被罷免總統(tǒng)職務(wù)的羅塞夫

正式就任巴西總統(tǒng)的特梅爾

8月31日，巴西利亞的參議院投票現(xiàn)場

原標(biāo)題：巴西政壇 一日三總統(tǒng)

當(dāng)?shù)貢r間8月31日中午，巴西參議院最終表決通過總統(tǒng)彈劾案，羅塞夫被罷免總統(tǒng)職務(wù)。當(dāng)天，巴西代總統(tǒng)特梅爾在參議院正式就任總統(tǒng)，任職至2018年本屆總統(tǒng)任期結(jié)束。

由于特梅爾8月31日當(dāng)天就要作為巴西總統(tǒng)首次出訪，參加二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會，所以特梅爾就職數(shù)小時后就將總統(tǒng)職權(quán)臨時移交給眾議長羅德里戈·馬亞，由后者擔(dān)任代總統(tǒng)。巴西政壇出現(xiàn)了“一日三總統(tǒng)”現(xiàn)象。

由81名議員組成的巴西參議院當(dāng)天對總統(tǒng)彈劾案進(jìn)行表決，結(jié)果為61票贊成、20票反對，超過所需三分之二以上票數(shù)支持，彈劾案獲通過。

彈劾案通過后，特梅爾來到參議院，并在議員和內(nèi)閣部長的見證下，正式就任巴西總統(tǒng)。

就職儀式后，特梅爾在內(nèi)閣會議上表示，在未來2年零4個月的任期中，內(nèi)閣各部必須“各司其職”，把巴西從政治、經(jīng)濟(jì)危機(jī)中解救出來，但這是一項艱巨任務(wù)，因為目前巴西失業(yè)數(shù)字“驚人”。他表示，將致力于保持政府與國會之間的“和諧”，保證各項改革措施得以通過。

巴西參議院當(dāng)天還對剝奪羅塞夫政治權(quán)利進(jìn)行投票，結(jié)果為42票贊成、36票反對、3票棄權(quán)，由于沒有達(dá)到所需三分之二以上票數(shù)支持，羅塞夫的政治權(quán)利得以保留。

巴西憲法規(guī)定，總統(tǒng)因彈劾被罷免后，將同時被剝奪政治權(quán)利8年。如果被剝奪政治權(quán)利，羅塞夫?qū)⒃?年內(nèi)不得擔(dān)任公職。但應(yīng)羅塞夫所屬的勞工黨要求，主持彈劾案的聯(lián)邦最高法院決定對是否剝奪羅塞夫的政治權(quán)利單獨(dú)進(jìn)行投票。

對羅塞夫的彈劾報告指控政府財政存在違法行為，作為政府首腦的羅塞夫犯下“瀆職罪”。

總統(tǒng)彈劾案最后階段審理始于8月25日。在巴西聯(lián)邦最高法院主持下，控辯雙方在巴西參議院發(fā)言并出示證據(jù)。羅塞夫8月29日在參議院為自己進(jìn)行辯護(hù)，并要求參議院廢止彈劾案。

今年4月17日，巴西眾議院以多數(shù)票通過了對羅塞夫總統(tǒng)的彈劾案。5月12日，巴西參議院全體會議在首輪投票中通過對羅塞夫總統(tǒng)彈劾案，羅塞夫隨即被強(qiáng)制暫時停職，副總統(tǒng)特梅爾出任代總統(tǒng)。8月10日，參議院在第二輪投票中再次通過了彈劾案。

此間輿論認(rèn)為，彈劾案之所以獲得通過，首先是因為羅塞夫經(jīng)濟(jì)政策失敗，巴西經(jīng)濟(jì)去年大幅衰退3.8%，導(dǎo)致民眾對其執(zhí)政由支持轉(zhuǎn)為不滿。其次為巴西石油公司腐敗案，對她所屬勞工黨的聲譽(yù)造成毀滅性打擊。

羅塞夫2010年作為勞工黨總統(tǒng)候選人參加大選并獲勝，2011年1月就職，是巴西歷史上首位女總統(tǒng)，她作風(fēng)干練、強(qiáng)硬，素有“鐵娘子”之稱。她曾在2014年大選中獲勝成功連任總統(tǒng)。

九問總統(tǒng)被罷免后的巴西政壇

問題一

羅塞夫遭罷免的結(jié)果是否還有機(jī)會逆轉(zhuǎn)?

已經(jīng)沒有機(jī)會逆轉(zhuǎn)。這次投票是巴西參議院在聯(lián)邦最高法院主持下對羅塞夫進(jìn)行的“會審”，具有最終裁決權(quán)。羅塞夫及勞工黨可以通過司法程序提出抗議和申訴，甚至可以訴諸國際組織，但投票結(jié)果不會改變。

問題二

特梅爾擔(dān)任巴西總統(tǒng)任期有多長?

特梅爾是在總統(tǒng)羅塞夫遭彈劾罷免的情況下，依據(jù)憲法作為副總統(tǒng)繼任總統(tǒng)職位。如果不出現(xiàn)意外，他將完成羅塞夫剩余的總統(tǒng)任期，直至2019年1月經(jīng)大選產(chǎn)生的巴西新總統(tǒng)就職。

特梅爾“轉(zhuǎn)正”后誰擔(dān)任巴西副總統(tǒng)?

沒有人繼任巴西副總統(tǒng)，這一職位將空缺。眾議院議長羅德里戈·馬亞成為巴西權(quán)力繼承順位中的“二號人物”。在特梅爾出國訪問或因特殊原因不能履職期間，馬亞將擔(dān)任代總統(tǒng)，履行總統(tǒng)職權(quán)。

問題四

特梅爾擔(dān)任總統(tǒng)后是否也有遭彈劾的可能?

的確存在這樣的可能性。分析人士普遍認(rèn)為勞工黨成為在野黨后將在涉腐問題上向特梅爾展開猛烈攻勢。但是特梅爾有一個羅塞夫所不具備的優(yōu)勢，那就是現(xiàn)任眾議院議長羅德里戈·馬亞是他信任的政治盟友。根據(jù)巴西憲法，只有在眾議長同意開啟彈劾總統(tǒng)程序的情況下，巴西議會才會啟動對總統(tǒng)的彈劾。羅塞夫之所以遭彈劾并最終被罷免，是因為曾經(jīng)的執(zhí)政聯(lián)盟要員、眾議長庫尼亞出于私利“倒戈”，在眾議院接受開啟彈劾總統(tǒng)程序的申請，推倒了引發(fā)巴西政壇地震的“多米諾骨牌”。只要新議長馬亞在眾議院堅持不松口，彈劾特梅爾的程序?qū)⒚媾R一系列困難。

問題五

如果特梅爾也遭罷免巴西政局如何演變?

如果特梅爾最終也遭到巴西議會彈劾罷免，那么眾議長將擔(dān)任臨時總統(tǒng)，并組織大選，將權(quán)力移交給經(jīng)選舉產(chǎn)生的新總統(tǒng)。