“海絲古城泉州（刺桐城）的重要遺存”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法（草案征求意見稿）公布

福建省將出臺(tái)辦法保護(hù)“刺桐城”

德濟(jì)門遺址(資料圖)

海峽都市報(bào)閩南版12月23日訊(記者 徐錫思 謝向明)泉州，古稱刺桐城，宋元時(shí)期為“東方第一大港”，被馬可·波羅譽(yù)為“光明之城”。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，作為海絲核心區(qū)的泉州，文化遺產(chǎn)如何保護(hù)管理，備受各方關(guān)注。

目前，省人民政府法制辦公室將《福建省“海絲古城泉州(刺桐城)的重要遺存”文化遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法(草案征求意見稿)》全文公布，征求社會(huì)各界意見。這意味著，充滿海絲歷史元素的“刺桐城”，以后怎么管理保護(hù)，有了更充分的、專門的辦法和依據(jù)。

記者了解到，草案征求意見稿分為6章34條，征求意見截止時(shí)間為12月28日，有關(guān)單位和各界人士可以通過網(wǎng)站、信函、電子郵件等三種方式提出意見。

【概念】 “泉州海絲遺產(chǎn)”：文物、建筑群、遺址

草案征求意見稿在總則中明確指出，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《福建省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

“海絲古城泉州(刺桐城)的重要遺存”文化遺產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱“泉州海絲遺產(chǎn)”)是這樣一個(gè)概念：具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的與“海上絲綢之路”有關(guān)的文物、建筑群和遺址。

總則明確提出，“泉州海絲遺產(chǎn)”的保護(hù)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的原則，確保“泉州海絲遺產(chǎn)”的真實(shí)性和完整性;除了所在地縣級(jí)以上政府、保護(hù)管理機(jī)構(gòu)、相關(guān)政府職能部門等，村(居)民委員會(huì)依法制定村規(guī)民約，建立群眾性保護(hù)組織，參與保護(hù);做出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

【管理】分遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū) 遺產(chǎn)區(qū)禁止6種行為

草案征求意見稿指出，根據(jù)保護(hù)要求劃定為遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)，分級(jí)進(jìn)行保護(hù);遺產(chǎn)區(qū)和緩沖區(qū)分界線由泉州市人民政府劃定，并設(shè)立界碑(樁);劃定的區(qū)域內(nèi)，禁止進(jìn)行任何損害或者破壞遺產(chǎn)資源的建設(shè)活動(dòng);確實(shí)有需要的，在不破壞遺產(chǎn)的歷史風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境下，依法報(bào)批。

在保護(hù)措施方面，遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)禁止6種行為，包括在遺產(chǎn)及其保護(hù)設(shè)施、保護(hù)標(biāo)志上張貼、涂污、刻劃，或者移動(dòng)、拆除遺產(chǎn)保護(hù)設(shè)施、標(biāo)志;采石、采砂、采礦、造墳、毀林、排污、堆放垃圾和其他損害遺產(chǎn)安全的行為;存儲(chǔ)易燃、易爆、腐蝕性等危險(xiǎn)物品;設(shè)置戶外廣告設(shè)施、修建人造景點(diǎn)等;引進(jìn)與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境不相協(xié)調(diào)的外來生物物種;法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

對(duì)違法行為的處罰，針對(duì)遺產(chǎn)區(qū)內(nèi)的6種行為，除了責(zé)令改正外，還可以處以3萬元以下罰款;有其他破壞行為的，依據(jù)情節(jié)輕重程度給予處罰，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。