A5標施工大干中的下涌2#大橋

德化歸來不看路

——廈沙高速公路德化段有望提前半年通車啟示

今日泉州網(wǎng)7月26日訊(記者謝玉燕 賴燕蘭)“廈沙高速德化段有望提前半年、最遲不晚于2017年7月前通車!”這是記者剛剛從廈沙高速公路德化段指揮部獲悉的。

投資48億元的廈沙高速德化段，穿梭于戴云山脈的崇山峻嶺間，占總工程量56%的35座橋梁、隧道貫穿其中，且自2014年12月19日開工以來，偏偏又遭遇到一年下雨近250天的施工季，廈沙高速德化段居然還能比計劃工期提前半年完工，著實讓人匪夷所思，為此，記者專門采訪了泉州市交通運輸委總工程師、廈沙高速德化段常務副總指揮傅遠輝，聽他談德化段“五早促一早”的建設實踐。

48億元的投資，54公里的通車里程，連接德化8個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打通閩南至閩西北甚至內(nèi)陸各省的便捷通道，一段高速公路的提前通車，所能產(chǎn)生的直接、間接的經(jīng)濟效益、社會效益，實在無法忽視。一番深入的采訪之后，記者生出了“德化歸來不看路”的感慨，因為，從某種意義上說，廈沙高速德化段的施工實踐，折射出的是在新的黨紀環(huán)境下、新的治國理政的條件下，優(yōu)質(zhì)、高效、綠色、和諧、法治推進大型基礎設施建設的一般規(guī)律。

——完備的前期審批早，為項目建設消除了政策性、制度性停工的隱患。廈沙高速公路醞釀于2009年，2012年獲工可批復、2013年獲初設批復、2014年獲施工圖設計審核批復，更重要的是同步完成了國土部的工程用地批復，并同步完成了環(huán)評、用林等一系列國家部委的批復。

“不要心存‘反正是國家的項目，國家遲早會批’的僥幸心理，前期手續(xù)不規(guī)范、不完備，只要一有風吹草動，項目停工再所難免，重新開工就可能遙遙無期!”常年從事重大交通基礎設施技術監(jiān)管的傅遠輝，耳聞目睹了許多重大項目前期手續(xù)不完備，尤其是國家部委審批不到位的案例，知道其中的利害。所以他擔任德化段常務副總指揮后，盯上的第一件事，就是完備前期手續(xù)，不完備不開工。也正因為如此，德化段自開工以來，不僅從未被手續(xù)不完善困擾，相反，因為前期相關手續(xù)完備，所有國家扶持重大項目的利手政策，德化段總是第一個享受到。

——法字當頭除障礙，和諧征拆快、供地早。48億的項目總投資，必將化作材料款、征地拆遷補償款、工程款等種種形式流向各方，其中哪怕是九牛一毛也是一筆可觀的數(shù)字，這么一塊大蛋糕，怎能讓人不心動，“大樓建起來了，人倒下去”的現(xiàn)象司空見慣。

在廈沙高速德化段的指揮部里，記者看到了這么一塊看似風馬牛不相及的牌子：德化縣檢察院預防職務犯罪工作領導小組——原來，德化段指揮部請來了檢察機關全程干預監(jiān)督，上至總指揮、下至村干部。傅遠輝告訴記者，別小看這塊牌子，因為這塊牌子、這套機制，檢察機關事前的反腐約談，事中的全程跟蹤，使大批想從中撈一把的“大鬼”、“小鬼”退避三舍，變得安份守紀，大大消除了征地拆遷施工過程中的干擾因素。沒有了私利的糾纏，許多事情協(xié)調(diào)起來就容易多了。

征拆過程中，有點小糾紛、小爭議在所難免，處理不好，往往一個釘子戶就影響一個標段的供地開工。為了不影響工程供地，指揮部請來公檢法等執(zhí)法部門，擔任公正監(jiān)督的第三方。征拆戶之間存在爭議的，把相關補償款撥到村里，村與村之間有爭議的，補償款先撥到縣里的征遷辦，村里先供地。此辦法一實行，皆大歡喜：村里先供地，確保了開工時間、工程進度;補償款撥入第三方，當事雙方有充足的時間理清爭議，不用擔心賠償款會變少，群眾利益不受損，避免了后患。

難怪德化段能在120天內(nèi)完成征地5200畝，拆遷224座，發(fā)放安征遷賠償款3.05億元，完成96%的征遷任務。更難得的是，和諧征拆為項目施工贏得了良好的外部施工環(huán)境，開工至今，沿線群眾“零上訪”、“零障礙”、“零阻工”。

——規(guī)范招標早，招來隊伍好。重大基礎設施，無疑是不少人眼中的肥肉，作為利益交織點的常務副總指揮，傅遠輝一度擔心來自上面的壓力，這個領導一個電話介紹工程隊、那個領導一個條子介紹供應商，他實在無力招架。出人意料的是，走馬上任以來，傅遠輝沒有接到一個類似的電話或條子。他如釋重負般深有感慨地說，德化段順利施工，得給中央的“八項規(guī)定”記上一功。

沒有了上頭的干擾，從事工程施工組織多年的傅遠輝如魚得水，規(guī)范招標，他自有妙招。推進重大基礎設施建設多年，其實各級都積累了大量管用的工具，傅遠輝首先想到的就是省高指等部門積累多年的施工單位信用考核體系，只有在信用考核中取得A級、AA級資格的、口碑好、質(zhì)資夠、實力強的施工企業(yè)才能入圍投標，一下子就把施工單位的標準提高了。輔之以必要的程序和把關，最后中標的7個施工單位，6家是央企，1家國資委下屬企業(yè)。目前，德化段全線路基工程基本完工，全程沒有發(fā)現(xiàn)一起工程轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象。也正因為如此，在施工環(huán)境、條件都不理想的情況下，工程進度才能大大提前。

——無縫對接早，省錢又省事。有道是，大兵未動，糧草先行，重大基礎設施建設，有錢則順，缺錢則亂，資金籌措無疑是重中之重。傅遠輝早早就著手與銀行的融資對接。幾番努力，項目爭取到了多家銀行累計80億的授信，而項目實際需要融資僅30多億。對接早，“糧草”足，余地大。手中有“糧”的傅遠輝不慌不忙地跟銀行討價還價起來，貸款利率按基準利率計取，傅遠輝覺得還有點貴，他的目標是基準利率下浮。他和多家銀行進行協(xié)商，有銀行同意以基準利率下降5%計息，提供5億元貸款，近日雙方即將簽訂貸款合同。利率的降低，為項目節(jié)省一大筆利息支出。

早對接、多省錢的事還不止這些，指揮部頗為細心的“瞻前顧后”，避免了不必要的返工和重建。由于高速公路建管分離，難免出現(xiàn)一些建好了不能用、不好用的設施，造成不必要的浪費。廈沙高速德化段吸取了以往的經(jīng)驗教訓，在建設相關設施時，提前邀請后期的運營公司全方位介入，從后期使用的角度指導建設。橋名、隧道名，在施工單位眼中不甚重要，在當?shù)匕傩铡⒄壑?，則更為重視。全線35座橋隧的命名，指揮部提前與當?shù)卣?lián)系，確定了雙方認可的名稱后，一步到位施工。