曹再發(fā)的岳母李毛珠，曹再發(fā)駕車撞人的時候她坐在車上，不久便暈去。 新京報記者劉子珩 攝

汝城信訪局的材料顯示，2015年9月7日，縣委書記率相關部門共14人接訪曹再發(fā)。

曹再發(fā)提出宅基地的訴求，他表示當初的賠償僅僅針對房子，宅基地一直未補償。對此，職能部門給出回答，“政策范圍內(nèi)按程序解決”。

2015年11月，曹再發(fā)的宅基地選址開始進行中。吳進良告訴剝洋蔥，江頭村提出方案，由村里出面征地，曹再發(fā)出錢，在村里尋找宅基地。

江頭村為曹再發(fā)先后四次選址，前兩次因為賣地村民不同意，無法達成共識;吳進良表示愿意把自己的一塊土地出讓，但曹再發(fā)不同意，“他說我是姓曹的，你們是姓吳的，我過去是充軍”;最后一次是置換曹再發(fā)大哥的土地，但曹依然不愿意。

曹再發(fā)有自己的打算，他看中了母親原來的一塊耕地，但該地早已經(jīng)被征收。在2009年修編的汝城縣總體規(guī)劃中，這塊地在規(guī)劃的周塘小學范圍內(nèi)，該規(guī)劃于2011年經(jīng)郴州市人民政府批準實施。

2015年3月，曹再發(fā)未取得合法用地手續(xù)的情況下，占用曹家二組集體土地水田，開挖地基建房148.68平方米。

根據(jù)汝城縣國土資源局提供的材料顯示，在下達了《責令停止違法行為通知書》后，曹再發(fā)并沒有停止施工。其后，汝城縣城市建設打非治違大隊牽頭開展聯(lián)合執(zhí)法，拆除了曹再發(fā)的違建。

對于這塊土地，盧陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記朱軍明確表示，肯定不會批給曹再發(fā)，“我們不能因為一些錯誤去導致另一些錯誤。”

按照他的意思，給曹再發(fā)批宅基地，本身不合拆遷條例，如果再批下這塊規(guī)劃用地是錯上加錯，“更何況這塊地早晚要被開發(fā)，到時就會再面臨一次征地拆遷。”

村里的選址沒有成功，今年3月28日，盧陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府想到一個折中辦法，向縣里遞交《關于解決曹玉宅基地問題的請示》，以曹再發(fā)女兒為名義，為曹再發(fā)要一塊宅基地。

這份請示中說，“為維護社會穩(wěn)定，鑒于曹玉所在的曹家二組大部分土地已被征收，其在曹家二組卻無房屋居住，也沒有土地進行農(nóng)村個人建房審批，建議縣政府在錦堂村羊角沖或者其他宅基地安置點向縣政府購買宅基地的形式進行農(nóng)村個人建房審批。”

文件獲得縣里同意，曹再發(fā)也對該選址表示滿意，但因為其他安置農(nóng)民不同意在羊角沖安置，這個安置點最終沒有批下來。

按照朱軍的說法，其他宅基地的選擇還要重走程序，但顯然曹再發(fā)已經(jīng)等不及了。

9月10日，張彬去還曹再發(fā)錢，曹再發(fā)告訴他，自己準備建房了。張彬沒有多問，他知道以曹再發(fā)的脾氣，“講兩句不稱心的話，就會情緒失控。”

3天后，曹再發(fā)制造故意駕車撞人事件，某種程度上，這印證了張彬曾經(jīng)的判斷，“我以前也想過，但是沒對他說過，他對上訪不放棄，問題又沒有解決，遲早會走上不歸路。”