3、關(guān)于“市紀(jì)委的機(jī)構(gòu)設(shè)置和力量配備跟不上突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)的要求”問題的整改情況。

①增強(qiáng)市紀(jì)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量。通過開展市紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，從原來的1個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室增設(shè)到3個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室，以及新設(shè)案件監(jiān)督管理室，并配齊辦案人員編制和隊(duì)伍，同時(shí)將辦公室、監(jiān)察綜合室整合為辦公室，將黨風(fēng)廉政建設(shè)室、執(zhí)法監(jiān)察室、糾風(fēng)工作室整合為黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，進(jìn)一步增強(qiáng)了執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量，使從事執(zhí)紀(jì)監(jiān)督業(yè)務(wù)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制均占到總數(shù)的70%以上。

②完善市直和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。對(duì)派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整合并，新組建12個(gè)市直派駐紀(jì)檢組，為推進(jìn)“全覆蓋”打好基礎(chǔ)。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）紀(jì)（工）委書記和市直紀(jì)檢組長工作分工的通知》，清理規(guī)范紀(jì)（工）委書記、紀(jì)檢組長工作分工，實(shí)現(xiàn)把主要精力、人員力量向主業(yè)傾斜。清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由市紀(jì)委參加牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)從293個(gè)大幅度精簡到9個(gè)。

③加強(qiáng)紀(jì)檢隊(duì)伍自身建設(shè)。在強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力量的同時(shí)，注重能力建設(shè)，采取集中學(xué)理論、交叉學(xué)經(jīng)驗(yàn)、參訓(xùn)促提升等多種形式開展學(xué)習(xí)，舉辦了自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹繉W(xué)習(xí)活動(dòng)，提高了隊(duì)伍整體素質(zhì)和履職能力。完善內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)管，嚴(yán)查違反審查紀(jì)律、跑風(fēng)漏氣、以案謀私等違紀(jì)違法行為，打造“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

4、關(guān)于“土地出讓和工程建設(shè)等領(lǐng)域權(quán)錢交易問題多發(fā)。土地出讓、工程建設(shè)、房屋拆遷等權(quán)力較為集中的領(lǐng)域成為腐敗重災(zāi)區(qū)”問題的整改情況。

（1）關(guān)于土地出讓領(lǐng)域的問題。

①嚴(yán)格堅(jiān)持集體決策原則。凡屬工業(yè)用地、經(jīng)營性用地等國有土地使用權(quán)出讓涉及的土地收儲(chǔ)、土地出讓價(jià)格、出讓條件、國有資產(chǎn)處置等重大事項(xiàng)均通過集體研究進(jìn)行決定。具體程序?yàn)椋焊黝愑玫爻鲎尭鶕?jù)城市規(guī)劃實(shí)施的需要和土地市場的供求狀況確定，由項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（產(chǎn)業(yè)基地辦）報(bào)市政府同意后，委托有資質(zhì)的中介評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬出讓的用地進(jìn)行地價(jià)評(píng)估，市國土部門會(huì)同市規(guī)劃部門、財(cái)政局?jǐn)M定初步出讓方案上報(bào)市用地聯(lián)席會(huì)及地價(jià)委員會(huì)預(yù)備會(huì)討論，預(yù)備會(huì)由市政府分管副市長牽頭，相關(guān)職能部門參加，充分聽取各部門意見建議，充實(shí)完善后，對(duì)條件成熟的用地收儲(chǔ)、土地出讓方案再上報(bào)市用地聯(lián)席會(huì)議和地價(jià)委員會(huì)研究同意后，按規(guī)定程序?qū)⒊鍪諆?chǔ)、出讓方案上報(bào)市政府審批。

②嚴(yán)格落實(shí)信息公開。根據(jù)市政府批準(zhǔn)方案，適時(shí)在中國土地市場網(wǎng)、泉州晚報(bào)社等媒體發(fā)布出讓公告，按程序組織公開出讓。

③充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用。在土地出讓活動(dòng)結(jié)束后，當(dāng)場簽訂成交確認(rèn)書，出讓活動(dòng)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，在中國土地市場網(wǎng)、南安市人民政府網(wǎng)站等媒體發(fā)布出讓結(jié)果。

④建立健全土地出讓管理長效機(jī)制。立足建章立制，嚴(yán)格規(guī)范管理，從源頭上杜絕腐敗問題，相繼出臺(tái)了《中共南安市委南安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國土資源節(jié)約集約利用的實(shí)施意見》（南委發(fā)〔2015〕9號(hào)）、《南安市國土資源局關(guān)于印發(fā)〈南安市國土資源局運(yùn)行福建省土地使用權(quán)出讓管理系統(tǒng)操作辦法（試行）〉的通知》（南國土資〔2015〕107號(hào)）等文件，結(jié)合已出臺(tái)的《南安市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營性房地產(chǎn)用地出讓工作的通知》（南政文〔2014〕219號(hào)）文件，梳理規(guī)范了國有土地“招拍掛”出讓流程，進(jìn)一步完善南安市政府用地聯(lián)席會(huì)議制度和地價(jià)委員會(huì)議制度，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的工作格局。今后，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度，嚴(yán)禁違規(guī)為某些特定的開發(fā)主體“量身定做”，設(shè)定排他性條款，維護(hù)公開、公平、公正的土地市場秩序，進(jìn)一步規(guī)范土地出讓行為。

（2）關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域的問題。

①規(guī)范工程招投標(biāo)。依法對(duì)招投標(biāo)規(guī)則進(jìn)行量化和簡化，繼續(xù)完善網(wǎng)上評(píng)標(biāo)，提倡公平合理的經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)法，增加中標(biāo)機(jī)會(huì)的隨機(jī)性。依托建設(shè)工程交易中心，對(duì)政府投資和使用國有資金50萬元以上的工程建設(shè)項(xiàng)目全部上網(wǎng)公開、統(tǒng)一進(jìn)場交易，今年來財(cái)政性投資項(xiàng)目招投標(biāo)113宗，預(yù)算價(jià)76067萬元，中標(biāo)價(jià)68957萬元，節(jié)約率9.35%，節(jié)約財(cái)政資金7110萬元。

②嚴(yán)格項(xiàng)目審計(jì)審核。全面執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算財(cái)政審核、工程竣工審計(jì)結(jié)算、財(cái)政審計(jì)互相抽檢等制度，今年來共完成財(cái)政性投資建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算審核項(xiàng)目101個(gè)，累計(jì)送審金額59545.94萬元，審定金額54165.23萬元，核減率9.04%，節(jié)約財(cái)政資金5381.71萬元。

③加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和法律知識(shí)輪訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員履職情況的日常動(dòng)態(tài)考核，提高執(zhí)法人員的服務(wù)意識(shí)和依法監(jiān)督行政管理水平，開展廉政服務(wù)承諾評(píng)議意見調(diào)查回訪工作，由市統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行回訪，落實(shí)好廉政勤政建設(shè)工作。

5、關(guān)于“執(zhí)法人員利用職便索賄受賄”問題的整改情況。

①嚴(yán)肅查辦問題。針對(duì)巡視反饋中存在的基層執(zhí)法人員違紀(jì)違法問題，堅(jiān)持“零容忍”、嚴(yán)處理。嚴(yán)肅查處了南安市公安局柳城派出所警務(wù)二隊(duì)隊(duì)長潘志昌受賄問題、交管大隊(duì)副主任科員賀光前、南安市金淘鎮(zhèn)村鎮(zhèn)站負(fù)責(zé)人蘇俊敏案件；立案查辦了市交通運(yùn)輸系統(tǒng)15名基層執(zhí)法人員共同受賄窩串案件。

②加強(qiáng)廉政教育。抓好執(zhí)法干部隊(duì)伍廉政警示教育工作，適時(shí)通過通報(bào)執(zhí)法人員違法違紀(jì)案件查處情況，增強(qiáng)執(zhí)法人員的法紀(jì)觀念和廉潔執(zhí)法意識(shí)，努力營造“不敢貪、不能貪、不愿貪”的廉政文化工作氛圍。

③推進(jìn)執(zhí)法公開。圍繞社會(huì)關(guān)心和群眾關(guān)注的問題，依法、主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確公開執(zhí)法信息，拓寬監(jiān)督渠道，打造陽關(guān)執(zhí)法，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法透明度。

6、關(guān)于“農(nóng)村基層干部嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法案件較多”問題的整改情況。

①加大對(duì)農(nóng)村基層腐敗問題的紀(jì)律審查。出臺(tái)查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)工作意見，嚴(yán)肅查處了一批農(nóng)村集體“三資”管理、吃拿卡要、貪污侵占、小官巨腐等侵害群眾利益案件，如查辦了柳城街道霞東村書記陳文生、原書記陳長順、原支委陳煥儒案件，官橋鎮(zhèn)席里村原書記王健康、原主任王國家案件，碼頭鎮(zhèn)杏?xùn)|村委會(huì)原主任謝春余案件，有力推進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

②加強(qiáng)崗前教育培訓(xùn)。按照分級(jí)分批原則，組織舉辦村兩委干部培訓(xùn)班，對(duì)新上崗的村（居）“兩委”干部進(jìn)行培訓(xùn)教育，主要內(nèi)容包括習(xí)近平總書記系列重要講話精神、農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織建設(shè)、黨的基本知識(shí)、黨內(nèi)有關(guān)紀(jì)律規(guī)定和廉政教育等方面，提高村“兩委”干部依法依章辦事的意識(shí)。

③強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督力量。421個(gè)村（居）已全部完成村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉，將有威望、有農(nóng)村管理經(jīng)驗(yàn)的離任黨員村干部、黨員代表通過法定程序選為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、成員，增強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督工作力量。

④進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開和“三資”管理制度。督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抓好村務(wù)上墻公開和“世紀(jì)之村”網(wǎng)上公開工作，適時(shí)組織全市村務(wù)公開工作檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理與公開方面的監(jiān)督檢查，讓村級(jí)權(quán)力在“陽光下運(yùn)行”。全面推行村集體會(huì)計(jì)委托代理制度，落實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)造冊(cè)登記、界定產(chǎn)權(quán)、核實(shí)價(jià)值、合同清理、公開公示等工作，建立健全資產(chǎn)資源臺(tái)賬，并實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。市農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三資”管理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決存在問題，提高管理工作規(guī)范化水平。