2013年3月，曹再發(fā)爬上廣州獵德大橋。 圖片來自網(wǎng)絡(luò)

獵德大橋事件后，曹再發(fā)被廣州公安機關(guān)拘留十天。在這次出來的一個月后，他簽下了與開發(fā)公司的搬遷補償安置協(xié)議，以及與項目部的補償協(xié)議。

根據(jù)拆遷補償協(xié)議記錄，曹再發(fā)選擇了征購方式的安置辦法，一共獲得630425元補償款。

同時，曹再發(fā)與項目部達(dá)成賠償協(xié)議，項目部不再追究曹再發(fā)損壞挖掘機的責(zé)任，并賠償因拆遷造成曹再發(fā)屋內(nèi)財產(chǎn)損失116.9575萬元。

兩份補償款相加是180萬元。事實上，這是汝城縣政府第一次對曹再發(fā)妥協(xié)的結(jié)果。

2013年時任汝城縣委政法委書記鐘玉龍表示，當(dāng)初簽下兩份協(xié)議，政府頂著壓力。

“因為按政策他不可能獲得這么多補償。我們縣當(dāng)時的房價每平方米才1500多元，現(xiàn)在也才兩三千。這個補償要是讓其他老百姓知道了，心里會怎么想?但是，當(dāng)時他在廣州那樣鬧，各方壓力也很大，希望能把他的問題處理好，別這樣鬧了。”鐘玉龍說。

兩份協(xié)議書，曹再發(fā)和妻子朱孝云均簽字畫押，并承諾作為乙方，“不得以任何理由就征地拆遷一事向甲方或任何第三方提出其他要求，不得阻礙工程建設(shè)，不得實施任何可能給甲方或當(dāng)?shù)卣块T帶來負(fù)面影響的行為。”

專業(yè)“上訪戶”

“在北京他不肯回，他要錢。”一位長期接訪曹再發(fā)的工作人員說，“有一次他上訪用了一萬多，政府就給了七萬多。”

曹再發(fā)在江頭村有著兩極分化的口碑。

年輕時的曹再發(fā)聰明勤奮。

1970年出生的他因為家境貧寒，小學(xué)畢業(yè)就輟學(xué)在家務(wù)農(nóng)。1980年代，他和一位堂哥學(xué)習(xí)電器維修技術(shù)，從此有了手藝。

1995年，曹再發(fā)夫婦開始去廣東打工?？恐茉侔l(fā)的手藝以及省吃儉用，十年后他們帶著幾十萬存款回到家鄉(xiāng)，蓋起樓房。

朱孝云曾對媒體表示，在她眼里，曹再發(fā)是個好丈夫，不抽煙、不喝酒、不賭錢。

他的兒子則告訴剝洋蔥，父親雖然經(jīng)常上訪，但是從不把他牽扯進(jìn)去，也不會當(dāng)著他的面談?wù)撨@些。

但另一方面，因為性格原因，曹再發(fā)在一些村民那里口碑不佳。

性格偏激是很多人對曹的評價，經(jīng)常因為一點小事發(fā)脾氣，并與親兄弟關(guān)系不好，他弟弟曾養(yǎng)雞占他屋后土地，曹便蓋起矮墻，劃分界限。

2013年，曹再發(fā)拿到180萬元后，一家搬到縣城居住，很少回村。但安靜了半年，他又開始上訪。

“180萬的協(xié)議里寫的清楚，不包括其他賠償，但他還要宅基地。他說：‘我說的話你們也信?’”汝城縣信訪局副局長朱勝瑞告訴剝洋蔥(微信ID：boyangcongpeople)。

據(jù)朱勝瑞介紹，曹再次找到政府，提出宅基地的要求。但按照協(xié)議，曹再發(fā)已放棄宅基地補償方式，汝城縣政府采取拒絕態(tài)度。

宅基地的要求沒有被滿足，曹再發(fā)開始用上訪的方式反映訴求。但他沒再去廣州鬧事，而是去了北京。

曹再發(fā)的岳母李毛珠回憶，從2013年開始，曹再發(fā)不再工作，他帶著妻子，專心上訪。幾年里，曹再發(fā)一家四口人，工作的只有在深圳打工的女兒。

上訪占據(jù)了曹再發(fā)大量的時間，他的兒子還在讀書，因為父母經(jīng)常離家，有一半的時間，他只能寄宿在外婆家。

作為鎮(zhèn)委書記，朱軍剛接觸曹再發(fā)就遇到了麻煩。

2015年底，他剛到任上，曹再發(fā)說想見他，他回復(fù)沒空后，曹再發(fā)告訴他，“我要去北京”。

朱軍知道這是什么意思，“鼎鼎大名的曹再發(fā)”，他早就有所耳聞，去北京沒有別的意思，就意味著上訪。

這是曹再發(fā)經(jīng)常使用的一招，也是地方政府的軟肋。多位汝城縣政府工作人員告訴剝洋蔥，曹再發(fā)只需公開揚言要去北京，地方政府就會緊張。

據(jù)汝城縣有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，信訪工作仍是各級政府的主要考核項目。按照《信訪條例》規(guī)定，對信訪工作中的失職、瀆職行為……追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并在一定范圍內(nèi)予以通報。

層層考核之下，壓力傳遞到村一級。吳進(jìn)良作為村主任，有一年扣發(fā)了4千元年終獎，他去縣里理論，得到答復(fù)，“誰叫這個曹再發(fā)是你們江頭村的。”

作為鎮(zhèn)委書記，朱軍不得不面對曹再發(fā)的問題。

據(jù)信訪局副局長朱勝瑞介紹，曹再發(fā)具有一定反偵察能力，有意誤導(dǎo)政府截訪人員，“他會拿身份證假裝買別的地方的票”。

一旦曹再發(fā)到了北京，地方政府就要馬上派人去接。“曹再發(fā)在北京被發(fā)現(xiàn)，先通知湖南省駐京辦，隨后被帶到收容所，市里的人再把他接到賓館，我們再通知鎮(zhèn)政府去接人。”朱勝瑞說。

維穩(wěn)曹再發(fā)花費了地方政府大量成本。

“在北京他不肯回，他要錢。”一位長期接訪曹再發(fā)的工作人員說，“有一次他上訪用了一萬多，政府就給了七萬多。”

一位要求匿名的人士2015年曾試圖做曹妻朱孝云的工作，“我說兩口子好好把握那筆補償款，安分守己過日子多好。他老婆跟我說，這個(上訪)跟做生意一樣，但做生意有風(fēng)險，這個(上訪)沒風(fēng)險，我們又不打人，上面還會安排錢給我。”

“等不及”的妥協(xié)

鐘玉龍向剝洋蔥表達(dá)了政府的無奈，“像這樣的人，明知道他的目的，到了特殊時期，我們只有一個辦法，不要到北京去鬧事。”

曹再發(fā)在北京上訪時也曾試圖制造大事。

2014年3月6日，正值全國“兩會”，曹再發(fā)在北京散發(fā)寫有“冤”字人民幣。

對這件事，朱勝瑞回憶，知道曹再發(fā)的這個舉動后，信訪部門反而松了一口氣，“壓力輕松了，北京會追究他責(zé)任。”

不出所料，曹再發(fā)隨后被北京市西城區(qū)人民法院以尋釁滋事罪判處有期徒刑9個月。

隨后，曹再發(fā)被釋放后直到2015年初，因為在北京上訪，他被拘留多次。

曹再發(fā)的姐夫陳順立告訴剝洋蔥，“曹再發(fā)曾說過，只要能達(dá)到目的，關(guān)起來也沒什么。”

此時的曹再發(fā)，上訪的真實原因令人捉摸不透。作為與他相識多年的媒體人，廖平(化名)一開始對曹再發(fā)抱有同情態(tài)度，底層、維權(quán)、強拆、上訪，這些標(biāo)簽吸引著廖平關(guān)注。

但是深入接觸后，廖平對曹再發(fā)表示了懷疑，“不太肯定他上訪到底是怎么回事”。

曹再發(fā)對廖平有選擇性的出示證據(jù)，這使得廖平從未見過曹的拆遷補償協(xié)議。而對于2013年的補償款，曹再發(fā)也言語不詳，總是說自己沒有拿到錢。

曹再發(fā)的上訪也“逐見成效”，當(dāng)?shù)卣_始對其妥協(xié)。

鐘玉龍向剝洋蔥表達(dá)了政府的無奈，“像這樣的人，明知道他的目的，到了特殊時期，我們只有一個辦法，不要到北京去鬧事。”

鐘玉龍所指的，是2015年“九三閱兵”期間，曹再發(fā)給時任縣委書記打去電話，稱自己就在北京，如果不解決問題，馬上去天安門。

縣政府當(dāng)即討論表示，只要回來，宅基地的問題可以想辦法。