福建南安：努力實現“十三五”發(fā)展開好局起好步

回首2015年，面對嚴峻復雜的發(fā)展形勢和前所未有的壓力挑戰(zhàn)，南安市經濟社會各項事業(yè)取得一系列新的成效。展望2016年，南安市將重點落實“七大任務”，努力推進經濟社會科學發(fā)展跨越發(fā)展，為南安“十三五”規(guī)劃順利實施開好局起好步。

堅定不移推進轉型升級

加速構筑現代產業(yè)新體系

2016年，南安市將實施傳統產業(yè)提升計劃，加快實施石材、水暖廚衛(wèi)、機械裝備三大千億產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和工業(yè)互聯網創(chuàng)新試點行動、機器換工行動，支持民營企業(yè)資本加強聯合、兼并、重組，完善干部掛鉤聯系服務規(guī)上工業(yè)企業(yè)制度。實施服務業(yè)提速計劃，加快發(fā)展生產性服務業(yè)和現代物流業(yè)，大力發(fā)展樓宇經濟，拓展展會資源，促進專業(yè)市場、虛擬產業(yè)園、電商平臺無縫鏈接，實施“旅游+”跨界融合行動。實施新興產業(yè)培育計劃，培育壯大臨海、臨港、臨空產業(yè)，發(fā)起成立新興產業(yè)引導基金，支持優(yōu)勢產業(yè)跨界合作、組建聯盟，打造泛家居體驗營銷中心。實施現代農業(yè)推進計劃，發(fā)展高優(yōu)農業(yè)，推行農業(yè)標準化生產，完善水利設施，依法推進土地經營權有序流轉，扶持一批各具特色的電商村。實施發(fā)展空間拓展計劃，建設高端產業(yè)綜合體，引導企業(yè)實施“零增地技改”和舊廠區(qū)改造，探索與廈門通過股份制方式共建高新技術園區(qū)，打造新經濟增長極。實施全方位創(chuàng)新計劃，引導企業(yè)開展品牌創(chuàng)新，推動企業(yè)擁抱“互聯網+”時代，支持企業(yè)改制上市，實施“數控一代”應用示范工程，創(chuàng)新科技金融產品和服務，健全人才服務體系，建設國家知識產權試點城市。

堅定不移推進改革開放

奮力拓展跨越發(fā)展新空間

新的一年，南安市將加快重點領域改革，深化金融改革創(chuàng)新，發(fā)展普惠金融，健全企業(yè)資金應急處置機制，發(fā)起設立產業(yè)發(fā)展投資基金，構建城市建設多元化投融資機制，深化行政審批制度改革，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，穩(wěn)妥推進政府體制機制改革，全面推行戶籍管理制度改革。深度融入“一帶一路”建設，探索設立綜合保稅區(qū)，打造全省自貿區(qū)首選配套區(qū)，推進石材、水暖廚衛(wèi)國家級外貿轉型示范基地建設，引導海內外南商抱團發(fā)展，加快石井一類口岸建設，提升招商選資規(guī)模和質量。深化與臺港澳僑交流合作，積極對接臺灣產業(yè)轉移，支持品牌企業(yè)入島投資，密切南臺農業(yè)合作，擴大對臺小額貿易規(guī)模，引導更多海內外力量參與家鄉(xiāng)建設，做好南安籍華裔新生代工作。

堅定不移推進城鄉(xiāng)統籌

加快形成協調發(fā)展新格局

2016年，南安市將優(yōu)化市域規(guī)劃布局，主動融入廈漳泉同城化和泉州環(huán)灣建設大局，全力推進“多規(guī)合一”試點，堅決嚴厲打擊“兩違”。強化城市承載功能，推進政務服務中心建設，推進舊城片區(qū)改造，完善市政基礎設施，推動“智慧南安”建設。加快沿海三鎮(zhèn)產城融合培育小城市綜合試點建設，推進省、泉州市小城鎮(zhèn)試點建設，打造活力新型城鎮(zhèn)。落實“美麗鄉(xiāng)村”行動計劃，深入開展農村人居環(huán)境整治行動，提高城鄉(xiāng)土地使用效率，多渠道增加村財收入，建設美麗宜居鄉(xiāng)村。落實《東溪流域城鄉(xiāng)協調發(fā)展規(guī)劃》，挖掘《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》政策紅利，形成立體交通格局，推進城鄉(xiāng)公交一體化，促進區(qū)域協調發(fā)展。

堅定不移推進綠色發(fā)展

不斷開辟生態(tài)文明新境界

明年，南安市將落實《生態(tài)文明建設規(guī)劃》，廣泛開展植樹造林，推進宜居環(huán)境建設行動計劃，強化生態(tài)紅線管理，構建綠色生態(tài)空間。強化污染綜合整治，推進重點流域(含近海水域)水環(huán)境綜合整治，開展小流域“賽水質”活動，嚴厲打擊違法違規(guī)排污行為，推進垃圾焚燒發(fā)電廠三期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網、垃圾收集系統建設。持續(xù)推進建筑飾面石材污染專項整治，推動電鍍行業(yè)整合提升，積極發(fā)展循環(huán)經濟，嚴格投資項目環(huán)境影響評價，建立健全居民用電、用水、用氣階梯價格制度，完善晉江東溪流域生態(tài)保護補償機制，推行排污權、碳排放權交易制度和綠色信貸試點，倡導低碳生活方式，建設低碳節(jié)能城市。

堅定不移推進文化繁榮

充分彰顯文明古郡新魅力

2016年，南安市將進一步加強中國夢和社會主義核心價值觀宣傳教育，提煉升華南安城市精神，加強思想道德建設和社會誠信建設，評選表彰第三屆道德模范，常態(tài)化開展學雷鋒志愿活動，健全文明城市創(chuàng)建長效機制，推進移風易俗，在更高層次推進文化育人。深入實施文化惠民工程，健全完善公共文化服務網絡，推進群眾文化活動常態(tài)化，加強文化遺產保護，加強文化人才培養(yǎng)，壯大主流思想輿論，擴大對外文化交流，以更高標準發(fā)展文化事業(yè)。推動豐富的人文資源優(yōu)勢轉化為文化產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，優(yōu)化文化產業(yè)發(fā)展空間布局，創(chuàng)新文化產業(yè)發(fā)展機制，以更高水平培育文化產業(yè)。

堅定不移推進民生優(yōu)先

共建共享和諧幸福新家園

明年，南安市將完善保障安民體系，落實各項為民辦事項目，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，推進各項社會保險擴面提標，繼續(xù)實施各類安居造福工程，完善各類綜合救助體系，重視做好關心下一代、老齡、殘疾人工作，依法保障婦女兒童合法權益。擴大服務惠民范圍，堅持教育優(yōu)先投入，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動“三醫(yī)聯動”，落實全面二孩政策，完善全面健身服務體系。設立扶貧開發(fā)產業(yè)發(fā)展基金，整合各類扶貧資源，落實掛鉤幫扶機制，實施脫貧工作責任制，推進精準扶貧、精準脫貧。

堅定不移推進法治建設

著力構建社會治理新機制

2016年，南安市將加強民主政治建設，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統一戰(zhàn)線，加強對工青婦等群團組織的領導，堅持黨管武裝，促進軍民融合。全面推進依法治市，完善依法決策機制，全面推進各類公開制度，支持和保障司法體制改革有序推進，推進基層治理法治化，深入開展“七五”普法，做好法律援助和司法救助工作。深化社會治理創(chuàng)新，健全聯合調解“七對接一保證”工作機制，強化社會治安綜合治理，深化平安南安建設，落實安全生產制度，構建全民共建共享的社會治理格局。 (陳鑫煒 侯錦超)