tǒng)建設(shè)(二期工程覆蓋鯉城江南新區(qū)，洛江萬安、雙陽片區(qū)，泉州開發(fā)區(qū)，泉州臺商投資區(qū))，加強慢行道系統(tǒng)改造，倡導(dǎo)步行、自行車等綠色出行方式。

沿街新增廣告統(tǒng)一設(shè)置

組織修訂中心城區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，確定主次干道大型戶外廣告具體位置，規(guī)定一定比例公益廣告空間設(shè)施，對沿街兩側(cè)店招統(tǒng)一定位、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一材質(zhì)，對現(xiàn)有廣告提出保留、整改、拆除等意見并分期分批實施;沿街新建項目應(yīng)明確廣告定位，今后新增廣告一律按要求設(shè)置。深入開展戶外廣告專項整治行動，強化日常巡查，組織清理未經(jīng)審批、未按審批方案和不規(guī)范設(shè)置的戶外廣告，落實“一店一招”規(guī)定。市區(qū)路名牌全部改作公益廣告。

施工噪聲加大處罰力度

建立聯(lián)動協(xié)作機制，定期組織聯(lián)合執(zhí)法集中行動，重點加強節(jié)假日、中高考等時間和學校、居住小區(qū)、辦公集中區(qū)的管理，及時查處建筑施工噪聲擾民行為。 建立在建項目資料目錄，對建設(shè)業(yè)主、施工企業(yè)和運輸單位實施行政指導(dǎo)，加大施工噪聲污染的處罰力度。

“數(shù)字城管”有獎舉報

信息采集由市級統(tǒng)一負責，采用市場化運作模式，年采集經(jīng)費500萬元由市財政承擔(2016年經(jīng)費按實際發(fā)生額增補)。建立重點成員單位進駐和事部件權(quán)屬爭議裁決制度，及時協(xié)調(diào)案件派遣處置，落實管理責任歸屬。推動將相關(guān)部門視頻接入“數(shù)字城管”平臺，實現(xiàn)視頻資源共享。實行有獎舉報，發(fā)動群眾參與，通過信息采集、微信“隨手拍”、12319熱線、部門自查等途徑，及時發(fā)現(xiàn)城市管理問題，切實解決處理、反饋、服務(wù)最后一公里問題，促進“數(shù)字城管”向“智慧城管”升級。