(五)強(qiáng)化區(qū)域統(tǒng)籌，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量

加速中心城區(qū)建設(shè)更新。實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目28個(gè)，年度計(jì)劃投資45.8億元。集中力量推進(jìn)新區(qū)“五大中心”建設(shè)，抓緊政務(wù)服務(wù)中心、南安商報(bào)大廈等項(xiàng)目建設(shè)。加快北山、河濱(二期)、柳湖、城西濱江片區(qū)等舊城片區(qū)改造，落實(shí)市區(qū)交通綜合整治規(guī)劃，重點(diǎn)抓好創(chuàng)意大道(一期)、新城大道、成功大道等道路建設(shè)，打通外二環(huán)路南段、柳中路、環(huán)西南路、柳湖南路等城市支路網(wǎng)，增設(shè)一批公共停車位。統(tǒng)籌豐霞、英侖組團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做實(shí)做細(xì)省新商貿(mào)中心、侖蒼新美片區(qū)、英都金英新城、豐州城隍片區(qū)改造、霞美綜合市場(chǎng)等項(xiàng)目前期。加強(qiáng)“兩違”治理和市容市貌整治，建好“數(shù)字城管”平臺(tái)。優(yōu)先發(fā)展城市公交，新購(gòu)置一批新能源公交車。開展城市綠化行動(dòng)，加快城西濕地公園建設(shè)。

加快南翼“小城市”試點(diǎn)建設(shè)。強(qiáng)化南翼新城規(guī)劃、建設(shè)和管控，編制區(qū)域內(nèi)外道路交通整治、公共服務(wù)設(shè)施、綠地系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃，深化石井港后區(qū)、海峽科技生態(tài)城、水頭荷泉片區(qū)控規(guī)編制。加快官橋福官街道立面改造、許林片區(qū)改造等項(xiàng)目，水頭海聯(lián)新城、水頭中學(xué)遷建等項(xiàng)目，石井蘆青商務(wù)區(qū)、濱海小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)和提升一批專業(yè)市場(chǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)市政配套和環(huán)境整治。

加快北部振興跨越。加強(qiáng)梅羅九、詩(shī)淘碼組團(tuán)發(fā)展研究，編制康雪洪組團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，同步抓好項(xiàng)目策劃、生成和落地，并依托閩南科技學(xué)院優(yōu)勢(shì)發(fā)展校園經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)周邊服務(wù)業(yè)提升，促進(jìn)城鎮(zhèn)組團(tuán)互動(dòng)發(fā)展。抓好雪峰開發(fā)區(qū)、碼金山基地、洪都工業(yè)區(qū)、體育用品基地、水口回歸創(chuàng)業(yè)園、北部電商創(chuàng)業(yè)園、金光工業(yè)區(qū)、報(bào)恩工業(yè)區(qū)等園區(qū)基礎(chǔ)配套建設(shè)和招商運(yùn)作，規(guī)劃建設(shè)小商品食品專業(yè)市場(chǎng)、家俱專業(yè)市場(chǎng)。加快梅山芙蓉新城(二期)、羅東銀河新城、洪瀨御江墅府、詩(shī)山富貴華庭(二期)等鎮(zhèn)區(qū)改造和商住項(xiàng)目，完善公共服務(wù)配套，增強(qiáng)核心城鎮(zhèn)吸納力和帶動(dòng)力。支持北部區(qū)域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)揮山地、綠地、圣地優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、芳香產(chǎn)業(yè)、生態(tài)觀光、健康養(yǎng)生、紅色旅游、宗教朝圣項(xiàng)目。

(六)強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，改善農(nóng)村發(fā)展面貌

發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃。加快5萬(wàn)噸儲(chǔ)備糧中心庫(kù)建設(shè)，完成種糧任務(wù)。扶持洪瀨綠瀅、碼頭天竺辣木、康美亞森等設(shè)施農(nóng)業(yè)和果蔬基地建設(shè)，培育“種養(yǎng)加”一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新模式。扶持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、電商網(wǎng)絡(luò)、配送入戶體系建設(shè)，促成中農(nóng)批肉類進(jìn)口加工貿(mào)易央企對(duì)接項(xiàng)目落地。發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)28家、專業(yè)合作社70家、家庭農(nóng)場(chǎng)30家，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。支持眉山鄉(xiāng)村旅游、翔云現(xiàn)代綜合農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)耕休閑、水鄉(xiāng)漁村、森林人家和清新客棧等業(yè)態(tài)發(fā)展。

建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施“兩村一帶”工程，突出一村一景、一村一韻，抓好9個(gè)市級(jí)以上環(huán)境整治村、4個(gè)示范(宜居)村和1條景觀帶建設(shè)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，加快危舊房、裸房改造，完成石結(jié)構(gòu)房屋改造700萬(wàn)平方米以上。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，支持“世紀(jì)之村”創(chuàng)建南安“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”農(nóng)村信息化綜合服務(wù)體系，拓展全國(guó)農(nóng)村信息服務(wù)進(jìn)村入戶試點(diǎn)成果。扶持向陽(yáng)三農(nóng)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)客空間、樂(lè)峰飛云淘寶電商中心、洪梅梅溪電商培訓(xùn)中心等電商平臺(tái)發(fā)展。

提升精準(zhǔn)扶貧實(shí)效。加大5個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)重點(diǎn)村扶貧開發(fā)力度。發(fā)揮蓉中全國(guó)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)基地作用，培訓(xùn)一批致富能人，帶動(dòng)脫貧致富。完成脫貧1.6萬(wàn)人，造福搬遷250戶以上。

(七)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，打造綠色宜居環(huán)境

深化污染治理。依法嚴(yán)查破壞生態(tài)、污染環(huán)境違法行為。開展水污染防治行動(dòng)，落實(shí)“河長(zhǎng)制”，深化重點(diǎn)流域、跨境流域整治，抓好山美水庫(kù)生態(tài)環(huán)保試點(diǎn)和小流域“賽水質(zhì)”活動(dòng)，確保飲用水源安全。加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活污水垃圾整治，抓好生豬等禽畜養(yǎng)殖污染防治。強(qiáng)化大氣、重金屬、固體廢物、噪聲等污染源治理，完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)田污染整治。

強(qiáng)化節(jié)能減排。落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制考核，實(shí)施鍋爐窯爐改造、余熱回收利用等10個(gè)節(jié)能改造項(xiàng)目，推廣清潔能源替代，鞏固建陶業(yè)LNG替代成果，新增清潔生產(chǎn)審核企業(yè)5家。實(shí)施排污權(quán)、碳排放權(quán)交易制度，探索推行排污權(quán)抵押、租賃制度，主要污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

加強(qiáng)修復(fù)建設(shè)。完成造林綠化2700畝以上、森林經(jīng)營(yíng)9400畝以上、水土治理4.5萬(wàn)畝以上、礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理1800畝以上，創(chuàng)建省級(jí)森林城市。

(八)強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)，持續(xù)增進(jìn)民生福祉

完善社會(huì)保障體系。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)8500人。實(shí)施“全民參保登記計(jì)劃”，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策一體化，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、“五老人員”等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展慈善公益事業(yè)。辦好11件39項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。

加快教育強(qiáng)市建設(shè)。抓緊第五、第六中心小學(xué)和第三幼兒園等新建項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“全面改薄”和城鎮(zhèn)中小學(xué)擴(kuò)容，新改擴(kuò)建公辦幼兒園8所、中小學(xué)46所，實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。支持閩南科技學(xué)院、泉州師院詩(shī)山校區(qū)發(fā)展建設(shè)。

抓好群眾健康事業(yè)。啟動(dòng)市醫(yī)院新院區(qū)規(guī)劃建設(shè)，抓緊濱海醫(yī)院進(jìn)度。鞏固“鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)”試點(diǎn)。穩(wěn)妥落實(shí)“全面二孩”政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。推進(jìn)全民健身，加快激流回旋訓(xùn)練基地、國(guó)家籃球基地訓(xùn)練館建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展職業(yè)化俱樂(lè)部，推動(dòng)群眾體育與競(jìng)技體育“雙豐收”。

促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。深入挖掘“海絲”文化資源，抓好文保單位保護(hù)修繕，建立閩南建筑營(yíng)造技藝數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)非遺展示中心民間手工藝館、泉州畬族史館。實(shí)施文化惠民工程，推進(jìn)基層文化設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家一級(jí)文化館。實(shí)施文藝精品創(chuàng)作工程。規(guī)劃建設(shè)石文化創(chuàng)業(yè)園、詩(shī)山古建筑文化園、閩南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等文創(chuàng)項(xiàng)目。辦好新聞、廣播事業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合。

深化社會(huì)治理創(chuàng)新。拓展提升村級(jí)平安視頻監(jiān)控系統(tǒng)。完善聯(lián)合調(diào)解工作機(jī)制，落實(shí)信訪“路線圖”，健全初訪分析機(jī)制。深入實(shí)施依法治市，啟動(dòng)“七五”普法，建設(shè)法治南安。遷建南安國(guó)家氣象觀測(cè)站。加強(qiáng)基層村組織干部培訓(xùn)，推進(jìn)新型社區(qū)管理改革，解決新建小區(qū)居民戶口遷移、就近入學(xué)等問(wèn)題。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織履行職能，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“三連冠”。

建設(shè)更加務(wù)實(shí)、高效、勤廉的法治政府和服務(wù)型政府

南安正處在負(fù)重攀登、爬坡過(guò)坎階段。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)、繁重任務(wù)，我們必須按照“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”要求，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加快職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)更加務(wù)實(shí)、高效、勤廉的法治政府和服務(wù)型政府，推動(dòng)和服務(wù)南安新一輪科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。

始終保持奮發(fā)有為爭(zhēng)一流的精神狀態(tài)。堅(jiān)持政府工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏，加快“十三五”規(guī)劃實(shí)施，力促經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，在海絲先行區(qū)建設(shè)大局中走前列、爭(zhēng)一流。堅(jiān)持以戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、系統(tǒng)思維、底線思維和創(chuàng)新思維，前瞻研判，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，激發(fā)新動(dòng)力，釋放新紅利，在各領(lǐng)域開創(chuàng)發(fā)展新局面。堅(jiān)持實(shí)干為先、重抓落實(shí)，聚精會(huì)神，充滿激情，將南安改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向更前。

全力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)便捷高效率的營(yíng)商環(huán)境。對(duì)照國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)營(yíng)商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，協(xié)同推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、服務(wù)優(yōu)化，厘清政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任等邊界，完善權(quán)責(zé)清單制度，健全事中事后監(jiān)管機(jī)制，探索市場(chǎng)化、法治化、與國(guó)際接軌的機(jī)制體制，營(yíng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本行動(dòng)，推進(jìn)“陽(yáng)光減負(fù)”，強(qiáng)化企業(yè)掛鉤幫扶制度，“一對(duì)一”個(gè)案會(huì)商、動(dòng)態(tài)化解企業(yè)困難。完善分類考核、績(jī)效評(píng)估機(jī)制，整合效能督查力量，高壓治庸、治懶、治散，提高政府執(zhí)行力和服務(wù)能力。

自覺樹立依法行政守紀(jì)律的良好形象。鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈。把“兩個(gè)責(zé)任”牢牢扛在肩上，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，守住紀(jì)律底線。堅(jiān)持在市委領(lǐng)導(dǎo)下、在法制軌道上開展工作，主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各方意見，主動(dòng)接受公眾和輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦結(jié)人大建議、政協(xié)提案。完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論等決策機(jī)制，提升決策民主化、科學(xué)化水平。落實(shí)政務(wù)公開，暢通門戶網(wǎng)站、官方微信公眾號(hào)等公開渠道，增強(qiáng)政府決策透明度和公眾參與度。加快公車制度改革，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和效能問(wèn)責(zé)，嚴(yán)查發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。