記者從昨日召開(kāi)的泉州市政府市政協(xié)專(zhuān)題協(xié)商座談會(huì)上了解到，我市高度重視社會(huì)救助工作，目前全市已建立起以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)，醫(yī)療、住房、教育等專(zhuān)項(xiàng)救助為輔助，臨時(shí)救助、社會(huì)互助和慈善捐贈(zèng)為補(bǔ)充的“8+1”新型社會(huì)救助體系。

兜底保障 明年有望實(shí)現(xiàn)“兩線(xiàn)合一”

泉州市在全省率先建立健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助水平與當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)民人均收入掛鉤的自然增長(zhǎng)機(jī)制。2014年以來(lái)，全市累計(jì)發(fā)放低保金達(dá)9億元。綜合考慮精準(zhǔn)扶貧需要，我市還將推進(jìn)最低生活保障線(xiàn)和市定貧困線(xiàn)“兩線(xiàn)合一”，計(jì)劃于2017年提標(biāo)后實(shí)現(xiàn)“兩線(xiàn)合一”。

目前，全市已全面完成城鄉(xiāng)低保對(duì)象家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)工作，全市共有城鄉(xiāng)低保對(duì)象8.6萬(wàn)人(其中城市低保對(duì)象1.3萬(wàn)人、農(nóng)村低保對(duì)象6.7萬(wàn)人、農(nóng)村五保對(duì)象0.6萬(wàn)人)。

特困幫扶 全市現(xiàn)有113所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院

近年來(lái)，全市“三無(wú)”人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升，從每人每月480元和725元，提高到每人每月860元，分別提高了79%和19%。

此外，按照“一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)一敬老院”的目標(biāo)，我市持續(xù)投入，全市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院113所，床位5736張，基本滿(mǎn)足了特困人員的入住需求。

醫(yī)療救助 實(shí)現(xiàn)“一站式”即時(shí)結(jié)算

我市已基本形成“五位一體”的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)。截至二季度末，共救助城鄉(xiāng)困難群眾35萬(wàn)人次，發(fā)放醫(yī)療救助資金近1.77億元;資助(含部分資助)城鄉(xiāng)低保對(duì)象49萬(wàn)人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，繳納保費(fèi)5412萬(wàn)元。

目前，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金政府籌資標(biāo)準(zhǔn)已由原來(lái)城市每人每年150元、農(nóng)村每人每年130元提高到城鄉(xiāng)一體每人每年400元以上，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助市級(jí)補(bǔ)助資金投入1200萬(wàn)元。

教育資助 學(xué)前教育到高等教育全覆蓋

當(dāng)前，全市已初步建立起從學(xué)前教育階段到高等教育階段的較為完善的學(xué)生資助政策體系。

學(xué)前教育階段，我市設(shè)立學(xué)前教育政府助學(xué)金，覆蓋范圍擴(kuò)大至在園幼兒的3%，低保、孤殘、優(yōu)撫家庭等特困幼兒補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每年2000元，三年來(lái)已累計(jì)下達(dá)資助資金452萬(wàn)元，資助幼兒6338人次，約占在園幼兒的1%。

義務(wù)教育階段，農(nóng)村學(xué)生全面實(shí)施“四免一補(bǔ)”;城市學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，并對(duì)城市低保家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)。低保家庭小學(xué)、初中寄宿生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年1000元和2000元分別提高到2000元和2250元，低保家庭寄宿生的新舊補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均高于其他寄宿生。

普通高中階段，城鄉(xiāng)低保、孤殘及優(yōu)撫家庭學(xué)生的資助標(biāo)準(zhǔn)從年生均2500元提高到3000元;其余家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助標(biāo)準(zhǔn)從年生均1200元提高到1700元。三年來(lái)，共發(fā)放城鄉(xiāng)低保及特困家庭普通高中學(xué)生國(guó)家助學(xué)金2892.4萬(wàn)元，受益學(xué)生3.5萬(wàn)人次。

此外，我市繼續(xù)對(duì)涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放中職國(guó)家助學(xué)金，共發(fā)放助學(xué)金877萬(wàn)元，受助學(xué)生1.5萬(wàn)人次。同時(shí)在高校中實(shí)施“獎(jiǎng)貸助補(bǔ)減”及綠色通道等國(guó)家助學(xué)政策。

住房保障 3227戶(hù)農(nóng)村低保家庭搬進(jìn)新居

農(nóng)村低保(含農(nóng)村五保)家庭安居房建設(shè)已連續(xù)9年被列為市委、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，全市已投入資金1億多元為3227戶(hù)農(nóng)村低保(含農(nóng)村五保)家庭建設(shè)了安居房。2014、2015年共679戶(hù)已全部建設(shè)完成，搬入新居。2016年的348戶(hù)已陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，三年累計(jì)投入3594萬(wàn)元。

此外，我市對(duì)符合條件的城市最低生活保障家庭實(shí)施住房保障，歷年累計(jì)實(shí)施住房保障2799戶(hù)，其中實(shí)物分配710戶(hù)，發(fā)放租賃補(bǔ)貼2089戶(hù)，目前正在實(shí)施保障的1235戶(hù)。

就業(yè)服務(wù) 動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭

三年來(lái)，我市通過(guò)社保補(bǔ)貼、物價(jià)補(bǔ)貼等辦法，共為1.4萬(wàn)名失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金6501萬(wàn)元;為失業(yè)人員繳納職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)1136萬(wàn)元，發(fā)放臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼53萬(wàn)元;為1.35萬(wàn)名下崗失業(yè)人員發(fā)放社保補(bǔ)貼2526萬(wàn)元。

此外，各級(jí)公共就業(yè)機(jī)構(gòu)每年結(jié)合“春風(fēng)行動(dòng)”，積極開(kāi)展各類(lèi)形式的企業(yè)用工招聘活動(dòng)，免費(fèi)提供就業(yè)崗位信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。共幫助零就業(yè)家庭至少一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)89戶(hù)，幫助零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)97人，做到發(fā)現(xiàn)一戶(hù)幫助一戶(hù)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。

名詞解釋

“8+1”新型社會(huì)救助體系即由最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助8項(xiàng)社會(huì)救助制度和社會(huì)力量參與的9種救助途徑形成，是一種新的社會(huì)救助格局。這樣的社會(huì)救助體系將為困難群眾織牢社會(huì)救助“安全防護(hù)網(wǎng)”，讓困難群眾求助更快捷、方便、有效。(記者 朱娟娟)

整合資源匯聚力量 提升能力精準(zhǔn)救助

市政府市政協(xié)專(zhuān)題協(xié)商社會(huì)救助工作

10日，市政府、市政協(xié)召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)商會(huì)議，圍繞“健全我市社會(huì)救助體系”議題進(jìn)行專(zhuān)題協(xié)商，征求市政協(xié)委員的意見(jiàn)。

市領(lǐng)導(dǎo)康濤、陳燦輝、林萬(wàn)明、張永寧、吳共湖等參加會(huì)議。

市長(zhǎng)康濤指出，市政府歷來(lái)高度重視社會(huì)救助工作，加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，探索出了不少經(jīng)驗(yàn)做法，但我市社會(huì)救助仍存在一些困難和瓶頸。此次專(zhuān)題協(xié)商選題意義重大，市政協(xié)會(huì)前準(zhǔn)備充分，委員們的發(fā)言有思考、有見(jiàn)地，相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真整理、吸收、采納，并分解落實(shí)到具體工作中。

就做好泉州社會(huì)救助工作，康濤要求，要突出源頭把關(guān)，確保精準(zhǔn)救助，加快完善社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，用好信息核對(duì)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助對(duì)象的準(zhǔn)確、高效、公正認(rèn)定。要加強(qiáng)統(tǒng)籌整合，提升救助能力，切實(shí)發(fā)揮好社會(huì)救助工作協(xié)調(diào)小組作用，合理調(diào)度使用救助資金、物資、設(shè)施、信息等資源;同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)救助內(nèi)部各項(xiàng)制度，以及社會(huì)救助與其他民生保障工作的相互銜接，形成梯次保障結(jié)構(gòu)。要調(diào)動(dòng)各方力量，匯聚救助合力，強(qiáng)化政府在社會(huì)救助中的主導(dǎo)地位，不斷加大財(cái)政投入，增強(qiáng)政府兜底的“內(nèi)生力”;廣開(kāi)社會(huì)救助渠道，鼓勵(lì)更多的慈善機(jī)構(gòu)、愛(ài)心企業(yè)和愛(ài)心人士積極參與社會(huì)救助，多渠道、多層次壯大救助資金;通過(guò)組織勞動(dòng)技能培訓(xùn)、安排勞動(dòng)就業(yè)等辦法，逐步推動(dòng)“輸血式”救助向“造血式”救助轉(zhuǎn)變。要注重督促檢查，推動(dòng)工作落實(shí)，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)救助工作各個(gè)節(jié)點(diǎn)的督查，建立社會(huì)救助監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，定期開(kāi)展社會(huì)救助專(zhuān)項(xiàng)清理和整頓活動(dòng)，確保社會(huì)救助制度公平實(shí)施。

康濤希望市政協(xié)一如既往地關(guān)心、支持、監(jiān)督、幫助政府做好工作，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。市政府將進(jìn)一步加強(qiáng)與政協(xié)的溝通聯(lián)系，廣泛征求政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議，不斷提高決策質(zhì)量;全力做好政協(xié)委員參政議政的服務(wù)保障工作，虛心聽(tīng)取政協(xié)委員的意見(jiàn)、建議和批評(píng)，不斷提高施政效果。

市政協(xié)黨組副書(shū)記、副主席吳共湖指出，健全社會(huì)救助體系是保障和改善民生的重要舉措，是維護(hù)困難群眾基本權(quán)益的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的重要保證。要聚焦工作重點(diǎn)，建立完善社會(huì)救助工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、社會(huì)救助資金籌集、社會(huì)救助信息化服務(wù)、社會(huì)救助工作監(jiān)督檢查等機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)救助工作隊(duì)伍建設(shè)，協(xié)力推動(dòng)社會(huì)救助體系建設(shè)。全市政協(xié)組織要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，積極建言獻(xiàn)策，加強(qiáng)民主監(jiān)督，積極主動(dòng)參與，為推進(jìn)我市社會(huì)救助體系建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。 (記者朱娟娟)

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