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不過，鄭成方的努力也并非全無結(jié)果。2016年春節(jié)后，肅寧縣住建局將大連筑成河北分公司交到該局的工資保證金拿出200萬元，用于支付農(nóng)民工欠薪。令鄭成方吃驚的是，該公司欠薪的農(nóng)民工不止他們一個班組，按比例計算后他只拿到17萬元，而這17萬元竟然還是從張向陽手中領(lǐng)到的。“建設(shè)部門把保證金給了欠薪方，再由他發(fā)給我們，這明顯不合規(guī)嘛!”鄭成方說。

為了討回剩下的工資款，鄭成方開始走信訪道路。今年7月，經(jīng)過逐級上訪，鄭成方討薪情況反映到河北省信訪局。河北省信訪局隨后要求肅寧縣加大協(xié)調(diào)力度，幫助解決問題。2016年8月8日，鄭成方得到肅寧縣住建局的答復(fù)——　一紙《不予受理告知書》。該告知書表示，“我局已進行多次協(xié)調(diào)，無果……按《信訪條例》規(guī)定，我局不予受理”。

盡管如此，鄭成方依然不斷地來往于各家政府部門，期待得到幫助。在最近的一次與肅寧縣勞動監(jiān)察大隊的溝通中，鄭成方被明確告知不會受理，一方面是因為他所述的欠薪行為發(fā)生在2014年之前，已經(jīng)超過了兩年的受理時效;另一方面，根據(jù)滄州市的最新規(guī)定，建筑領(lǐng)域的欠薪問題目前歸肅寧縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一受理，勞動監(jiān)察部門已無權(quán)受理。

鄭成方告訴記者，除去大連筑成河北分公司后續(xù)支付的款項，目前仍然欠313萬余元的農(nóng)民工工資和20萬元的未返還的保證金。“轉(zhuǎn)了一大圈，牽扯的政府部門越來越多，可感覺討薪的希望越來越渺茫。”鄭成方說。

各說各話相互推諉

肅寧縣勞動監(jiān)察大隊提到的最新規(guī)定是今年4月25日滄州市政府辦公室印發(fā)的《滄州市全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題實施方案》，方案中規(guī)定，“人社部門主要負(fù)責(zé)組織開展專項整治檢查活動，受理和處置工程領(lǐng)域以外的各類拖欠農(nóng)民工工資案件;各級政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類工程項目農(nóng)民工工資支付保障工作。”肅寧縣勞動監(jiān)察大隊工作人員據(jù)此告訴鄭成方，他的問題要找肅寧縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。

肅寧縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任魏巍表示，肅寧中國裘皮城二期項目的管理方為縣住建局，該項目的審批、相關(guān)保證金的收取都在住建局，勞動監(jiān)察大隊的解釋是不對的，住建部門不予受理也是不負(fù)責(zé)任的。

魏巍告訴記者，鄭成方班組承包的兩個工程項目均不在開發(fā)區(qū)的管理范圍內(nèi)，應(yīng)該由縣住建局負(fù)責(zé)。“你可以去調(diào)相關(guān)證件，裘皮城項目只要有一個章是我們蓋的我們就管。還沒離婚怎么能換婆家?”魏巍說。

記者向肅寧縣住建局咨詢，該局下設(shè)清欠辦主任王占霞向記者表示，裘皮城二期項目確實是由住建部門審批，但是在肅寧縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，工程完工前已經(jīng)由縣里劃歸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會管理，且項目早已驗收，住建部門的工作沒有涉及該項目欠薪。在天厚園項目欠薪問題上，施工方對工程結(jié)算單不予認(rèn)可，表示沒有欠薪。

“雙方各說各的理，鄭成方也一直沒有提供農(nóng)民工欠薪的具體人員工資單，由于住建部門只能協(xié)調(diào)而無強制措施，深入地協(xié)調(diào)雙方都不配合。”王占霞說。

在肅寧縣信訪局，記者得到另一番說法。“結(jié)算單必須雙方都認(rèn)可，他們雙方的賬沒有對得相當(dāng)清楚，只有對清賬才能啟動清理農(nóng)民工欠薪程序，勞動監(jiān)察等部門才能介入。”肅寧縣信訪局局長張曉川向記者表示，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，施工方支付了工資款的一定比例，已經(jīng)合格，剩余部分鄭成方無從索要，并且據(jù)他了解，涉及鄭成方的欠薪目前已經(jīng)清得差不多了。

“對清理農(nóng)民工欠薪都負(fù)有責(zé)任的勞動監(jiān)察部門、建設(shè)部門、屬地管理部門，都根據(jù)有利于自己的理由將問題的解決來回推諉，這就是在 踢皮球 。”河北盛格律師事務(wù)所律師朱現(xiàn)華直言。

至于時效問題，朱現(xiàn)華認(rèn)為，既然農(nóng)民工和發(fā)包方簽訂了在今年1月30日前支付完畢的工程結(jié)算單，那么欠薪時間應(yīng)該從1月30日開始算，而不是工程完工的時間。

由于鄭成方第二次被毆打致輕傷，相關(guān)涉案人員已觸及刑事犯罪，肅寧縣公安機關(guān)于今年8月11日以故意傷害立案，案件目前仍在偵破當(dāng)中。