福州晚報(bào)7月27日訊(記者 李暉/文石美祥/攝)民以食為天，食品安全問題備受社會(huì)各界關(guān)注。昨日，省十二屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議初審《福建省食品安全條例(草案)》，草案專設(shè)章節(jié)，對(duì)“三小”(小作坊、小攤販、小餐飲)進(jìn)行規(guī)范。

路邊小攤販衛(wèi)生情況不容樂觀。

此外，《福建省旅游條例(草案修改稿)》《福建省人民防空條例修正案(草案)》《福建省安全生產(chǎn)條例(草案)》《福建省華僑權(quán)益保護(hù)條例(草案)》也提交審議。在全國率先立法明確旅游民宿法律地位是一大創(chuàng)新。

舉報(bào)屬實(shí)將獲獎(jiǎng)勵(lì)

食品安全條例(草案)設(shè)置了多項(xiàng)條款，來建立食品安全的社會(huì)共治機(jī)制：相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)制定并督促會(huì)員執(zhí)行行業(yè)規(guī)范和獎(jiǎng)懲機(jī)制，推動(dòng)行業(yè)追溯體系建設(shè);新聞媒體應(yīng)當(dāng)對(duì)食品安全進(jìn)行輿論監(jiān)督;把食品安全知識(shí)列入中、小學(xué)生安全教育的內(nèi)容;設(shè)立食品安全投訴舉報(bào)平臺(tái)，建立統(tǒng)一的舉報(bào)電話，對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，舉報(bào)本單位的應(yīng)當(dāng)給予特殊獎(jiǎng)勵(lì)。

網(wǎng)售食品須持證

平臺(tái)要審查資質(zhì)

食品安全條例(草案)規(guī)定省食品藥品監(jiān)督管理部門建立全省食品安全電子追溯管理制度，建設(shè)統(tǒng)一的電子追溯管理平臺(tái)，食品安全電子追溯管理信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，方便公眾查詢。

針對(duì)網(wǎng)購等備受關(guān)注的新型消費(fèi)模式中存在的消費(fèi)爭議和安全隱患，草案明確，互聯(lián)網(wǎng)、電視電話購物等無店鋪方式從事食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)取得許可證，公示許可證號(hào);并應(yīng)當(dāng)以易于消費(fèi)者認(rèn)知和識(shí)別的方式公示經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式以及食品標(biāo)簽內(nèi)容等信息。

第三方網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營者實(shí)行實(shí)名登記和資質(zhì)審查，建立登記檔案并及時(shí)核實(shí)更新，要求其在所從事經(jīng)營活動(dòng)的主頁面顯著位置公開許可證的信息。

小餐飲應(yīng)獲核準(zhǔn)證

記者從省食藥監(jiān)局了解到，截至2015年6月，我省小型餐飲服務(wù)單位共有76911家，其中未取得餐飲服務(wù)許可證的單位13716家，無證經(jīng)營率17.8%，其中大部分為小餐飲。小餐飲是指有固定店鋪，尚未達(dá)到食品經(jīng)營許可要求，經(jīng)營面積在30平方米以下或就餐位在15座以下的餐飲服務(wù)提供者。

食品安全條例(草案)適當(dāng)降低小餐飲的準(zhǔn)入門檻，將其納入監(jiān)管范疇，要求其合理選址，距離污水池、垃圾場(站)等污染源25米以上;具有與經(jīng)營品種相適應(yīng)的經(jīng)營場所和面積;有相應(yīng)的清洗、消毒、保潔、防蠅、防塵、防鼠以及收集廢水和餐廚廢棄物的設(shè)施等，并需向縣級(jí)地方政府食品藥品監(jiān)督管理部門申請小餐飲經(jīng)營核準(zhǔn)證書。未取得核準(zhǔn)證書的，不得從事餐飲經(jīng)營活動(dòng)，違者需改正，逾期未改正的，可最高處5萬元罰款。

食品安全條例(草案)還同時(shí)規(guī)定，明知小餐飲經(jīng)營者未取得核準(zhǔn)證書經(jīng)營，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，可處最高1萬元罰款。

攤販實(shí)行信息登記

校門200米內(nèi)禁擺攤

食品攤販的管理問題一直是城市管理的難點(diǎn)。

草案對(duì)食品攤販不實(shí)行許可準(zhǔn)入，而是實(shí)行信息登記制。

食品攤販在從事食品經(jīng)營活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)提供如下材料：食品攤販經(jīng)營信息登記表;戶籍或居住證明、攤主身份證件;從事接觸直接入口食品工作的經(jīng)營人員的健康證明。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處對(duì)食品攤販提交的信息予以登記，發(fā)放食品攤販信息公示卡。食品攤販應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置懸掛信息公示卡和從業(yè)人員健康證明。未懸掛信息公示卡的，需改正，逾期未改正的，可處最高2000元罰款。

同時(shí)，食品安全條例(草案)規(guī)定禁止食品攤販在幼兒園、中小學(xué)校門口200米范圍內(nèi)經(jīng)營。

立法規(guī)范民宿業(yè)

“隨著旅游業(yè)的發(fā)展，特別是鄉(xiāng)村游的興起，具有鮮明地方特色和文化元素的民宿滿足了旅游者的普遍需求。然而目前民宿法律地位不明確，在治安、消防、衛(wèi)生等方面缺乏可執(zhí)行的具體標(biāo)準(zhǔn)，既阻礙了民宿業(yè)的發(fā)展，也容易產(chǎn)生治安、消防等安全隱患。”省人大法制委相關(guān)人員介紹，為此，《福建省旅游條例(草案修改稿)》增加了相關(guān)規(guī)定，填補(bǔ)了目前民宿法律地位的空白。

三審稿規(guī)定，在鄉(xiāng)村和旅游景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特定區(qū)域，居民可以利用自有住宅或租賃他人住宅，結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋?、自然景觀、生態(tài)環(huán)境資源開辦民宿，為旅游者提供住宿、餐飲等服務(wù)?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制本行政區(qū)域民宿業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定相應(yīng)的政策措施。

華僑宅基地

使用權(quán)受保護(hù)

《福建省華僑權(quán)益保護(hù)條例(草案)》增加了華僑宅基地使用、土地承包經(jīng)營權(quán)、醫(yī)療(保)待遇、職稱評(píng)定等內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)華僑權(quán)益的保護(hù)。

二審稿規(guī)定，華僑原來在農(nóng)村的房屋拆除或者坍塌，原宅基地使用權(quán)未發(fā)生變化的，可以按照有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用原宅基地;原宅基地使用權(quán)發(fā)生變化的，可以按照有關(guān)規(guī)定另行申請宅基地。華僑可以保留原持有的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股份，享受本集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)同類人員的同等權(quán)利和義務(wù)。