老舊小區(qū)團結新村，其改造是今年鯉城為民辦實事項目之一

鯉城住建局擬每年增1至2個小區(qū)改造

申請到區(qū)為民辦實事項目的概率之低，讓社區(qū)書記們想到了每年區(qū)里在市政建設方面100萬元的應急資金預算。

“這筆資金主要用于應對險情，年底才能根據(jù)街道提交申請酌情撥款。”鯉城區(qū)市政和交通公用事業(yè)管理局相關負責人表示，但現(xiàn)在正處于年頭，預計未來臺風季，路面會有毀損塌陷等情況，這部分資金會立刻派上用場，所以在一年秋冬季節(jié)，在應對完險情后，若還有結余，才能酌情撥款給街道?，F(xiàn)在更提倡精細化分級管理，路面分“市管、區(qū)管、街道管、社區(qū)管”;社區(qū)內部的道路，提倡居委會牽頭，居民自籌經費。

鯉城區(qū)住建局蔡副局長說，前年，區(qū)財政投入200多萬元，用于給金山社區(qū)和紅梅新村改造小區(qū)配套設施。另外，從去年以來，區(qū)政府還在為民辦實事項目中，特別單獨提出“老舊小區(qū)改造提升工程”，每年由區(qū)財政投入專項資金;內容包括小區(qū)路面硬化、排水排污系統(tǒng)、綠化、公共場所建設等。去年，百源社區(qū)和涂門社區(qū)的“老舊小區(qū)改造提升工程”，區(qū)財政就投入了100萬元。今年，區(qū)財政計劃投資50萬元給百源社區(qū)，對龍宮2、4號樓和后城團結新村1、2、3號樓的小區(qū)路面、排水排污系統(tǒng)，進行改造提升，預計10月底完工。

蔡副局長說，區(qū)級財力經費有限，社區(qū)申報改造項目又多，只能先通過專業(yè)現(xiàn)場勘察，再按照項目的輕重緩急來確定，“未來，區(qū)住建局計劃每年逐步增加1~2個老舊小區(qū)改造”。

解的建議

政府重視長期傾斜 成立專門部門管理

面對老舊小區(qū)管道改造面臨的困境，泉州市人大代表也紛紛提出了自己的看法，建議政府成立專門的老舊小區(qū)管理部門、“美麗社區(qū)”建設長期傾斜老舊小區(qū)等，以期長期解決這一難題。

“‘美麗社區(qū)’建設長期傾斜老舊小區(qū)”

泉州市人大代表，豐澤區(qū)東湖街道少林社區(qū)書記、居委會主任王純真介紹，少林社區(qū)百分之七八十都是老舊小區(qū)，所以對排污管道等基礎設施老化問題有著切身體會。

王純真說，據(jù)她了解，泉州市區(qū)建于80年代的老舊小區(qū)，基本處于社區(qū)代管狀態(tài)，大多沒有封閉，基礎配套設施差或嚴重老化;還存在流動人口多，出問題籌不到錢的困境。地下管網堵塞時，社區(qū)兜底，能籌集的資金，只夠疏通、清淤，治標不治本，來年又得再次投入，這就形成一個惡性循環(huán)。徹底解決老舊小區(qū)排污管道堵塞外溢問題，政府主管部門應加大重視，如“美麗社區(qū)”建設長期傾斜老舊小區(qū)，環(huán)保、住建、民政等多部門聯(lián)動幫扶，逐步改善老舊小區(qū)的基礎設施，縮小和新建小區(qū)的差距。

“政府成立老舊小區(qū)管理部門”

泉州市人大代表康黎英是鯉城區(qū)臨江街道伍堡社區(qū)的書記。她說，排污管道老化等，是老舊小區(qū)的普遍問題，一旦出現(xiàn)，居民自籌資金有限，社區(qū)又無專項資金，無法從根源上解決。申請為民辦實事項目，要等上一年。如果政府成立專門的老舊小區(qū)管理部門，問題一出現(xiàn)，社區(qū)可對口及時申請維修資金，居民再自籌一部分，才能從根本上解決問題。

“排污管道改造應由樓棟各層業(yè)主分攤”

尚民律師事務所律師吳美蓉說，對于有物業(yè)或業(yè)委會的小區(qū)來說，業(yè)主入住之前就交了一筆公共維修金，出現(xiàn)問題可以申請公維金。但沒有公維金的老舊小區(qū)，便不可申請。

根據(jù)《物權法》第八十條規(guī)定，建筑物及其附屬設施的費用分攤、收益分配等事項，有約定的，按照約定;沒有約定或者約定不明確的，按照業(yè)主專有部分占建筑物總面積的比例確定。吳律師認為，樓棟的排污管道和設備屬于建筑物的附屬設施，其改造應由整個樓棟各層業(yè)主共同分攤。

對于維修資金的使用，吳律師則說，《物權法》第七十六條規(guī)定，應當經專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總人數(shù)2/3以上的業(yè)主同意。如果小區(qū)成立了業(yè)委會，可以由業(yè)委會或物業(yè)進行協(xié)調，召集業(yè)主繳納維修費用，沒有業(yè)委會或物業(yè)的，大多數(shù)由居委會牽頭協(xié)調，但需要召集全體業(yè)主大會，由50%以上業(yè)主同意委托授權給居委會后，居委會可以對不愿繳費的業(yè)主進行催款通知或追償。