2日，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開發(fā)工作會議召開。會上，市委、市政府與相關縣(市、區(qū))、泉州臺商區(qū)分別簽訂脫貧攻堅責任書。我市扶貧開發(fā)目標任務是：確保到2018年，年收入低于4992元標準線的貧困人口全部脫貧，所有扶貧重點村全部摘帽;現(xiàn)有扶貧扶持政策延續(xù)到2020年。

市領導鄭新聰、康濤、周銀芳、呂競、林萬明、吳共湖等參加會議。

市委書記鄭新聰在講話中指出，實現(xiàn)全面小康最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村，特別在貧困地區(qū)。全市上下要深入貫徹中央、省委決策部署，樹立強烈的目標意識、鮮明的問題導向、堅定的責任擔當，把扶貧開發(fā)和三農(nóng)工作作為重中之重，切實抓緊抓好、抓出成效、兌現(xiàn)承諾。

鄭新聰要求，打好扶貧攻堅戰(zhàn)，必須聚焦“精準”二字，落實到一個個具體的貧困人口上，解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”的問題。一要精準識別明底數(shù)，走遍所有貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶，把對象摸清、把家底盤清;對建檔立卡開展“回頭看”，逐個重新審核，確保扶到點上、扶到根上;所有貧困人員名單在一定范圍公示，接受群眾監(jiān)督，與群眾一起算賬、讓群眾一起認賬。二要定向施策斷窮根，按照“五個一批”要求，找準“病灶”、開對“藥方”。抓產(chǎn)業(yè)造血，支持貧困村發(fā)展“一村一品”，加強就業(yè)技能培訓;抓保障兜底，逐年提高低保標準，完善社會救助;抓易地搬遷，實施造福工程，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。三要動態(tài)管理保穩(wěn)定，完善脫貧認定機制，應進則進、應退必退;對已脫貧農(nóng)戶，繼續(xù)給予一段時期扶持政策，扶上馬、送一程。

鄭新聰強調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做好了，扶貧工作才能“水漲船高”，要著力夯實三農(nóng)發(fā)展基礎，實現(xiàn)與扶貧攻堅相促進、雙提升。要推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，突出壯大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化運作為抓手，以設施農(nóng)業(yè)為重點，以種業(yè)創(chuàng)新為突破，以質(zhì)量安全為保障，加快推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要突出推動形成大農(nóng)業(yè)體系，導入現(xiàn)代經(jīng)營，促進“接二連三”，疊加生活、生態(tài)、文化等多重效益，提升農(nóng)業(yè)增值增效空間。要突出延伸基本公共服務，加強基礎設施建設，補齊社會事業(yè)短板，提升美麗鄉(xiāng)村建設，推動城鎮(zhèn)公共服務向農(nóng)村延伸。要突出做好農(nóng)村改革這篇大文章，開展土地承包權確權登記頒證工作和“三塊地”改革試點，提升農(nóng)村金融服務水平，培養(yǎng)更多職業(yè)農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力軍。

鄭新聰要求，各級黨委、政府要以高度的政治自覺和行動自覺，把扶貧攻堅和三農(nóng)工作擺上重要議程，注重集智聚力，提升基層作為，強化問責問效，確保打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，確保完成三農(nóng)工作各項任務，為建設“創(chuàng)新、智造、海絲、美麗、幸福”的現(xiàn)代化泉州作出更大貢獻。

市長康濤強調(diào)，各級各部門要自加壓力，認真貫徹中央、省委和市委相關部署，抓緊將今年目標責任逐級分解下達、落實到位;要加快農(nóng)業(yè)轉型升級，以路線圖的思維，突出“接二連三”，加強農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，加快培育壯大特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè);要著力補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，進一步完善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎設施，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，大力建設美麗鄉(xiāng)村;要打好脫貧攻堅戰(zhàn)，各方塊要不折不扣完成扶貧攻堅責任書，突出因人因地精準施策，用好市級扶貧開發(fā)專項資金，廣泛動員匯集更多社會扶貧資源，確保完成年度脫貧任務。

“精準扶貧”如何精準?

——《泉州市委市政府關于強化精準扶貧打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》解讀

近年來，我市貧困人口大幅減少，容易脫貧的早期已脫貧。脫貧攻堅越來越進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的最后沖刺階段。目前全市仍有15萬貧困人口，占鄉(xiāng)村人口2.9%，主要分布在偏遠山區(qū)、老區(qū)，以因病、因殘、因災致貧為主，脫貧難度大。

在此背景下，市委出臺今年2號文件《泉州市委市政府關于強化精準扶貧打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》，聚焦精準扶貧、精準脫貧，切實解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”的問題，確保扶真貧、真扶貧、真脫貧。

扶持誰?

建立貧困戶全面核查、建檔立卡、滾動管理和脫貧跟蹤機制

我市將以2015年底前現(xiàn)行市定貧困標準和現(xiàn)行最低生活保障標準，對貧困和低保人口進行全面核查，并建檔立卡、建立臺賬，摸清貧困人口結構、貧困程度、貧困原因、脫貧能力、是否享受低保等，確保不漏一戶、不落一人，做到應進則進，應保盡保，應退則退。

扶貧對象的認定要通過農(nóng)戶申請、民主評議、公示公告等嚴格程序，確保公開、公平、公正。對脫貧人口的認定也要嚴格執(zhí)行各類程序。對貧困人口實施每年至少一次的滾動管理，有進有出。在貧困人口進退識別、建檔立卡等關鍵環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主官要簽字確認，縣級黨政主官要簽字審核。嚴格脫貧驗收辦法，堅決杜絕“假脫貧”、“被脫貧”和“數(shù)字脫貧”現(xiàn)象。