根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗，三座城市如果要實現(xiàn)同城化，五年、十年只能初見成效，二、三十年才能見大成效。

為了進一步推進廈門、漳州和泉州的同城化戰(zhàn)略部署，福建省發(fā)改委相關負責人已經(jīng)公開表示，發(fā)改委正配合省通信管理局協(xié)調(diào)各電信運營商加快制定廈漳泉通信資費同城化方案，力爭2015年開始實施。

與此同時，三地信息化公共平臺項目，目前已組織項目評審并提出方案優(yōu)化建議，該項目建成后將推動區(qū)域信息設施與信息資源的互通共享，推進三市教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療等方面民生信息共享。此外，三地企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及其他各類電子證照，將實現(xiàn)三地跨地區(qū)共享應用。

福建省經(jīng)濟和信息化工作委員會也表示，將在三地推薦一批共建園區(qū)項目，共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)可參考“飛地工業(yè)”，實行資源和利益共享，借鑒廈門、龍巖山海協(xié)作經(jīng)濟區(qū)合作共建機制，對共建園區(qū)主要經(jīng)濟指標如GDP由兩市按5:5的比例分享，在省對兩地目標考評時按100%予以考核評價。并且招商引資方面，福建省計劃建立“省+三市”的招商聯(lián)盟，開展招商聯(lián)席會議制度，以此推進項目協(xié)作。

如何讓廈門、漳州和泉州實現(xiàn)在邁出實質(zhì)性的一步呢？福建省政協(xié)調(diào)研組給出了若干建議。

第一條建議是“頂層設計”，由福建省委省政府作為主導單位，省長作為重要的牽頭人推動同城化建設。省長作為組長、常務副省長為副組長、省直部門和三市政府主要負責人為成員同城化工作領導小組，下設辦公室，掛靠省政府辦公廳或省發(fā)改委，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、檢查督促功能。

此前，三地大都市區(qū)建設實行的是“省協(xié)調(diào)、市為主”的頂層設計，但這種框架設計的缺點是三地聯(lián)系相對松散，如果分歧較大便難以協(xié)調(diào)，效率很低，即便定期磋商協(xié)調(diào)機制和黨政聯(lián)席會制度均不完善。如果變成“省統(tǒng)籌、市為主”，領導與決策層次上移，那么這種金字塔權力結構有可能會解決問題。

丁長發(fā)認為，“行政機制只是一個方面，但更為重要的是產(chǎn)業(yè)分工，目前三地的定位都不是特別清晰，廈門打造總部經(jīng)濟，吸納了泉州很多知名企業(yè)，那么泉州肯定不服，也開始搞總部經(jīng)濟，這樣下去肯定不行。”

福建省政協(xié)調(diào)研組發(fā)現(xiàn)了這一點，故此他們提出了第二點建議，認為廈門的角色定位是“重點發(fā)展高端服務業(yè)”。

省政協(xié)調(diào)研組認為，目前三地要分別解決“太小、太散、太弱”的問題，其中，廈門應加強翔安國際機場空港對泉州的輻射帶動和廈門港對漳州的輻射帶動的總體規(guī)劃，充分發(fā)揮廈門綜合配套改革試驗區(qū)的優(yōu)勢，引領培育廈漳泉大都市區(qū)。廈門市可重點發(fā)展金融服務、現(xiàn)代物流、大數(shù)據(jù)、軟件、互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)及文創(chuàng)中心、工業(yè)設計等版權產(chǎn)業(yè)，加快海洋經(jīng)濟發(fā)展，突出海港、空港、信息港建設。

為了改變此前三地“各自為政”的局面，福建省政協(xié)提出了第三點建議，那就是設立一個“同城化發(fā)展專項基金”，該基金的性質(zhì)屬于補貼外溢性公共產(chǎn)品，促進公共服務對接，推動重大同城化項目前期工作。

因為未來很多同城化項目建設大多要運用市場化機制和手段，以股份制、混合所有制等形式開發(fā)建設，故此設立基金能有效解決此前存在的問題。

在丁長發(fā)看來，這些工作有的技術很簡單，像電信資費就是很容易實現(xiàn)，但是其他項目的推動并非易事。

“因為利益出發(fā)點的緣故，目前三地還是各自為政，可謂‘離心離德’，如何實現(xiàn)‘同心同德’，還任重道遠。”丁長發(fā)說。