“老百姓都知道在封山禁牧區(qū)放牧不對，可是養(yǎng)羊戶內(nèi)心并不認(rèn)可。”“對于圈養(yǎng)，2014年蒲縣出過封山禁牧的實施細(xì)則，里面明文規(guī)定，符合規(guī)模的圈養(yǎng)，政府可以在棚圈建設(shè)等方面給予適當(dāng)補貼。”張強說，之所以讓部分綿羊養(yǎng)殖戶賣羊，主要是因為很多農(nóng)戶散養(yǎng)綿羊達不到縣里規(guī)定的養(yǎng)羊標(biāo)準(zhǔn)，比如圈舍不配套、飼料儲存條件不達標(biāo)等，“這個肯定要取締”。

對此，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)動物科技學(xué)院院長劉文忠教授說：“首先要明確兩個概念，封山禁牧是針對規(guī)劃的林地、草地禁牧，對于除此之外的農(nóng)田、草地、坡地等不算林地的，不應(yīng)該屬于封山禁牧區(qū)，可以放牧;山羊的脾性是放牧為好，綿羊圈養(yǎng)效果要比山羊的好，但也并非山羊就不可以圈養(yǎng)。”

價值9萬多元的羊，被兩萬多元賤賣

關(guān)于綿羊養(yǎng)殖戶所說限10天內(nèi)賣羊的事，張強表示，自己并未聽說這一說法。

“我們會給老百姓一定的期限，疏堵結(jié)合，我們有個專項行動文件，行動為期4個月。人們所說的10天賣羊或者7天賣羊，應(yīng)該是摸底時間，最后才是行政強制執(zhí)行。”張強同時表示，基層工作要落實，“基層干部會通過各種方法(來解決)”，避免上面安排下來的工作出現(xiàn)“令不行禁不止”的狀況。

記者在蒲縣林業(yè)局看到了這份《關(guān)于開展“封山禁牧專項整治行動”的通知》。專項行動從2016年6月23日起到10月31日結(jié)束，分3個階段實施：6月23日至6月30日為調(diào)查摸底階段;7月1日至9月30日為集中整治階段;10月1日至10月31日為鞏固提高階段。其中在整治重點中明確寫道：“對羊群品種不適宜圈養(yǎng)，不具備養(yǎng)殖條件，既沒有充足的飼草，又沒有標(biāo)準(zhǔn)圈舍的養(yǎng)殖戶，必須限期取締。”

“有的老百姓10天內(nèi)賣了羊，是因為封山禁牧不讓放了，他覺得早晚也是個賣，索性就賣了。”張強說，“現(xiàn)在有些養(yǎng)羊戶，羊價漲的時候他往里買，羊價跌了他又舍不得賣，養(yǎng)了幾年賠錢賠得不行，政府現(xiàn)在讓賣，就賣了算了，大部分養(yǎng)羊戶都是這種心理。”

對于張強的說法，不少養(yǎng)羊戶并不認(rèn)同。在此次的事件中，養(yǎng)羊戶最難接受的就是不得不把羊賤賣，難以承受經(jīng)濟損失。

據(jù)記者采訪了解，近年來受市場因素影響，羊價確實不高，但是不少養(yǎng)羊戶表示，無論價格怎樣變化，他們都不會選擇在夏季賣羊，一般要等到秋季才賣。到那時天氣轉(zhuǎn)涼，羊肉市場較好，羊價也會有所上漲。

蒲縣周邊的羊販子很多從電視上看到限期賣羊的消息便聞風(fēng)而來，席全保說：“他們把價格壓得很低，七八百元一只的羊，二三百元就收走。”

眼看進價1000多元一只的綿羊，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的督促下，被羊販子以均價不到300元的價格成車收購拉走，那一刻，席全保覺得，自己靠養(yǎng)羊致富的夢想徹底破滅了。

席全保早在兩年前就已價值9萬多元的羊，在幾天之內(nèi)，被兩萬多元賤賣。得知席全保賣羊的消息，當(dāng)年曾為他借款、放貸的人，紛紛找他催債。為了還錢，如今他已出門在外打小工多日，他說：“不管咋樣，借的錢總得還。”

蒲縣西溝村村民趙勝林養(yǎng)的羊，是此次封山禁牧的“主角”山羊。60歲的趙勝林2014年開始養(yǎng)羊，家中養(yǎng)了130多只山羊，其中有20多只還沒斷奶的羔羊。

他說，最近羊販子在村收羊數(shù)量大，整車整車地拉。知道趙勝林急著賣，收羊的時候羊販子絲毫沒留給他討價還價的余地，“100多只成羊一共才賣了兩萬多元。”

“家里剩下的20多只吃奶的羔羊，羊販子不要，留在院子里，沒幾日就都餓死了，老伴兒心疼得吃不下飯，天天哭。”趙勝林說，沒想到，養(yǎng)羊白受了3年罪，還賠了錢。

對于養(yǎng)羊戶提到的經(jīng)濟損失，張強表示，搞養(yǎng)殖需要承擔(dān)政策、經(jīng)營、市場三方面風(fēng)險。

“就像過去挖煤的黑口子，投資3萬元買了發(fā)電機，供電局把你的電掐了，你說讓你再干幾天，把3萬元再掙回來，可能嗎?不可能。”張強舉例說。

“封山禁牧其實是利益再調(diào)整，少數(shù)人通過散牧羊獲得了利益，卻犧牲了生態(tài)，犧牲了大部分人的利益。”張強說，“如果站在生態(tài)建設(shè)的高度看的話，這一切都好理解了。”

蒲縣一名護林員向記者證實，他所在的村有4個養(yǎng)羊戶，督促賣羊的事由他具體負(fù)責(zé)通知：“鎮(zhèn)政府、縣林業(yè)局都給我們開了會，讓挨家挨戶全得說到，一個禮拜內(nèi)必須賣(羊)。”在他通知大家賣羊之后，其中養(yǎng)殖山羊的兩個養(yǎng)羊戶為了躲避賣羊，趕著羊去了外縣，說是等8月底羊價起來，賣了再回來。剩下的兩戶盡管不想賣，但還是按照通知在規(guī)定日期內(nèi)賣掉了羊。

記者從蒲縣新聞辦了解到，在此次蒲縣開展的封山禁牧專項行動中，全縣摸底共有散養(yǎng)山羊2.7萬余只。截至目前，遷移出售2.4萬余只，現(xiàn)保留符合圈養(yǎng)條件的20余戶、3000余只。

達到縣里圈養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)配套至少需15萬元，散戶拿不出

那么，蒲縣的養(yǎng)羊戶為何不把羊留下走圈養(yǎng)這條路呢?不少養(yǎng)羊戶向記者表示，縣里定的圈養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)太高，他們根本達不到。

張強告訴記者：“蒲縣還是倡導(dǎo)畜牧業(yè)的，但是要求必須有規(guī)模的圈養(yǎng)，什么東西都需要規(guī)范。散養(yǎng)羊形不成規(guī)模，最終老百姓得不了益，所以政府通過上規(guī)模、上檔次的圈養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)真正把畜牧業(yè)規(guī)范起來。”

記者通過縣新聞辦從蒲縣畜牧局獲知，該縣養(yǎng)羊的圈養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為：養(yǎng)殖羊數(shù)量要達到100只以上，其他標(biāo)準(zhǔn)均須達到國家相關(guān)規(guī)定?？h里同時要求，圈養(yǎng)羊需要配套建設(shè)廠房、消毒室、清除池、堆糞廠，以及必要的附屬設(shè)施等。依照這一標(biāo)準(zhǔn)，除了買羊錢，圈養(yǎng)羊的配套設(shè)施投入需要20多萬元，最低配套標(biāo)準(zhǔn)需15萬元。

記者在采訪中看到，很多養(yǎng)羊散戶都存在貸款養(yǎng)羊或借款養(yǎng)羊的情況，要令其購買、飼養(yǎng)上百只羊，再花15萬元建圈養(yǎng)設(shè)施，這樣的要求對于他們來講很難達到。

關(guān)于羊的圈養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，劉文忠介紹，國家提出規(guī)?；B(yǎng)殖，應(yīng)該是以點帶面，逐漸引導(dǎo)散戶向規(guī)?；?、集約化發(fā)展，最終由地方政府出規(guī)劃形成園區(qū)模式。對于蒲縣畜牧局所提供的圈養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，劉文忠表示：“不知這個標(biāo)準(zhǔn)從何而來。”

對于養(yǎng)羊戶提出的牛和羊一樣都是食草動物，為什么只管羊不管牛的問題，張強告訴記者，目前來講，牛對生態(tài)的破壞輕一些，蒲縣也有養(yǎng)牛的傳統(tǒng)，容易圈養(yǎng);山羊則天生就適合在野外放牧，綿羊必須圈養(yǎng)，否則會對水源造成污染。

“養(yǎng)羊確實會破壞植被，尤其是山羊。”山西省農(nóng)科院畜牧所副所長陳哲告訴記者，對于蒲縣畜牧局所給出的圈養(yǎng)羊的標(biāo)準(zhǔn)，如果不是承擔(dān)了省、市或者農(nóng)業(yè)部、科技部的某些特定項目，其中對于種群數(shù)量有所限制，農(nóng)戶是可以養(yǎng)羊的。

據(jù)知情人士透露，蒲縣有關(guān)部門正和相關(guān)科研單位接觸，有發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)的意向。

《山西省封山禁牧辦法》中明確規(guī)定：“封山禁牧是指縣級以上人民政府對劃定的林地、草地等區(qū)域進行封育并禁止放養(yǎng)牛、羊等人工飼養(yǎng)的草食動物的管護措施。”“應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、以封為主、禁牧與圈養(yǎng)、恢復(fù)生態(tài)和保護農(nóng)民利益相結(jié)合的原則。”

截至發(fā)稿前，記者還陸續(xù)接到蒲縣養(yǎng)羊戶的電話。有的在電話中再三說自己在賣羊那幾日的痛苦回憶。有的則在詢問，縣里最近是不是查得不緊了?能不能回村養(yǎng)羊?還有人問，他的羊是賣了，可還有別的散戶扛著沒有賣，縣里是不是還會管?