泉州市委辦、市府辦日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升城市管理水平的若干措施》——

推進(jìn)城管領(lǐng)域大部制改革，明年年底實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置;市、區(qū)兩級(jí)執(zhí)法重心下移，引導(dǎo)業(yè)主參與城市管理;環(huán)衛(wèi)車裝GPS，實(shí)現(xiàn)全天監(jiān)控;社區(qū)公廁收歸區(qū)級(jí)統(tǒng)一管理……

經(jīng)市委、市政府同意，市委辦、市府辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升城市管理水平的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《措施》)，《措施》對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作，深化全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市等創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)泉州科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，進(jìn)行具體細(xì)致的部署?！鰱|南早報(bào)記者 林福龍 李心雨 莊麗祥 文/圖

勸導(dǎo)志愿者帶上紅袖標(biāo)正式上崗(資料圖片)

東湖公園風(fēng)景優(yōu)美 (資料圖片)

推進(jìn)城管領(lǐng)域大部制改革 明年年底前實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置

及時(shí)調(diào)整市城市管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市城管委)及其辦公室(以下簡(jiǎn)稱市城管辦)，建立完善城市管理聯(lián)席會(huì)議、考評(píng)考核等制度，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)職能，整合優(yōu)化城市管理綜合考評(píng)機(jī)制，充分發(fā)揮市城管辦監(jiān)督指揮中心、市城市管理綜合考評(píng)中心作用，實(shí)行公眾滿意度評(píng)價(jià)和第三方檢查、監(jiān)督、考評(píng)。

推進(jìn)城市管理領(lǐng)域大部門制改革，實(shí)行綜合執(zhí)法，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化和城市管理執(zhí)法等相關(guān)職能，2017年實(shí)現(xiàn)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。按照屬地管理、權(quán)責(zé)一致的原則，下移執(zhí)法重心，依法依規(guī)合理確定市、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法權(quán)。區(qū)級(jí)城市管理部門向街道派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu)，推動(dòng)執(zhí)法事項(xiàng)管理屬地化。

實(shí)行“市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)級(jí)為主導(dǎo)、街道為重點(diǎn)、社區(qū)為基礎(chǔ)”的管理模式，市級(jí)負(fù)責(zé)城市管理協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督以及查處跨區(qū)域和重大復(fù)雜違法違規(guī)案件;區(qū)級(jí)負(fù)責(zé)組織落實(shí)轄區(qū)內(nèi)城市管理任務(wù);街道按照職責(zé)實(shí)施城市管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法進(jìn)行處置或向有關(guān)部門報(bào)告，指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與城市管理活動(dòng)，構(gòu)建“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”工作格局。

環(huán)衛(wèi)車裝GPS全天監(jiān)控

在不改變道路管理主體的前提下，以區(qū)為單位統(tǒng)籌，將主次干道分若干標(biāo)段統(tǒng)一“打包”招標(biāo)，探索將背街小巷一并納入市場(chǎng)化保潔范圍。在現(xiàn)有主次干道保潔的基礎(chǔ)上，實(shí)行機(jī)械化清掃和沖洗作業(yè)模式，機(jī)械化清掃率每年提高4%以上;全面開展主要道路沖洗、人行道洗刷工作，城區(qū)主干道每日沖洗不少于1次，次干道每周沖洗不少于3次，路面顯見本色。對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛實(shí)行GPS監(jiān)控。按照《生活垃圾收集運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ205-2013)，各區(qū)逐步將原人力垃圾收集車更換為電動(dòng)車，對(duì)社區(qū)管理公廁收歸區(qū)級(jí)統(tǒng)一管理;加強(qiáng)城市“家具”設(shè)計(jì)，全面提升改造不符合要求及破舊果皮箱、垃圾圍(屋)，融入道路整體景觀。

破路申請(qǐng)必須提前報(bào)備

供電、自來(lái)水、燃?xì)?、通信等部門需要占用、挖掘道路的，應(yīng)在每年12月向市、區(qū)城市道路行政主管部門書面報(bào)送次年度占用計(jì)劃。因地下管線發(fā)生故障等緊急情況需要占用、挖掘的，可以先行實(shí)施，同時(shí)通知城市道路行政主管部門和公安交通管理部門，在24小時(shí)內(nèi)按規(guī)定補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。嚴(yán)格執(zhí)行道路井蓋國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)標(biāo)注“業(yè)主單位名稱和聯(lián)系電話”工作。

“見縫插綠、片林片花”

落實(shí)“見縫插綠、片林片花”要求，實(shí)施公園、道路、重要節(jié)點(diǎn)、小區(qū)、單位園林綠化“五個(gè)提升”工程，融入海絲文化元素，注重綠化微設(shè)計(jì)，逐步提高綠化項(xiàng)目的建設(shè)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及單項(xiàng)工程造價(jià)，實(shí)行綠地養(yǎng)護(hù)分級(jí)管理，打造優(yōu)美城市景觀。

鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、洛江區(qū)政府，泉州開發(fā)區(qū)管委會(huì)和東海、城東、北峰三大片區(qū)指揮部每年第三季度提出下一年度轄區(qū)內(nèi)擬建園林綠化項(xiàng)目計(jì)劃，報(bào)送市市政公用事業(yè)局統(tǒng)一編制年度綠化項(xiàng)目建設(shè)方案。積極推動(dòng)公園管理體制改革，持續(xù)開展星級(jí)公園評(píng)定及復(fù)核工作，加強(qiáng)對(duì)市區(qū)公園應(yīng)急避難場(chǎng)所改造提級(jí)，推進(jìn)公園拆墻透綠工作，營(yíng)造視線通暢的“城市客廳”。

試點(diǎn)海綿城市建設(shè)

嚴(yán)格落實(shí)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水質(zhì)信息公布制度，每日公布1次各水廠取水口9項(xiàng)指標(biāo)，每月公布1次各水廠出廠水42項(xiàng)常規(guī)指標(biāo)，每年公布1次《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749)全部水質(zhì)指標(biāo)。

全面完成污水管網(wǎng)普查，逐步推行中水回用。組織排水防澇規(guī)劃修編工作，落實(shí)玉蘭渠、霞美排洪渠、西華洋、烏嶼等項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主，推進(jìn)完善各個(gè)片區(qū)內(nèi)的滯洪排澇系統(tǒng)工程，試點(diǎn)海綿城市建設(shè)，防澇標(biāo)準(zhǔn)提高至30年一遇，其中東海片區(qū)試點(diǎn)提高至50年一遇。

嚴(yán)禁占用各類專用道路

建立管疏結(jié)合、節(jié)點(diǎn)守點(diǎn)、錯(cuò)時(shí)巡查、動(dòng)態(tài)監(jiān)管等制度，實(shí)行街道為主的管理模式，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，對(duì)主干道、次干道、背街小巷實(shí)施分類管理。嚴(yán)禁占用人行道、自行車慢行道等專用道路，嚴(yán)查占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。各區(qū)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，在部分次干道、背街小巷設(shè)置社區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)并向社會(huì)公示，統(tǒng)一劃線定位、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)時(shí)間、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)設(shè)施、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)范圍、統(tǒng)一垃圾回收，實(shí)行部門管理和攤點(diǎn)自治相結(jié)合的辦法，嚴(yán)格準(zhǔn)入和退出機(jī)制。

推進(jìn)公共自行車二期

堅(jiān)持城市公交優(yōu)先戰(zhàn)略，從資金、技術(shù)等多方面給予扶持，加快“二站三場(chǎng)”建設(shè)，在有條件的路段設(shè)置公交專用道，合理調(diào)整公交線路及站點(diǎn)，擴(kuò)大公交覆蓋面。推進(jìn)城市公共自行車租賃系統(tǒng)建設(shè)(二期工程覆蓋鯉城江南新區(qū)，洛江萬(wàn)安、雙陽(yáng)片區(qū)，泉州開發(fā)區(qū)，泉州臺(tái)商投資區(qū))，加強(qiáng)慢行道系統(tǒng)改造，倡導(dǎo)步行、自行車等綠色出行方式。

沿街新增廣告統(tǒng)一設(shè)置

組織修訂中心城區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，確定主次干道大型戶外廣告具體位置，規(guī)定一定比例公益廣告空間設(shè)施，對(duì)沿街兩側(cè)店招統(tǒng)一定位、統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一材質(zhì)，對(duì)現(xiàn)有廣告提出保留、整改、拆除等意見并分期分批實(shí)施;沿街新建項(xiàng)目應(yīng)明確廣告定位，今后新增廣告一律按要求設(shè)置。深入開展戶外廣告專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化日常巡查，組織清理未經(jīng)審批、未按審批方案和不規(guī)范設(shè)置的戶外廣告，落實(shí)“一店一招”規(guī)定。市區(qū)路名牌全部改作公益廣告。

施工噪聲加大處罰力度

建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，定期組織聯(lián)合執(zhí)法集中行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)節(jié)假日、中高考等時(shí)間和學(xué)校、居住小區(qū)、辦公集中區(qū)的管理，及時(shí)查處建筑施工噪聲擾民行為。 建立在建項(xiàng)目資料目錄，對(duì)建設(shè)業(yè)主、施工企業(yè)和運(yùn)輸單位實(shí)施行政指導(dǎo)，加大施工噪聲污染的處罰力度。

“數(shù)字城管”有獎(jiǎng)舉報(bào)

信息采集由市級(jí)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，采用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，年采集經(jīng)費(fèi)500萬(wàn)元由市財(cái)政承擔(dān)(2016年經(jīng)費(fèi)按實(shí)際發(fā)生額增補(bǔ))。建立重點(diǎn)成員單位進(jìn)駐和事部件權(quán)屬爭(zhēng)議裁決制度，及時(shí)協(xié)調(diào)案件派遣處置，落實(shí)管理責(zé)任歸屬。推動(dòng)將相關(guān)部門視頻接入“數(shù)字城管”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)視頻資源共享。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，發(fā)動(dòng)群眾參與，通過(guò)信息采集、微信“隨手拍”、12319熱線、部門自查等途徑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)城市管理問(wèn)題，切實(shí)解決處理、反饋、服務(wù)最后一公里問(wèn)題，促進(jìn)“數(shù)字城管”向“智慧城管”升級(jí)。