2日，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議召開(kāi)。會(huì)上，市委、市政府與相關(guān)縣(市、區(qū))、泉州臺(tái)商區(qū)分別簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)。我市扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)任務(wù)是：確保到2018年，年收入低于4992元標(biāo)準(zhǔn)線的貧困人口全部脫貧，所有扶貧重點(diǎn)村全部摘帽;現(xiàn)有扶貧扶持政策延續(xù)到2020年。

市領(lǐng)導(dǎo)鄭新聰、康濤、周銀芳、呂競(jìng)、林萬(wàn)明、吳共湖等參加會(huì)議。

市委書(shū)記鄭新聰在講話中指出，實(shí)現(xiàn)全面小康最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別在貧困地區(qū)。全市上下要深入貫徹中央、省委決策部署，樹(shù)立強(qiáng)烈的目標(biāo)意識(shí)、鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)定的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把扶貧開(kāi)發(fā)和三農(nóng)工作作為重中之重，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效、兌現(xiàn)承諾。

鄭新聰要求，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須聚焦“精準(zhǔn)”二字，落實(shí)到一個(gè)個(gè)具體的貧困人口上，解決好“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”的問(wèn)題。一要精準(zhǔn)識(shí)別明底數(shù)，走遍所有貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶，把對(duì)象摸清、把家底盤(pán)清;對(duì)建檔立卡開(kāi)展“回頭看”，逐個(gè)重新審核，確保扶到點(diǎn)上、扶到根上;所有貧困人員名單在一定范圍公示，接受群眾監(jiān)督，與群眾一起算賬、讓群眾一起認(rèn)賬。二要定向施策斷窮根，按照“五個(gè)一批”要求，找準(zhǔn)“病灶”、開(kāi)對(duì)“藥方”。抓產(chǎn)業(yè)造血，支持貧困村發(fā)展“一村一品”，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn);抓保障兜底，逐年提高低保標(biāo)準(zhǔn)，完善社會(huì)救助;抓易地搬遷，實(shí)施造福工程，確保群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。三要?jiǎng)討B(tài)管理保穩(wěn)定，完善脫貧認(rèn)定機(jī)制，應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)退必退;對(duì)已脫貧農(nóng)戶，繼續(xù)給予一段時(shí)期扶持政策，扶上馬、送一程。

鄭新聰強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做好了，扶貧工作才能“水漲船高”，要著力夯實(shí)三農(nóng)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)與扶貧攻堅(jiān)相促進(jìn)、雙提升。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出壯大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作為抓手，以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，以種業(yè)創(chuàng)新為突破，以質(zhì)量安全為保障，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要突出推動(dòng)形成大農(nóng)業(yè)體系，導(dǎo)入現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)“接二連三”，疊加生活、生態(tài)、文化等多重效益，提升農(nóng)業(yè)增值增效空間。要突出延伸基本公共服務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)短板，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。要突出做好農(nóng)村改革這篇大文章，開(kāi)展土地承包權(quán)確權(quán)登記頒證工作和“三塊地”改革試點(diǎn)，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，培養(yǎng)更多職業(yè)農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力軍。

鄭新聰要求，各級(jí)黨委、政府要以高度的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，把扶貧攻堅(jiān)和三農(nóng)工作擺上重要議程，注重集智聚力，提升基層作為，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)問(wèn)效，確保打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保完成三農(nóng)工作各項(xiàng)任務(wù)，為建設(shè)“創(chuàng)新、智造、海絲、美麗、幸福”的現(xiàn)代化泉州作出更大貢獻(xiàn)。

市長(zhǎng)康濤強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門(mén)要自加壓力，認(rèn)真貫徹中央、省委和市委相關(guān)部署，抓緊將今年目標(biāo)責(zé)任逐級(jí)分解下達(dá)、落實(shí)到位;要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以路線圖的思維，突出“接二連三”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育壯大特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè);要著力補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，進(jìn)一步完善農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，大力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村;要打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，各方塊要不折不扣完成扶貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，突出因人因地精準(zhǔn)施策，用好市級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金，廣泛動(dòng)員匯集更多社會(huì)扶貧資源，確保完成年度脫貧任務(wù)。

“精準(zhǔn)扶貧”如何精準(zhǔn)?

——《泉州市委市政府關(guān)于強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》解讀

近年來(lái)，我市貧困人口大幅減少，容易脫貧的早期已脫貧。脫貧攻堅(jiān)越來(lái)越進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的最后沖刺階段。目前全市仍有15萬(wàn)貧困人口，占鄉(xiāng)村人口2.9%，主要分布在偏遠(yuǎn)山區(qū)、老區(qū)，以因病、因殘、因?yàn)?zāi)致貧為主，脫貧難度大。

在此背景下，市委出臺(tái)今年2號(hào)文件《泉州市委市政府關(guān)于強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，聚焦精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，切實(shí)解決好“扶持誰(shuí)”“誰(shuí)來(lái)扶”“怎么扶”的問(wèn)題，確保扶真貧、真扶貧、真脫貧。

扶持誰(shuí)?

建立貧困戶全面核查、建檔立卡、滾動(dòng)管理和脫貧跟蹤機(jī)制

我市將以2015年底前現(xiàn)行市定貧困標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)貧困和低保人口進(jìn)行全面核查，并建檔立卡、建立臺(tái)賬，摸清貧困人口結(jié)構(gòu)、貧困程度、貧困原因、脫貧能力、是否享受低保等，確保不漏一戶、不落一人，做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)，應(yīng)保盡保，應(yīng)退則退。

扶貧對(duì)象的認(rèn)定要通過(guò)農(nóng)戶申請(qǐng)、民主評(píng)議、公示公告等嚴(yán)格程序，確保公開(kāi)、公平、公正。對(duì)脫貧人口的認(rèn)定也要嚴(yán)格執(zhí)行各類程序。對(duì)貧困人口實(shí)施每年至少一次的滾動(dòng)管理，有進(jìn)有出。在貧困人口進(jìn)退識(shí)別、建檔立卡等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主官要簽字確認(rèn)，縣級(jí)黨政主官要簽字審核。嚴(yán)格脫貧驗(yàn)收辦法，堅(jiān)決杜絕“假脫貧”、“被脫貧”和“數(shù)字脫貧”現(xiàn)象。