等了一個星期，蔡英文終于首次對南海仲裁結(jié)果發(fā)表正式聲明，然而，卻給外界留下了太多的想象空間。

綜合臺媒報道，7月19日下午，蔡英文召開上任以來首次“國安高層會議”，會議有兩大主軸：一是未來將常態(tài)性舉行“國安高層會議”，二是針對最近南海仲裁案后續(xù)及新南向政策進行報告。

本次會議上，蔡英文就南海仲裁案首次發(fā)表意見，她提出四項原則，要求“部會”采取五項做法，包括捍衛(wèi)漁權(quán)、多邊協(xié)商、科學合作、人道救援、鼓勵海洋法研究人才。會議還決定，未來將定期舉行“國安高層會議”，并將成立“國防”軍事、區(qū)域安全和對外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略這三個領(lǐng)域的“國安”各分項會談，增進“總統(tǒng)”決策效率。

7月19日，蔡英文上任后首次召開“國安高層會議”。

蔡英文的南海表態(tài)，究竟意在何處？

據(jù)臺灣聯(lián)合新聞網(wǎng)7月19日報道，臺灣“總統(tǒng)府”發(fā)言人黃重諺19日表示，當天下午3時到6時15分，蔡英文上任后第一次召開“國安高層會議”。就南海仲裁案后續(xù)發(fā)展，蔡英文裁示，政府堅持南海諸島屬于“中華民國領(lǐng)土”，這一立場從未動搖，但國際仲裁庭的裁決結(jié)果中，有對太平島地位的錯誤認定，以及對“中華民國”不當稱謂，已經(jīng)嚴重損及“我南海諸島和相關(guān)海域權(quán)利”。

黃重諺轉(zhuǎn)述，蔡英文再次鄭重表示，絕不接受，主張此仲裁判決對“中華民國”不具法律拘束力。

蔡英文表示，南海海域各國聲索范圍相互重迭，問題相當復雜，有國際法面向、也有國際政治面向，所以政府將以堅定、穩(wěn)定立場，與各國合作協(xié)商;基本上，“中華民國”政府對南海諸島及其相關(guān)海域的權(quán)利主張，依據(jù)國際法和海洋法的規(guī)定，不會逾越，也不會放棄國際法之下的任何權(quán)利。

蔡英文提出，各國處理南海復雜議題，應該秉持4點原則：第一，南海爭端應依據(jù)國際法和海洋法，包括聯(lián)合國海洋法公約，以和平方式解決;第二，臺灣應納入多邊爭端解決機制。

第三，相關(guān)國家有義務維護南海航行和飛行自由;第四，“中華民國”主張應以擱置爭議、共同開發(fā)方式處理南海爭端，且愿在平等協(xié)商基礎(chǔ)上，和相關(guān)國家共同促進南海穩(wěn)定，保護并共同開發(fā)南海資源。

在此基礎(chǔ)上，蔡英文決定將采取以下5項措施應對南海問題：第一，捍衛(wèi)漁權(quán)，強化護漁能量，確保漁民作業(yè)安全;第二，多邊協(xié)商，請“外交部”和相關(guān)國家加強對話溝通，協(xié)商尋求合作共識;第三，科學合作，請“科技部”開放科研名額，由相關(guān)“部會”邀請國際學者到太平島進行地質(zhì)、地震、氣像、氣候變遷等科學研究。

第四，人道救援，請“外交部”和相關(guān)國際組織合作，推動太平島成為人道救援中心及運補基地;第五，鼓勵海洋法研究人才，強化“國家”因應國際法律議題時的能量。

當天“國安會”的與會人員包括“副總統(tǒng)”陳建仁、“國防部長”馮世寬、陸委會主委張小月、“國安局長”楊國強、“行政院長”林全、“國發(fā)會”主委陳添枝、“經(jīng)濟部長”李世光、“海巡署長”李仲威、“外交部長”李大維、“農(nóng)委會”主委曹啟鴻、“內(nèi)政部長”葉俊榮、“國安會”秘書長吳釗燮和“總統(tǒng)府”秘書長林碧照。

以上是蔡英文自7月12日南海仲裁結(jié)果公布以后的首度表態(tài)，從她所講的四原則五措施中，仍舊保持了她一貫的模糊立場的作風，但也可以發(fā)覺一些意味深長之處。蔡英文的講話中一直在強調(diào)“中華民國”對南海諸島和相關(guān)海域的權(quán)利，但是“主權(quán)”聲張卻很模糊，在5項措施的第一條中只提到了“漁權(quán)”，而“漁權(quán)”和“主權(quán)”是兩碼事。第二，蔡英文在5項措施中多次提到“相關(guān)國家”、“國際組織”，是不是可以由此解讀為“中華民國”所謂的權(quán)利主張是要借助外部力量共同開發(fā)太平島。第三，邀請國際學者到太平島對當?shù)丨h(huán)境進行科學研究，這一點如果從“主權(quán)”角度來講，可不是這么輕易允許的。第四，聯(lián)合國際組織推動太平島成為人道救援中心和運補基地，一旦開放為國際物資運部基地，那往后太平島在南海的地位變化也許是另一個方向，而且尤其是發(fā)展運補基地這一點，更是留給國際社會極大的想象空間。

臺灣聯(lián)合新聞網(wǎng)20日發(fā)表評論稱，南海仲裁判斷出爐后，蔡政府雖表達“不接受、不承認”的立場，但對南海“主權(quán)”宣示，仍被質(zhì)疑過于模糊，甚至對維護太平島“主權(quán)”，連昔日臺聯(lián)“立委”都忍不住催促政府劃定定專屬經(jīng)濟海域。依此標準，蔡英文提出的四原則、五措施，恐怕也難以令人滿意。

19日，大陸游客觀光車火燒發(fā)生的同一天，蔡英文召開會議，有人以“火燒總統(tǒng)府”形容其危急，也可見民心對“國安”要求之高。既然會議已啟動，算是蔡政府響應民眾的第一步，但若拿不出化解危機的方法，即使“建立常態(tài)機制”，也屬枉然。

島內(nèi)學者竟稱““中華民國”不需要U形線”

“臺灣智庫”副執(zhí)行長賴怡忠認為，“中華民國”并不需要U型線這“亂七八糟的線”;臺灣“清華大學”副教授黃居正則表示，長期以來南海是航行水域，歷史性水域成立的可能性幾乎是零。

臺灣教授協(xié)會20日舉行“請勿任意仲裁南海仲裁案!”記者會，賴怡忠聲稱，有人認為U型線是歷史性水域，既然如此，根本沒必要從太平島劃200海里經(jīng)濟水域;馬英九說要劃200海里經(jīng)濟水域，代表馬英九認為U型線不是歷史水域。

賴怡忠稱，U型線說法出現(xiàn)在1947年，今年7月13日中國大陸外交部的聲明中提到1935年民國時期編印的中國南海各島嶼圖，但沒提到U型線、九段線或十一段線，因此“‘中華民國’根本不需要這亂七八糟的線”。國民黨主張從太平島往外劃200海里經(jīng)濟水域，就是實質(zhì)上放棄U型線，“何以要求蔡英文不能放棄?”

賴怡忠還質(zhì)疑，為什么只看U型線，不看之前的島嶼圖，“這個線造成這么大的困難，就把它拿掉，有何不可?”他說，有人認為U型線只是島嶼歸屬線，如果只要島，為何不把島畫出來就好，“畫一個莫名其妙的線在那里”，按照“中華民國”立場，也是到1947年才出現(xiàn)這莫名其妙的線，過去也沒有。

臺灣政治大學國際法學研究中心研究員宋承恩認為，如果把U型線當島嶼歸屬線，以“中華民國”政府來說，應該思考是否要所有的島礁主權(quán)?如果是的話，意義何在?是漁民要用還是有人要用?且各國能占的島礁都占了，如何處理與其他國家的關(guān)系?他認為，只有先回答這幾個問題，才能務實決定U型線的定位。

臺灣“清華大學”科技法律研究所副教授黃居正還稱，在南海沒有陸地控制海洋這樣的現(xiàn)象，長期以來南海是航行水域，歷史性水域成立的可能性幾乎是零，現(xiàn)在不會成立、未來也不會。蔡英文政府聲稱接受海洋法公約和國際法原則，那歷史性水域應該要被明確否認，希望政府不要再討論U型線或1947年海圖。

依據(jù)以上幾位學者的說法，還是再次簡單補充一下關(guān)于U形線、九段線、十一段線的名詞解釋吧，這不是什么亂七八糟的線，這三種稱謂指的是同一件事，搞不清楚可以多查查資料。1947年民國政府編繪出版《南海諸島位置圖》，以未定國界線符號標繪了十一段線。這是繼承歷史主權(quán)區(qū)，長期統(tǒng)治東南亞的歐洲列強長期尊重線內(nèi)區(qū)域的中國主權(quán)，二戰(zhàn)后收回南海諸島是國際認可的，因此斷續(xù)線地圖廣被國際認同。中華人民共和國成立后，新中國地圖繼承了這條線，只是將11段改為9段，取消中國海南島與越南之間的兩段。

要不可以聽聽這位臺灣老漁民的呼聲……

漁民：政府可以不關(guān)心，但不要糟蹋

7月20日，臺灣屏東縣東港五艘漁船向太平島出發(fā)，活動發(fā)起人鄭春忠重申，自己只是小小憨漁民，政府不關(guān)心不打緊，“但不要糟蹋”，“我們就是要去帶回太平水，證明它就是島”，“我們要的就是‘主權(quán)’”。

臺灣漁民準備前往太平島宣示“主權(quán)”

當天上午，漁民忙著準備高麗菜、白米等食物，還不載滿水桶，準備要去太平島帶回“太平水”。漁民說，他們一邊向太平島出發(fā)，一邊捕魚，現(xiàn)在正是抓旗魚、鮪魚的季節(jié)，“那就是我們的漁場”。他們還帶了一棵樹苗要種在太平島上，要證明是島。

琉球區(qū)漁會總干事蔡寶興表示，在太平島附近出入的臺灣漁船每年有200多艘，屏東漁船就有150多艘，出入印度洋都必須經(jīng)過附近海域，怎能說不重要?如今日本硬將礁說成島，我們卻是島被說成礁，“怎么也要表達立場”，他甚至要求蔡英文應該登島。

沖之鳥礁事件被扣押的“東圣吉16號”漁船船主潘秋忠也到場聲援，“政府不挺，我們自己挺”，如果不據(jù)理力爭，“有一天臺灣島也被說成礁，那該怎么辦”。

活動發(fā)言人羅飛強重申，此行目的就是要證明太平島是島非礁，呼吁政府維護200海里經(jīng)濟海域，護漁千萬不要淪為口號。

當天，還有國民黨、民國黨等人士到場，更有許多民眾為漁民加油，所有送往太平島的物資，則由“海巡署”代為接受，再由海巡艦代為轉(zhuǎn)送。這次活動總計20多人隨船前往，全程1600公里，來回航程需要12至14天。

(觀察者網(wǎng)綜合臺灣聯(lián)合新聞網(wǎng)、中時電子報、“中央社”等消息)