福建省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

2016年3月

目  錄

第一章  規(guī)劃基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)

第一節(jié) “十二五”完成情況

第二節(jié) “十三五”面臨形勢(shì)

第二章  總體要求

第一節(jié)  指導(dǎo)思想

第二節(jié)  基本原則

第三節(jié)  發(fā)展目標(biāo)

第四節(jié)  空間布局

第三章  重點(diǎn)任務(wù)

第一節(jié)  壯大旅游產(chǎn)業(yè)龍頭

一、抓龍頭，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

二、鑄鏈條，推進(jìn)“旅游+”戰(zhàn)略

三、建集群，促進(jìn)資源有效整合

第二節(jié)  升級(jí)旅游產(chǎn)品體系

一、重點(diǎn)打造三大品牌產(chǎn)品

二、創(chuàng)新發(fā)展五類(lèi)業(yè)態(tài)產(chǎn)品

三、整合提升旅游精品線路

四、加快旅游景區(qū)創(chuàng)新提升

第三節(jié)  打響“清新福建”品牌

一、實(shí)施品牌建設(shè)三大工程

二、加強(qiáng)海外營(yíng)銷(xiāo)推廣

三、做熱國(guó)內(nèi)營(yíng)銷(xiāo)推廣

第四節(jié)  拓展區(qū)域旅游協(xié)作

一、推進(jìn)“一帶一路”旅游合作

二、構(gòu)建省際旅游合作平臺(tái)

三、完善省內(nèi)旅游協(xié)作

第五節(jié)  深化閩臺(tái)旅游合作

一、推行閩臺(tái)政策先行先試

二、構(gòu)建水上“黃金通道”

三、促進(jìn)閩臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)深度合作

四、推動(dòng)閩臺(tái)基層民眾互動(dòng)

第六節(jié)  完善旅游公共服務(wù)

一、重點(diǎn)推進(jìn)智慧旅游

二、優(yōu)化旅游交通

三、持續(xù)推進(jìn)五大工程

第七節(jié)  加快旅游改革創(chuàng)新

一、創(chuàng)新旅游體制機(jī)制

二、擴(kuò)大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)旅游業(yè)開(kāi)放

三、促進(jìn)旅游投融資創(chuàng)新

第八節(jié)  優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境

一、培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn)

二、營(yíng)造文明旅游氛圍

第九節(jié)  建設(shè)旅游人才高地

一、建設(shè)百千萬(wàn)人才隊(duì)伍

二、搭建“產(chǎn)學(xué)研一體化”智力平臺(tái)

第四章  實(shí)施保障

第一節(jié)  加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

第二節(jié)  推進(jìn)依法治旅

第三節(jié)  加強(qiáng)資金保障

第四節(jié)  優(yōu)化用海用地政策

第五節(jié)  強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)

第六節(jié)  強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐

附表：福建省“十三五”旅游重點(diǎn)項(xiàng)目

前  言

“十三五”時(shí)期，是全省建設(shè)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建的關(guān)鍵期，是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期，也是貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念的機(jī)遇期。隨著21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)首個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)等一系列國(guó)家戰(zhàn)略的部署推進(jìn)，全省旅游業(yè)迎來(lái)歷史性重大發(fā)展契機(jī)?？茖W(xué)編制和有效實(shí)施“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)于積極適應(yīng)新常態(tài)，加快把旅游業(yè)培育成為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，把福建初步建成我國(guó)重要的自然和文化旅游中心以及國(guó)際知名的旅游目的地，對(duì)于實(shí)現(xiàn)旅游改革創(chuàng)新、產(chǎn)品體系創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域開(kāi)放合作、主客利益共享，具有重大意義。

《福建省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》以《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕31號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕62號(hào)）以及《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政〔2015〕23號(hào)）、《中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》為指導(dǎo)進(jìn)行編制，主要闡明未來(lái)五年福建旅游業(yè)發(fā)展的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是制定實(shí)施各級(jí)旅游規(guī)劃和相關(guān)政策的重要依據(jù)，是加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的行動(dòng)綱領(lǐng)。

本規(guī)劃以2015年為基期，規(guī)劃期限2016-2020年。

第一章   規(guī)劃基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)

第一節(jié) “十二五”完成情況

“十二五”期間，全省旅游業(yè)以轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式為主線，圍繞建設(shè)我國(guó)重要的自然和文化旅游中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面打響“清新福建”品牌，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、穩(wěn)中快進(jìn)，旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持較快增長(zhǎng)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍上新的臺(tái)階。

——旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。“十二五”期間，全省接待游客超10億人次，其中國(guó)內(nèi)游客9.9億人次，入境游客2569萬(wàn)人次；旅游總收入超1.1萬(wàn)億元，其中國(guó)內(nèi)旅游收入1萬(wàn)億元，旅游外匯收入220億美元。主要指標(biāo)超額完成《“十二五”規(guī)劃》既定目標(biāo)，旅游綜合帶動(dòng)效應(yīng)凸顯，為進(jìn)一步提質(zhì)增效打下良好基礎(chǔ)。

——突出項(xiàng)目帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不斷增強(qiáng)。以實(shí)施“六大工程”和建設(shè)“山海畫(huà)廊·人間福地”行動(dòng)計(jì)劃為抓手，集中精力抓重大項(xiàng)目，進(jìn)一步完善全省旅游項(xiàng)目庫(kù)，強(qiáng)化重大項(xiàng)目和資金管理辦法。“十二五”全省旅游項(xiàng)目累計(jì)完成投資超1000億元，新增世界地質(zhì)公園1處、國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)7處、國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)4處、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)3處、國(guó)家地質(zhì)公園4處。福州成功打造溫泉之都，廈門(mén)積極發(fā)展郵輪旅游，武夷山建成我省第一家大型自駕游營(yíng)地。著力引進(jìn)途家網(wǎng)、神州租車(chē)等新興業(yè)態(tài)。全省鄉(xiāng)村旅游、濱海旅游、紅色旅游、高鐵旅游蓬勃發(fā)展，旅游要素配套持續(xù)加強(qiáng)，旅游公共服務(wù)體系日益完善。

——推出“清新福建”，旅游市場(chǎng)影響力全面擴(kuò)大。在央視、紐約時(shí)報(bào)廣場(chǎng)等國(guó)內(nèi)外主流媒體、多條動(dòng)車(chē)線和網(wǎng)絡(luò)密集投放“清新福建”旅游形象宣傳片，“清新福建”品牌逐步打響。在構(gòu)建整合營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)、開(kāi)辟多元營(yíng)銷(xiāo)渠道、加強(qiáng)區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)協(xié)作和開(kāi)拓國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)等方面取得顯著進(jìn)展，高鐵營(yíng)銷(xiāo)、展會(huì)營(yíng)銷(xiāo)、事件營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)全面突破。“清新福建”品牌系列營(yíng)銷(xiāo)連續(xù)三年獲得“中國(guó)旅游營(yíng)銷(xiāo)十大創(chuàng)新項(xiàng)目”，省旅游局官方微博成為全國(guó)政務(wù)微博百?gòu)?qiáng)，省旅游局官方微信位居全國(guó)旅游微信前五。

——加強(qiáng)閩臺(tái)合作，對(duì)臺(tái)先行先試取得突破。對(duì)臺(tái)先行先試政策不斷突破，交通互通、在臺(tái)營(yíng)銷(xiāo)、市場(chǎng)互動(dòng)、業(yè)態(tài)互融取得良好進(jìn)展。廈門(mén)、福州、泉州、漳州、龍巖列入赴臺(tái)個(gè)人游試點(diǎn)城市，福建居民赴金馬澎地區(qū)個(gè)人游擴(kuò)大到海西20個(gè)城市。主辦兩岸鄉(xiāng)村旅游圓桌會(huì)議，是迄今為止兩岸業(yè)界參加單位最多、規(guī)模最大、層次最高的鄉(xiāng)村旅游交流論壇，搭建了兩岸鄉(xiāng)村旅游六大合作平臺(tái)。持續(xù)舉辦“萬(wàn)名臺(tái)灣學(xué)子來(lái)閩修學(xué)旅游”“閩臺(tái)同名同村續(xù)緣之旅”“十萬(wàn)游客國(guó)際郵輪兩岸行”等活動(dòng)。“十二五”全省接待臺(tái)灣同胞突破1000萬(wàn)人次，經(jīng)福建口岸赴金馬澎和臺(tái)灣本島旅游人數(shù)150萬(wàn)人次。

——注重游客為本，旅游服務(wù)質(zhì)量逐漸提升。“十二五”期間，向莆鐵路、廈深鐵路、溫福高鐵、合福高鐵相繼通車(chē)，高速公路建設(shè)取得重大突破，“十二五”期間建成通車(chē)?yán)锍坛?700公里，實(shí)現(xiàn)重要景區(qū)的高速全覆蓋，全省旅游交通進(jìn)一步完善。建設(shè)完成24個(gè)旅游集散中心，旅游特色街區(qū)20條，露營(yíng)地21處，旅游廁所412座，配套規(guī)劃67條、總長(zhǎng)約780公里的景區(qū)連接支線，全面完善主要景區(qū)旅游交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，實(shí)施《福建省旅游服務(wù)質(zhì)量大提升三年行動(dòng)計(jì)劃》《“清新福建”文明游行動(dòng)方案》等5大行動(dòng)計(jì)劃與方案，推進(jìn)福州、廈門(mén)、龍巖、武夷山積極創(chuàng)建全國(guó)智慧旅游試點(diǎn)城市以及三坊七巷等首批35家景區(qū)在全國(guó)首創(chuàng)“身份證驗(yàn)證入園”模式。全省旅游行業(yè)參加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)覆蓋率達(dá)100%。全省游客滿(mǎn)意度日益提升，廈門(mén)連續(xù)5年躋身全國(guó)游客滿(mǎn)意度前十名。

——推進(jìn)改革創(chuàng)新，旅游發(fā)展活力不斷激發(fā)。出臺(tái)《中共福建省委、福建省人民政府關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（閩委發(fā)〔2012〕9號(hào)）、《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化旅游業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（閩政〔2015〕23號(hào)）等指導(dǎo)文件，有力推動(dòng)了旅游業(yè)在更高起點(diǎn)上加快發(fā)展、跨越發(fā)展。省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組變更為全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議，成員單位調(diào)整充實(shí)至44個(gè)。進(jìn)一步實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，促進(jìn)了旅游業(yè)發(fā)展工作制度化、常態(tài)化。推動(dòng)廈門(mén)市創(chuàng)建國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)城市，推進(jìn)“三市四縣”省級(jí)旅游綜合體制改革，廈門(mén)、泉州、泰寧等地開(kāi)展旅游景區(qū)改革，面向全國(guó)推出26個(gè)中小旅游景區(qū)對(duì)外托管招商，全省初步形成以改革促發(fā)展的工作格局。

第二節(jié)  “十三五”面臨形勢(shì)

“十三五”時(shí)期，福建旅游業(yè)發(fā)展迎來(lái)重大歷史機(jī)遇。從全球來(lái)看，加快發(fā)展旅游業(yè)成為很多國(guó)家（地區(qū)）的戰(zhàn)略決策，旅游跨國(guó)界、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)融合發(fā)展的趨勢(shì)日益明顯，帶動(dòng)了更多的生產(chǎn)和生活要素在全球范圍內(nèi)加快流動(dòng),有利于拓展入境旅游、出境旅游兩大市場(chǎng)，加快福建建設(shè)國(guó)際知名旅游目的地進(jìn)程。從全國(guó)來(lái)看，旅游業(yè)日益成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位日益凸顯?！蛾P(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕62號(hào)）相繼出臺(tái)，旅游業(yè)發(fā)展迎來(lái)了前所未有的利好環(huán)境，“一帶一路”“互聯(lián)網(wǎng)+”等發(fā)展趨勢(shì)為全省旅游業(yè)帶來(lái)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間。從全省來(lái)看，隨著中央支持福建加快發(fā)展的力度加大，政策疊加效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，我省對(duì)臺(tái)、生態(tài)、開(kāi)放、海洋等優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。全省交通等基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，三縱六橫九環(huán)高速鐵路網(wǎng)絡(luò)日趨完善，旅游發(fā)展?jié)摿臻g巨大。省委九屆十四次全會(huì)確立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略，九屆十五次全會(huì)進(jìn)一步明確貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，以及《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見(jiàn)》等政策文件進(jìn)一步明確了福建旅游業(yè)發(fā)展的要求與方向。全省旅游業(yè)迎來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“黃金發(fā)展期”。

全省旅游業(yè)發(fā)展也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力加大，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，加之全省旅游業(yè)本身仍面臨品牌影響力不足、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重、服務(wù)水平國(guó)際化程度不夠、配套設(shè)施有待完善、市場(chǎng)監(jiān)管仍需加強(qiáng)等發(fā)展難題。“十三五”時(shí)期，旅游業(yè)發(fā)展亟需站在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，放眼國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局，搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，勇于先行先試，推進(jìn)旅游發(fā)展邁上新臺(tái)階。

第二章  總體要求

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及省委九屆十四次、十五次全會(huì)精神，緊緊抓住中央支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)建設(shè)和福建加快發(fā)展，建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明先行示范區(qū)、中國(guó)（福建）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)的重大發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以打造“福建旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)版”為主題，推進(jìn)旅游改革創(chuàng)新，引導(dǎo)旅游投資消費(fèi)，促進(jìn)旅游產(chǎn)品觀光休閑度假并重發(fā)展，著力推動(dòng)全省旅游品牌、產(chǎn)業(yè)效益、產(chǎn)品體系、區(qū)域協(xié)作、服務(wù)品質(zhì)的全面升級(jí)，進(jìn)一步打響“清新福建”品牌，努力實(shí)現(xiàn)全省自然環(huán)境清新、社會(huì)環(huán)境清新、工作作風(fēng)清新，把旅游業(yè)培育成為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，初步建成我國(guó)重要的自然和文化旅游中心以及國(guó)際知名的旅游目的地。

第二節(jié) 基本原則

——堅(jiān)持生態(tài)引領(lǐng)。堅(jiān)持生態(tài)立省、綠色發(fā)展，以生態(tài)文明引領(lǐng)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重旅游資源的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)旅游開(kāi)發(fā)向集約型轉(zhuǎn)變，使發(fā)展旅游成為福建省加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的重要抓手。

——堅(jiān)持以人為本。以游客需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)主客共建共享，著力保障游客、企業(yè)和社區(qū)的利益共享。注重旅游設(shè)施配套、行業(yè)管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的人性化發(fā)展，創(chuàng)造充滿(mǎn)人文關(guān)懷的旅游發(fā)展環(huán)境。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、福州新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步推進(jìn)旅游行業(yè)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，把創(chuàng)新理念貫穿資本盤(pán)活、要素集聚、品牌推廣、服務(wù)管理、區(qū)域協(xié)作等各個(gè)環(huán)節(jié)，積極發(fā)揮市場(chǎng)在旅游資源配置中的積極作用，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

——堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放。貫徹實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌國(guó)際、國(guó)內(nèi)發(fā)展大局，更好利用兩大市場(chǎng)、兩種資源，推動(dòng)互利共贏、共同發(fā)展，形成國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提升福建旅游的國(guó)際化程度，建立旅游對(duì)外開(kāi)放新格局。

——堅(jiān)持提質(zhì)增效。以轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效為主線，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展，推動(dòng)旅游發(fā)展向國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化轉(zhuǎn)變，旅游產(chǎn)品由單純觀光向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)變。

——堅(jiān)持富民強(qiáng)閩。進(jìn)一步發(fā)揮旅游業(yè)在促進(jìn)脫貧致富、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善人居環(huán)境、增強(qiáng)人民幸福感等方面的重要作用，積極促進(jìn)旅游資源全民共享，形成旅游拉動(dòng)就業(yè)、消費(fèi)、投資、出口的良好局面，增強(qiáng)旅游業(yè)綜合實(shí)力。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

圍繞建設(shè)“我國(guó)重要的自然和文化旅游中心和國(guó)際知名的旅游目的地”的目標(biāo)，加快建設(shè)全域生態(tài)旅游省、全國(guó)生態(tài)旅游先行區(qū)、海峽兩岸旅游交流合作先行區(qū)和21世紀(jì)海上絲綢之路旅游核心區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品體系和品牌形象的全面升級(jí)。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步壯大。保持旅游業(yè)中高速、可持續(xù)發(fā)展，到2020年全省年接待游客總量力爭(zhēng)突破5億人次，年均增長(zhǎng)14%以上，旅游總收入力爭(zhēng)突破7000億元，年均增長(zhǎng)16%以上，旅游業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)8%。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，旅游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，旅游消費(fèi)質(zhì)量顯著提升。到2020年，省內(nèi)居民人均出游達(dá)6次以上，旅游人均消費(fèi)達(dá)1400元，旅游購(gòu)物消費(fèi)占總消費(fèi)比重達(dá)25%。

——品牌形象更具魅力。“清新福建”品牌形象享譽(yù)全國(guó)、走向國(guó)際，福建旅游在海內(nèi)外的知名度和美譽(yù)度大幅提升。到2020年，國(guó)內(nèi)過(guò)夜游客比重達(dá)60%，入境游客突破1000萬(wàn)人次。

——產(chǎn)品體系趨于完善。郵輪游艇、自駕營(yíng)地、康體養(yǎng)生、精品民宿、休閑街區(qū)等新型業(yè)態(tài)得到全面發(fā)展，世界遺產(chǎn)地、中國(guó)國(guó)際特色旅游目的地、國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、高等級(jí)景區(qū)、高檔次酒店等旅游精品數(shù)量明顯增加。

第四節(jié) 空間布局

聚焦生態(tài)、海絲、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、紅色旅游等重點(diǎn)，增強(qiáng)休閑、度假功能，進(jìn)一步優(yōu)化“三帶三核四片區(qū)”全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。

一、升級(jí)三大旅游產(chǎn)業(yè)帶

依托日趨完善的全省高速鐵路干線和高速公路網(wǎng)，整合沿線旅游資源，突顯海絲、生態(tài)和紅色特色，提升藍(lán)色濱海帶和綠色生態(tài)帶，構(gòu)建紅色旅游帶，形成全省“藍(lán)、綠、紅”三帶互動(dòng)。

——藍(lán)色海絲生態(tài)旅游帶。依托沈海高速公路福建段和溫福、福廈、廈深高速鐵路，以海絲文化為紐帶，串聯(lián)福州、泉州、漳州、廈門(mén)、莆田、寧德、平潭等濱海城市（區(qū)），強(qiáng)化資源整合和區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)濱海旅游向海洋、海島旅游拓展，重點(diǎn)發(fā)展海絲文化體驗(yàn)、濱海度假、海洋運(yùn)動(dòng)、城市休閑、溫泉養(yǎng)生、商務(wù)會(huì)展、宗教朝拜等旅游產(chǎn)品，建設(shè)海絲特色鮮明、品牌效應(yīng)顯著的藍(lán)色海上絲路旅游帶。

——綠色休閑生態(tài)旅游帶。依托長(zhǎng)深高速公路福建段、寧武高速公路等，以發(fā)展山地生態(tài)休閑為引領(lǐng)，串聯(lián)三明、龍巖、南平等山區(qū)市及閩中、閩東部分山區(qū)，以大武夷、泰寧、寧德世界地質(zhì)公園、大戴云等優(yōu)質(zhì)山地生態(tài)旅游景區(qū)為核心，主動(dòng)融入國(guó)家東部（浙皖閩贛）生態(tài)文明旅游區(qū)建設(shè)，注重自然觀光與生態(tài)休閑并重發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)休閑與文化體驗(yàn)深度融合，重點(diǎn)發(fā)展世遺觀光、生態(tài)體驗(yàn)、康養(yǎng)休閑、山地運(yùn)動(dòng)、文化體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品，建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、綜合效益顯著的綠色生態(tài)休閑旅游帶。

——紅色文化生態(tài)旅游帶。充分發(fā)揮福建紅色資源優(yōu)勢(shì)，依托全國(guó)紅色旅游經(jīng)典線路，將紅色元素與山、海、僑、特、臺(tái)等要素結(jié)合，突出古田會(huì)議會(huì)址紅色旅游品牌的示范效應(yīng)，以龍巖、三明系列紅色旅游經(jīng)典景區(qū)為核心，輻射帶動(dòng)南平、漳州、寧德以及全省其他紅色旅游景點(diǎn)，促進(jìn)紅色旅游與客俗文化、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)體驗(yàn)、研學(xué)教育、休閑度假的互相融合，重點(diǎn)發(fā)展紅色旅游、愛(ài)國(guó)教育、文化體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游等旅游產(chǎn)品，增強(qiáng)紅色旅游對(duì)老區(qū)蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，樹(shù)立紅色旅游融合式發(fā)展典范，形成紅色旅游發(fā)展新模式，加快福建紅色旅游發(fā)展。

二、做強(qiáng)三大旅游核

強(qiáng)化福州、廈門(mén)、武夷山三大旅游集散中心城市作用，進(jìn)一步賦予三大核心城市新的引領(lǐng)作用。

——打造福州中樞城市旅游核。發(fā)揮福州在海上絲綢之路和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中的中樞作用，對(duì)接福州新區(qū)建設(shè)，一體化聯(lián)動(dòng)平潭國(guó)際旅游島，著力培育核心旅游吸引物，增加國(guó)內(nèi)外的航線航班，提升交通樞紐功能，擴(kuò)大旅游集散范圍，增強(qiáng)對(duì)閩東北及全省的輻射帶動(dòng)作用。

——打造廈門(mén)國(guó)際門(mén)戶(hù)旅游核。發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和“小三通”優(yōu)勢(shì)，建設(shè)國(guó)際郵輪母港，增加國(guó)際航線，強(qiáng)化海峽旅游交流合作的平臺(tái)功能，打造國(guó)際自由貿(mào)易港，增強(qiáng)對(duì)閩西南的輻射帶動(dòng)，建成兩岸重要的旅游口岸和福建面向國(guó)際的重要門(mén)戶(hù)。

——打造武夷新區(qū)生態(tài)引領(lǐng)旅游核。發(fā)揮“雙世遺”品牌優(yōu)勢(shì)，以合福高鐵開(kāi)通、新機(jī)場(chǎng)建設(shè)為契機(jī)，完善對(duì)外交通運(yùn)輸體系，增強(qiáng)對(duì)泰寧世界自然遺產(chǎn)、寧德世界地質(zhì)公園等閩西北、閩東山區(qū)的輻射帶動(dòng)，聯(lián)動(dòng)閩浙贛三省建設(shè)“大武夷旅游圈”。

三、建設(shè)四大旅游片區(qū)

依托三大旅游核，強(qiáng)化區(qū)域資源整合和協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建福莆寧、廈漳泉、閩西北和閩西南四大旅游片區(qū)，形成旅游要素集聚、特色鮮明、合作密切的旅游發(fā)展區(qū)域。

——福莆寧山海休閑文化旅游區(qū)。以福州市為中心，涵蓋莆田、寧德、平潭。充分發(fā)揮福州省會(huì)中心城市作用，結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、平潭綜合試驗(yàn)區(qū)、福州新區(qū)建設(shè)，著力發(fā)展商務(wù)會(huì)展、都市休閑旅游。以福州三坊七巷、馬尾船政文化、莆田湄洲媽祖等為重點(diǎn)，打造一批文旅融合示范基地。高標(biāo)準(zhǔn)打造平潭國(guó)際旅游島，依托湄洲島、南日島、瑯岐島、崳山島、三都澳、霞浦灘涂等，打造一批知名旅游海島、海灣、漁人碼頭。加強(qiáng)寧德世界地質(zhì)公園、鼓嶺度假區(qū)、仙游九鯉湖等山區(qū)與濱海的聯(lián)動(dòng)，打造一批國(guó)家級(jí)生態(tài)休閑度假區(qū)。強(qiáng)化福莆寧區(qū)域協(xié)作，對(duì)接大武夷旅游區(qū)和浙南旅游區(qū)域，提升其在全省旅游發(fā)展格局中的地位和作用。

——廈漳泉濱海閩南文化度假區(qū)。以廈門(mén)市為中心，涵蓋漳州、泉州地區(qū)。依托廈門(mén)國(guó)際口岸和泉州、漳州海絲歷史文化積淀，著力塑造福建國(guó)際旅游新形象，積極開(kāi)發(fā)郵輪游艇、都市休閑、濱海度假、文化創(chuàng)意、民俗體驗(yàn)、溫泉養(yǎng)生等復(fù)合型旅游產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)環(huán)東山島旅游區(qū)等濱海旅游新熱點(diǎn)。突出對(duì)臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加快閩臺(tái)旅游產(chǎn)業(yè)深度融合，加強(qiáng)兩岸客源互送、信息互通，品牌共建，構(gòu)建閩臺(tái)旅游合作交流的重要平臺(tái)。進(jìn)一步加強(qiáng)廈漳泉同城化合作，對(duì)接粵東旅游區(qū)域，打造具有國(guó)際服務(wù)水準(zhǔn)的濱海休閑旅游度假區(qū)。

——閩西北生態(tài)文化旅游區(qū)。以武夷山市為中心，涵蓋南平、三明地區(qū)。發(fā)揮武夷山雙世遺、泰寧自然遺產(chǎn)雙核優(yōu)勢(shì)，深入挖掘朱子文化、茶文化等特色文化，重點(diǎn)培育康養(yǎng)旅游、研學(xué)旅游、茶文化游等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品。加快武夷新區(qū)建設(shè)，打造閩西北旅游交通樞紐和新興旅游產(chǎn)業(yè)基地。依托日臻完善的高速公路和鐵路網(wǎng)絡(luò)，對(duì)接寧德世界地質(zhì)公園及省外三清山、龍虎山等世界級(jí)旅游景區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)品互補(bǔ)、營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)動(dòng)的生態(tài)文化旅游區(qū)。

——閩西南客家紅色文化旅游區(qū)。以龍巖市為中心，涵蓋漳州、三明部分地區(qū)。以福建土樓世界文化遺產(chǎn)、古田會(huì)議和東山谷文昌紅色旅游品牌為核心，挖掘紅色文化、客家文化，結(jié)合生態(tài)、溫泉等自然資源開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展紅色旅游、民俗體驗(yàn)旅游和生態(tài)休閑旅游，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游、森林旅游發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)品體系。對(duì)接紅都瑞金、客都梅州，打造紅色旅游基地和客家文化旅游長(zhǎng)廊。