2013年3月，曹再發(fā)爬上廣州獵德大橋。 圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)

獵德大橋事件后，曹再發(fā)被廣州公安機(jī)關(guān)拘留十天。在這次出來(lái)的一個(gè)月后，他簽下了與開(kāi)發(fā)公司的搬遷補(bǔ)償安置協(xié)議，以及與項(xiàng)目部的補(bǔ)償協(xié)議。

根據(jù)拆遷補(bǔ)償協(xié)議記錄，曹再發(fā)選擇了征購(gòu)方式的安置辦法，一共獲得630425元補(bǔ)償款。

同時(shí)，曹再發(fā)與項(xiàng)目部達(dá)成賠償協(xié)議，項(xiàng)目部不再追究曹再發(fā)損壞挖掘機(jī)的責(zé)任，并賠償因拆遷造成曹再發(fā)屋內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失116.9575萬(wàn)元。

兩份補(bǔ)償款相加是180萬(wàn)元。事實(shí)上，這是汝城縣政府第一次對(duì)曹再發(fā)妥協(xié)的結(jié)果。

2013年時(shí)任汝城縣委政法委書(shū)記鐘玉龍表示，當(dāng)初簽下兩份協(xié)議，政府頂著壓力。

“因?yàn)榘凑咚豢赡塬@得這么多補(bǔ)償。我們縣當(dāng)時(shí)的房?jī)r(jià)每平方米才1500多元，現(xiàn)在也才兩三千。這個(gè)補(bǔ)償要是讓其他老百姓知道了，心里會(huì)怎么想?但是，當(dāng)時(shí)他在廣州那樣鬧，各方壓力也很大，希望能把他的問(wèn)題處理好，別這樣鬧了。”鐘玉龍說(shuō)。

兩份協(xié)議書(shū)，曹再發(fā)和妻子朱孝云均簽字畫(huà)押，并承諾作為乙方，“不得以任何理由就征地拆遷一事向甲方或任何第三方提出其他要求，不得阻礙工程建設(shè)，不得實(shí)施任何可能給甲方或當(dāng)?shù)卣块T(mén)帶來(lái)負(fù)面影響的行為。”

專(zhuān)業(yè)“上訪戶”

“在北京他不肯回，他要錢(qián)。”一位長(zhǎng)期接訪曹再發(fā)的工作人員說(shuō)，“有一次他上訪用了一萬(wàn)多，政府就給了七萬(wàn)多。”

曹再發(fā)在江頭村有著兩極分化的口碑。

年輕時(shí)的曹再發(fā)聰明勤奮。

1970年出生的他因?yàn)榧揖池毢?，小學(xué)畢業(yè)就輟學(xué)在家務(wù)農(nóng)。1980年代，他和一位堂哥學(xué)習(xí)電器維修技術(shù)，從此有了手藝。

1995年，曹再發(fā)夫婦開(kāi)始去廣東打工。靠著曹再發(fā)的手藝以及省吃?xún)€用，十年后他們帶著幾十萬(wàn)存款回到家鄉(xiāng)，蓋起樓房。

朱孝云曾對(duì)媒體表示，在她眼里，曹再發(fā)是個(gè)好丈夫，不抽煙、不喝酒、不賭錢(qián)。

他的兒子則告訴剝洋蔥，父親雖然經(jīng)常上訪，但是從不把他牽扯進(jìn)去，也不會(huì)當(dāng)著他的面談?wù)撨@些。

但另一方面，因?yàn)樾愿裨?，曹再發(fā)在一些村民那里口碑不佳。

性格偏激是很多人對(duì)曹的評(píng)價(jià)，經(jīng)常因?yàn)橐稽c(diǎn)小事發(fā)脾氣，并與親兄弟關(guān)系不好，他弟弟曾養(yǎng)雞占他屋后土地，曹便蓋起矮墻，劃分界限。

2013年，曹再發(fā)拿到180萬(wàn)元后，一家搬到縣城居住，很少回村。但安靜了半年，他又開(kāi)始上訪。

“180萬(wàn)的協(xié)議里寫(xiě)的清楚，不包括其他賠償，但他還要宅基地。他說(shuō)：‘我說(shuō)的話你們也信?’”汝城縣信訪局副局長(zhǎng)朱勝瑞告訴剝洋蔥(微信ID：boyangcongpeople)。

據(jù)朱勝瑞介紹，曹再次找到政府，提出宅基地的要求。但按照協(xié)議，曹再發(fā)已放棄宅基地補(bǔ)償方式，汝城縣政府采取拒絕態(tài)度。

宅基地的要求沒(méi)有被滿足，曹再發(fā)開(kāi)始用上訪的方式反映訴求。但他沒(méi)再去廣州鬧事，而是去了北京。

曹再發(fā)的岳母李毛珠回憶，從2013年開(kāi)始，曹再發(fā)不再工作，他帶著妻子，專(zhuān)心上訪。幾年里，曹再發(fā)一家四口人，工作的只有在深圳打工的女兒。

上訪占據(jù)了曹再發(fā)大量的時(shí)間，他的兒子還在讀書(shū)，因?yàn)楦改附?jīng)常離家，有一半的時(shí)間，他只能寄宿在外婆家。

作為鎮(zhèn)委書(shū)記，朱軍剛接觸曹再發(fā)就遇到了麻煩。

2015年底，他剛到任上，曹再發(fā)說(shuō)想見(jiàn)他，他回復(fù)沒(méi)空后，曹再發(fā)告訴他，“我要去北京”。

朱軍知道這是什么意思，“鼎鼎大名的曹再發(fā)”，他早就有所耳聞，去北京沒(méi)有別的意思，就意味著上訪。

這是曹再發(fā)經(jīng)常使用的一招，也是地方政府的軟肋。多位汝城縣政府工作人員告訴剝洋蔥，曹再發(fā)只需公開(kāi)揚(yáng)言要去北京，地方政府就會(huì)緊張。

據(jù)汝城縣有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，信訪工作仍是各級(jí)政府的主要考核項(xiàng)目。按照《信訪條例》規(guī)定，對(duì)信訪工作中的失職、瀆職行為……追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)。

層層考核之下，壓力傳遞到村一級(jí)。吳進(jìn)良作為村主任，有一年扣發(fā)了4千元年終獎(jiǎng)，他去縣里理論，得到答復(fù)，“誰(shuí)叫這個(gè)曹再發(fā)是你們江頭村的。”

作為鎮(zhèn)委書(shū)記，朱軍不得不面對(duì)曹再發(fā)的問(wèn)題。

據(jù)信訪局副局長(zhǎng)朱勝瑞介紹，曹再發(fā)具有一定反偵察能力，有意誤導(dǎo)政府截訪人員，“他會(huì)拿身份證假裝買(mǎi)別的地方的票”。

一旦曹再發(fā)到了北京，地方政府就要馬上派人去接。“曹再發(fā)在北京被發(fā)現(xiàn)，先通知湖南省駐京辦，隨后被帶到收容所，市里的人再把他接到賓館，我們?cè)偻ㄖ?zhèn)政府去接人。”朱勝瑞說(shuō)。

維穩(wěn)曹再發(fā)花費(fèi)了地方政府大量成本。

“在北京他不肯回，他要錢(qián)。”一位長(zhǎng)期接訪曹再發(fā)的工作人員說(shuō)，“有一次他上訪用了一萬(wàn)多，政府就給了七萬(wàn)多。”

一位要求匿名的人士2015年曾試圖做曹妻朱孝云的工作，“我說(shuō)兩口子好好把握那筆補(bǔ)償款，安分守己過(guò)日子多好。他老婆跟我說(shuō)，這個(gè)(上訪)跟做生意一樣，但做生意有風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)(上訪)沒(méi)風(fēng)險(xiǎn)，我們又不打人，上面還會(huì)安排錢(qián)給我。”

“等不及”的妥協(xié)

鐘玉龍向剝洋蔥表達(dá)了政府的無(wú)奈，“像這樣的人，明知道他的目的，到了特殊時(shí)期，我們只有一個(gè)辦法，不要到北京去鬧事。”

曹再發(fā)在北京上訪時(shí)也曾試圖制造大事。

2014年3月6日，正值全國(guó)“兩會(huì)”，曹再發(fā)在北京散發(fā)寫(xiě)有“冤”字人民幣。

對(duì)這件事，朱勝瑞回憶，知道曹再發(fā)的這個(gè)舉動(dòng)后，信訪部門(mén)反而松了一口氣，“壓力輕松了，北京會(huì)追究他責(zé)任。”

不出所料，曹再發(fā)隨后被北京市西城區(qū)人民法院以尋釁滋事罪判處有期徒刑9個(gè)月。

隨后，曹再發(fā)被釋放后直到2015年初，因?yàn)樵诒本┥显L，他被拘留多次。

曹再發(fā)的姐夫陳順立告訴剝洋蔥，“曹再發(fā)曾說(shuō)過(guò)，只要能達(dá)到目的，關(guān)起來(lái)也沒(méi)什么。”

此時(shí)的曹再發(fā)，上訪的真實(shí)原因令人捉摸不透。作為與他相識(shí)多年的媒體人，廖平(化名)一開(kāi)始對(duì)曹再發(fā)抱有同情態(tài)度，底層、維權(quán)、強(qiáng)拆、上訪，這些標(biāo)簽吸引著廖平關(guān)注。

但是深入接觸后，廖平對(duì)曹再發(fā)表示了懷疑，“不太肯定他上訪到底是怎么回事”。

曹再發(fā)對(duì)廖平有選擇性的出示證據(jù)，這使得廖平從未見(jiàn)過(guò)曹的拆遷補(bǔ)償協(xié)議。而對(duì)于2013年的補(bǔ)償款，曹再發(fā)也言語(yǔ)不詳，總是說(shuō)自己沒(méi)有拿到錢(qián)。

曹再發(fā)的上訪也“逐見(jiàn)成效”，當(dāng)?shù)卣_(kāi)始對(duì)其妥協(xié)。

鐘玉龍向剝洋蔥表達(dá)了政府的無(wú)奈，“像這樣的人，明知道他的目的，到了特殊時(shí)期，我們只有一個(gè)辦法，不要到北京去鬧事。”

鐘玉龍所指的，是2015年“九三閱兵”期間，曹再發(fā)給時(shí)任縣委書(shū)記打去電話，稱(chēng)自己就在北京，如果不解決問(wèn)題，馬上去天安門(mén)。

縣政府當(dāng)即討論表示，只要回來(lái)，宅基地的問(wèn)題可以想辦法。