據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》9月11日?qǐng)?bào)道，2012年至2014年，鄭成方帶領(lǐng)的木工班組在河北省滄州市肅寧縣，先后承攬下兩個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的木工工程，這兩個(gè)項(xiàng)目的施工單位為同一家企業(yè)。然而，截至目前，該施工單位仍拖欠農(nóng)民工工資300余萬元。

“徐夫軍他們小組還差19萬，吳明德他們小組差了快30萬，汪寶根自己也還有6萬多沒拿到手……”躺在病床上的鄭成方拿著工資單哀嘆不已。帶著老家的150多名農(nóng)民工干了3年活兒，拿不到工錢不說，自己還被打致輕傷，這個(gè)浙江籍的包工頭萬分無助。

“找施工企業(yè)要錢，他們就是不給，還動(dòng)手打人;找政府部門投訴，勞動(dòng)監(jiān)察讓找開發(fā)區(qū)管委會(huì)，管委會(huì)說得去找住建局，住建局說還得找管委會(huì)。”躺在病床上的鄭成方說，肅寧縣相關(guān)政府部門之間的推諉更讓他感到寒心。

對(duì)清理農(nóng)民工欠薪負(fù)有責(zé)任的人社、住建等部門是否如鄭成方所說有推諉行為?《法制日?qǐng)?bào)》記者日前進(jìn)行了走訪調(diào)查。

資料圖

辛苦三年遭遇欠薪

2012年7月，鄭成方作為承包方與發(fā)包方大連筑成建設(shè)集團(tuán)有限公司河北分公司(以下簡(jiǎn)稱“大連筑成河北分公司”)簽訂了《施工承包協(xié)議書》，甲方公司負(fù)責(zé)人張向陽以清包工形式把肅寧中國(guó)裘皮城二期工程所有模板工程承包給乙方負(fù)責(zé)人鄭成方。

該承包協(xié)議書在承包方式、單價(jià)和結(jié)算方式上明確，甲方平時(shí)按總合同每層完成后工程量的50%支付進(jìn)度款;主體封頂6個(gè)月內(nèi)付至100%。乙方在開工前向甲方繳納質(zhì)量、安全保證金40萬元，這筆保證金分5次按每層結(jié)點(diǎn)返還。

2013年5月，該項(xiàng)工程完工，可到2013年底，甲方并未按協(xié)議約定付清農(nóng)民工工資。由于張向陽與鄭成方均為浙江老鄉(xiāng)，雙方并未就此筆款項(xiàng)產(chǎn)生較大矛盾。當(dāng)年5月，就在肅寧中國(guó)裘皮城二期完工后，大連筑成河北分公司施工的另一房地產(chǎn)項(xiàng)目——肅寧縣公園大道·天厚園，張向陽再次將木工部分工程承包給鄭成方，雙方簽訂了《木工班組勞動(dòng)承包協(xié)議》。

按照這份協(xié)議，工程承包方式為包工不包料，包括農(nóng)民工工資、獎(jiǎng)金、各類津貼、勞保福利等，并明確了技工、普工等工資標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定竣工驗(yàn)收合格后6個(gè)月內(nèi)付清全部款項(xiàng)。

記者注意到，這份協(xié)議還明確了領(lǐng)用工資制度，完成計(jì)劃工程量時(shí)，經(jīng)甲方有關(guān)人員驗(yàn)收簽字并扣除質(zhì)量安全處罰，乙方按財(cái)務(wù)要求做好工資表，甲方出納與乙方負(fù)責(zé)人一起發(fā)放，每人憑胸卡領(lǐng)取工資。然而，事實(shí)上，整個(gè)工程下來，這一規(guī)定并未得到嚴(yán)格落實(shí)，工程完工后直至約定付清時(shí)間，農(nóng)民工仍未拿到足額工資。

2015年1月，大連筑成河北分公司與鄭成方共同簽訂了工程結(jié)算單，這份結(jié)算單寫明:大連筑成需要支付農(nóng)民工工資款370萬元整，其中，肅寧中國(guó)裘皮城項(xiàng)目需支付144萬余元，天厚園項(xiàng)目需支付225萬余元，保證在2016年1月30日前支付完畢。

拿到明確數(shù)額的結(jié)算單，鄭成方感覺有了保障，可后來的進(jìn)展卻讓他始料未及。“工資款沒有拿到，我自己反而挨打，天下有沒有這種道理?”鄭成方告訴記者，今年2月，他去向張向陽索要工資欠款，反而遭到毆打，造成頭部受傷;7月18日，再次討薪無果離開之后，鄭成方竟然在街頭遭到不明人員持木棒毆打，導(dǎo)致左尺骨、左脛骨骨折，經(jīng)鑒定為輕傷一級(jí)。

投訴舉報(bào)屢屢碰壁

鄭成方告訴記者，早在他被打之前，就已經(jīng)開始向肅寧縣有關(guān)政府部門投訴舉報(bào)施工單位欠薪，可至今沒有一個(gè)部門明確答復(fù)他予以受理。

勞動(dòng)保障監(jiān)察是鄭成方最先想到的維權(quán)部門，他帶著承包協(xié)議、工資表、結(jié)算單等材料來到肅寧縣人社局下屬的勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)。他查詢相關(guān)法規(guī)得知，在填寫遞交相關(guān)投訴文書等材料后，勞動(dòng)監(jiān)察部門自接到舉報(bào)投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)是否受理，如果材料不齊全，會(huì)通知他補(bǔ)齊材料。然而，相關(guān)材料遞了一遍又一遍卻石沉大海。

“我在網(wǎng)上看到河北省住建廳今年初出臺(tái)的通知，要求加強(qiáng)治理拖欠農(nóng)民工工資問題，我?guī)У哪竟ぐ嘟M是建設(shè)領(lǐng)域的農(nóng)民工，還是得找建設(shè)部門。”在勞動(dòng)監(jiān)察部門碰壁后，鄭成方找到肅寧縣住建局，可結(jié)果仍不樂觀。“一會(huì)兒說我們和發(fā)包方是經(jīng)濟(jì)糾紛，不是農(nóng)民工欠薪;一會(huì)兒又說發(fā)包方不承認(rèn)欠薪，沒法處理，反正就是不受理。”鄭成方說。